中美倫敦談判倒計時,特朗普因為低估了中國,讓美國陷入前所未有的被動。
6月9日,中美經貿磋商機制首次會議在英國倫敦舉行。從人員組成看,中國繼續派出高層代表團參會,美方增加了商務部長盧特尼克。
這標志著繼日內瓦會談之后,兩國在經貿領域的對話進入實質性階段。
然而,這場本應“緩和氣氛”的會談前夕,卻暗流涌動、分歧加劇,雙方圍繞稀土出口、科技打壓、關稅反制等議題展開激烈博弈。
【稀土牌威力初現,美方措手不及】
中國最關鍵的“牌”,就是對稀土及相關物項的出口管制,正在全球范圍內掀起波瀾,同時也讓中美倫敦磋商前的特朗普政府,陷入了前所未有的被動。
盡管早在2010年,美國就意識到中國在稀土開采與精煉環節的主導地位,并嘗試構建替代供應鏈,但歷經奧巴馬、特朗普第一任期及拜登政府三輪努力后,效果甚微。
目前,中國控制著全球約37%的稀土儲量,而在重稀土精煉領域幾乎處于壟斷地位,市場份額接近100%。
這一優勢不僅體現在軍事領域——如高性能導彈、雷達、衛星等系統所需的磁性材料,更延伸至電動車電機、風力發電渦輪機、人形機器人等未來產業的核心部件。
面對中方的出口限制,美方陷入被動。盡管部分美國車企已獲得臨時出口許可,有效期為六個月,且歐洲企業也享有綠色通道待遇,但整體供應仍趨緊。
回顧最近幾個月的中美經貿爭端,特朗普顯然低估了中國把稀土作為戰略資源的“卡脖子”能力,這也讓其在談判桌上失去了一個關鍵籌碼。
【日內瓦協議遭挑戰,執行細節引發爭端】
根據5月12日《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》,中方承諾在5月14日前暫停或取消自4月2日后針對美國的非關稅反制措施。
5月14日當天,中方確實取消了對28家美企的出口管制清單列名以及17家美企的不可靠實體清列名。
但值得注意的是,稀土出口管制并未被列入“非關稅反制措施”,而是被中方定義為基于軍民兩用屬性的常規出口管理。
對此,美方表示不滿,認為中方故意拖延履行義務。但在中方看來,中國的出口管制制度適用于所有國家,而非僅限于美國。
這種立場差異,暴露出雙方對“規則解釋權”的爭奪。
【科技戰再升溫,美方內部混亂加劇】
就在日內瓦會談達成初步成果后不到24小時,美國商務部便推出新一輪芯片出口管制措施。
此舉被視為對中國施壓的延續,也被中方認定為嚴重破壞日內瓦成果的行為。盡管美方隨后修改了措辭,將“違反”改為“警示風險”,但實質內容未變。
中方通過中美經貿磋商機制提出嚴正交涉,并要求美方撤銷相關消極舉措。
與此同時,美國工業與安全局(BIS)還醞釀對航空發動機、EDA設計軟件、乙烷、核電設備等關鍵技術實施進一步限制,甚至傳出可能收緊中國留學生簽證、擴大實體清單范圍等信號。
值得一提的是,美方代表團成員之間的分歧也在擴大。
商務部長盧特尼克、財政部長貝森特、貿易代表格里爾三人各自為政,在與日本談判時頻頻出現“搶功”場面,導致信息傳遞混亂,令盟友無所適從。
【倫敦會談前景:博弈復雜,成果有限】
此次會談地點選在倫敦,出乎不少人意料。以往中美會談多選中立國,如瑞士、奧地利等地,而此次選擇倫敦,或許反映出英國與中美關系的微妙平衡。
一方面,英美關稅談判已近尾聲;另一方面,工黨上臺后中英關系趨于穩定,可以作為中美談判的地點,并順便出訪英國。
從人員組成看,美方增加了商務部長盧特尼克,表明科技問題將成為會談重點之一。但這也意味著談判議題更為廣泛、立場更為對立,協調難度加大。
中方堅持“平等尊重、雙贏結果”的原則,強調“有誠意也有原則”,既可在技術性問題上靈活務實,也將在核心利益上絕不退讓。
【結語:博弈持續,風暴未息】
中美經貿磋商機制雖已建立,但真正實現互信共贏仍需長期努力。
當前局勢表明,美方仍未擺脫“以壓促變”的思維定式,試圖通過科技封鎖、出口管制、輿論施壓等手段逼迫中方讓步。而中方則展現出更強的戰略定力與反制能力,不再一味迎合美方節奏。
倫敦會談或將短暫緩解緊張氛圍,但無法根本解決結構性矛盾。未來的中美經貿關系,仍將是在對抗中尋求合作、在博弈中尋找平衡的過程。
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