新一輪“搶人大戰(zhàn)”，要來了。

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“跌破千萬”

上海最新的人口數(shù)據(jù)，給所有城市敲響了警鐘。

前段時(shí)間，上海發(fā)布了2024年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，里面的一個(gè)數(shù)據(jù)令人意外：

2024年，上海外來人口減少了23.8萬，外來常住人口總量跌至千萬以下。

細(xì)看下來，公報(bào)顯示，2024年末，上海常住人口為2480.26萬人。其中，戶籍常住人口1496.77萬人，外來常住人口983.49萬人。

對(duì)比2023年末的數(shù)據(jù)，上海常住人口為2487.45萬人。其中，戶籍常住人口1480.17萬人，外來常住人口1007.28萬人。

換句話說，2024年，上海總?cè)丝谏倭?.2萬人，戶籍常住人口增加了16.6萬，外來常住人口減少了23.8萬。

拉長(zhǎng)時(shí)間看，2020年上海外來人口攀升至1047.97萬的峰值，隨后五年持續(xù)下降，到2024年降至983.49萬，較峰值減少64萬人。

短短幾年時(shí)間，相當(dāng)于一座中等城市的人口消失了。

很多數(shù)據(jù)都能佐證這個(gè)趨勢(shì)：

2024年，上海普通小學(xué)在校生92.71萬人，同比下降1.1%；年度自來水供水總量為29.16億立方米，比上年下降1.3%；售水總量為24.09億立方米 ，下降1.2%……

這可是堂堂“魔都”呀，外來人口為何越來越少了？遙想2000年至2010年，浦東開發(fā)之后，上海新增人口超過660萬。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)是上海嚴(yán)格控制“2500萬人口紅線”。相比于之前10年的迅猛，2010年至2023年間，上海人口僅增加了180多萬人。

雖然上海在控制人口紅線，但實(shí)際上，上海很多區(qū)域都缺人，尤其是五大新城。規(guī)劃顯示，到2025年，五大新城常住人口要達(dá)到360萬，2035年則需要達(dá)到約510萬。

如果按2035年目標(biāo)計(jì)算，五大新城常住人口缺口達(dá)235萬人左右。

一邊是數(shù)百萬的缺口，一邊是下滑的外來常住人口，上海該如何破局？

2

“生不動(dòng)了”

第一種思路，是“自己生”。

既然缺人，本地人多生點(diǎn)，不就有人了？但說實(shí)話，這多少有點(diǎn)為難上海人了。

一方面，上海是最早實(shí)施計(jì)劃生育的大城市之一，生育率本就不高，疊加高房?jī)r(jià)和新興觀念的影響，上海的生育率更是低得驚人。

《2024年上海市人口監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)資料主要數(shù)據(jù)匯編》顯示，上海戶籍人口總和生育率（一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的婦女在育齡期間，每位婦女平均生育的子女?dāng)?shù)量）為0.72。

數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，2024年上海常住人口一孩率70.2%，二孩率25.4%，三孩率3.9%。上海戶籍人口一孩率77.5%，二孩率20.7%，三孩率1.7%。

這還是有所回升的數(shù)據(jù)。上海戶籍人口生育率與生育年齡情況數(shù)據(jù)顯示，2023年全市總和生育率為0.6。

總和生育率0.6是什么概念呢？

我們做個(gè)對(duì)比。根據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年韓國(guó)人口生育率僅有0.72。

這個(gè)生育率，位居全球倒數(shù)第一。要知道，按照聯(lián)合國(guó)的定義，1.5已經(jīng)是全球生育警戒線了，韓國(guó)的0.72，簡(jiǎn)直是超級(jí)紅色預(yù)警了。

而上海2023年的總和生育率，比韓國(guó)還低……

更夸張的是，上海核心城區(qū)黃浦、徐匯、長(zhǎng)寧、靜安、普陀、虹口等，總和生育率都已跌破0.5。也就是說，平均兩對(duì)夫婦才有不到1個(gè)孩子。

有人調(diào)侃，照這樣下去，上海街上的狗都比孩子多。

另一方面，上海的老齡化非常突出。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，上海60歲及以上戶籍老年人口已達(dá)577.62萬人，占戶籍總?cè)丝诘?7.6%。按 "十四五" 規(guī)劃預(yù)測(cè)，到2025年底這個(gè)比例將接近40%。

也就是說，每10個(gè)上海戶籍人口中，就有4個(gè)年齡在60歲以上！

▲圖源：真叫盧俊

進(jìn)一步看，截至2024年末，上海80歲及以上高齡老年人口數(shù)達(dá)到86萬人，占到全市戶籍總?cè)丝诘?.6%。相比之下，深圳80歲以上老人的數(shù)量?jī)H在5萬人左右，只有上海的1/17。

這樣一座“老城”，確實(shí)生不動(dòng)啊。

3

“搶人大戰(zhàn)”

第二種思路，是“搶人”。

既然生不動(dòng)，那就“搶”吧，別的城市總有人吧？

2020年以來，上海先后多次出臺(tái)人才新政——

上交、同濟(jì)、復(fù)旦、華師以及世界一流大學(xué)建設(shè)高校畢業(yè)生，放寬落戶門檻；海歸博士、高層次留學(xué)人才可以直接落戶；李佳琦、楊超越作為“特殊人才”落戶上海。

一向高冷的魔都頓時(shí)化身“搶人狂魔”。有媒體做過統(tǒng)計(jì)，2021年上海全年落戶人數(shù)73128人，其中，居轉(zhuǎn)戶落戶37684人，所謂的居轉(zhuǎn)戶主要就是靠積分落戶。2021年上海常住人口中非上海戶籍人數(shù)為1047.9萬人，換句話說——在上海靠積分落戶的概率不到0.03%。

這概率也就比買彩票中獎(jiǎng)稍微高一點(diǎn)，能拿出如此珍貴的落戶指標(biāo)吸引人才，足見上海的決心。

但上海還是來遲了。

時(shí)間回到2014年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，放松對(duì)人口遷徙的限制，并允許各個(gè)城市自主制定落戶政策。

在那之后，一場(chǎng)城市間的“搶人大戰(zhàn)”就開始了。最經(jīng)典的是2017年初，武漢放出“5年留下百萬大學(xué)生”的豪言，開出了三副“猛藥”——

1、零門檻落戶（40歲以下大專、本科全要，碩博不限年齡都收）；

2、年薪給保底（專科4萬、本科5萬、碩士6萬、博士8萬）；

3、住房加保障（大學(xué)生買房、租房全8折，全國(guó)首創(chuàng)）。

為了落實(shí)這些政策，武漢甚至成立了專門的“招才局”，“搶人”被列入“一把手工程”。2017年，武漢落戶大學(xué)生暴增30萬，一躍成為大學(xué)生最青睞的二線城市。

武漢的成功讓其他城市急了，很快成都、長(zhǎng)沙、鄭州、合肥、天津、青島、昆明……一連串的城市都加入了這場(chǎng)“搶人大戰(zhàn)”。

吳曉波頻道做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，十年下來，有14座城市常住人口增量超過了200萬，這些都是“搶人大戰(zhàn)”里的贏家。

這兩年，一輪新的“搶人大戰(zhàn)”又在掀起。

深圳宣布“高校應(yīng)屆畢業(yè)生來深求職，免費(fèi)住宿15天”；杭州豪橫“砸錢”——本科1萬元、碩士3萬元、博士10萬元；蘇州更是直接包高鐵去武漢搶應(yīng)屆生；就連香港也忍不住加入，“高才通”計(jì)劃新增9所內(nèi)地高校，共向22所內(nèi)地高校開放“落戶”……

千萬補(bǔ)貼、打折購房、落戶零門檻……這些城市不惜血本拼速度、拼底線、拼福利，只為“搶人”。上海面臨的競(jìng)爭(zhēng)，著實(shí)不小。

4

尾聲

有人可能好奇，為啥這些大城市都發(fā)了瘋地?fù)屓耍?/p>

答案是：中國(guó)的“人口紅利池”已經(jīng)到了底部。如果沒有源源不斷的年輕人流入，再強(qiáng)大的城市也將陷入老齡化的陷阱。

聯(lián)合國(guó)曾做過預(yù)測(cè)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口在2015年達(dá)到頂峰后（2015年中國(guó)15-64歲人口約10.04億，占比73.01%），將持續(xù)下降，到2035年，中國(guó)15-64歲人口將降至9.43億，占比降至64.46%。

當(dāng)人口演變?yōu)橄∪辟Y源后，城市的焦慮值達(dá)到了前所未有的高度，若不搶占先機(jī)，之后想要翻身，難如登天。

理論上來說，搶到了一個(gè)大學(xué)生，就意味著搶到了8個(gè)人的GDP。伴侶、子女、雙方父母，這些人都能給城市帶來經(jīng)濟(jì)活力和消費(fèi)需求。得年輕人就是得未來，得人才就是得長(zhǎng)遠(yuǎn)。

毫無疑問，上海依然是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一城”，它的底蘊(yùn)、社會(huì)發(fā)展、文化建設(shè)、城市管理，都屬世界一流。但現(xiàn)實(shí)是，上海還在加速“變老”。如果不能及時(shí)補(bǔ)充年輕人，它只會(huì)越來越吃力。

期待一個(gè)更加年輕的上海，早日到來！