政策問答·穩就業，政策有哪些

如何織牢重點群體就業保障網？

本報記者 邱超奕

今年我國高校畢業生規模創新高，脫貧人口務工規模需保持在3000萬人以上，就業總量壓力不減，結構性矛盾突出。如何織牢重點群體就業保障網？人力資源社會保障部有關司局負責人介紹了相關政策舉措及進展情況。

高校畢業生等青年群體就業是重中之重。今年人力資源社會保障部等部門提前部署，接續實施全國城市聯合招聘高校畢業生專場活動、國聘行動、百日千萬招聘專項行動等活動，發布崗位超千萬個。針對未就業畢業生，提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦及1次培訓或見習機會；聚焦困難畢業生開展結對幫扶，針對性提供3至5個崗位信息。努力穩定公共部門崗位規模，會同有關方面推動“三支一扶”“西部計劃”“特崗計劃”招募高校畢業生等青年，開發科研助理崗位，實施百萬就業見習崗位募集計劃，組織求職能力實訓營，提升青年就業能力。

聚焦農村勞動力，今年1月起，在各地持續開展春風行動、春暖農民工等活動，截至3月中旬，累計舉辦5.6萬場招聘活動。接下來將深化東西部勞務協作，組建更多區域勞務協作聯盟，擴圍都市勞務協作圈，強化人崗匹配，擦亮勞務品牌“金名片”。同時，深入實施防止返貧就業攻堅行動，全力穩住脫貧人口務工規模和收入水平。

開展失業人員集中幫扶行動，提供就業政策、培訓項目、市場崗位等支持。此外，將會同有關部門做好就業援助，落實稅收優惠減免、社會保險補貼、職業培訓補貼等“兩優惠三補貼”政策，做好跟蹤服務管理。

強化惠企政策支持。開展全國民營企業服務月活動，繼續實施失業保險穩崗返還、階段性降低失業、工傷保險費率政策，將符合條件的社會組織納入一次性擴崗補助政策支持范圍，一季度，階段性降低失業保險費率為企業減少成本456億元，向58.8萬戶次企業發放穩崗擴崗資金35.2億元。延續國有企業一次性增人增資政策實施期限。設立穩崗擴崗專項貸款，加大金融助企穩崗擴崗力度，將小微企業最高授信額度提高到5000萬元。截至今年一季度末，已累計發放貸款超8000億元。

支持技能提升。今年起實施“技能照亮前程”培訓行動，聚焦農民工、離校未就業高校畢業生、失業人員、就業困難人員等群體，開展職業技能培訓，在先進制造、現代服務、新職業等領域幫助勞動者更好就業。

人力資源社會保障部有關司局負責人表示，將更加突出就業優先導向，做好應對不確定性的準備，全面落實存量政策，適時推出增量政策，加快完善就業公共服務體系，全力以赴完成穩就業目標任務。

《 人民日報 》( 2025年06月10日 01 版)

政策問答·穩就業，政策有哪些

如何促進人才供需精準對接？

本報記者 吳 丹

高校畢業生是黨和國家寶貴的人才資源，其就業創業工作牽動千家萬戶。《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》明確，“加快構建高校畢業生高質量就業服務體系，促進高校畢業生高質量充分就業。”

隨著高校畢業生規模持續增長，促進人才供需精準對接，成為當前就業工作的關鍵。今年以來，教育部會同有關部門綜合施策，持續拓寬就業渠道，加快提升畢業生就業能力，促進2025屆高校畢業生高質量充分就業。

——政策擴崗，全力以赴挖潛就業渠道。

4月，教育部會同人力資源社會保障部、財政部印發《關于做好2025年高校畢業生等青年就業工作的通知》，綜合運用財稅、金融、社會保障等政策，多措并舉激發經營主體吸納高校畢業生就業的積極性。支持地方推出增量政策舉措。

政策引導下，浙江推出重點行業就業補貼，如高校畢業生到養老服務、家政服務和現代農業企業就業，可在3年內每年申領1萬元的就業崗位補貼等；貴州依托重點推進建設工程項目力爭創造就業崗位4萬個；北京市昌平區制定實施重點產業企業規模招用補貼。

——強化對接，千方百計提升招聘實效。

堅持“走出去”“請進來”雙向發力。深入開展高校書記校長“訪企拓崗行動”，主動對接經濟大省和地方“兩重”“兩新”建設，挖掘就業崗位。持續推動二級學院以學科專業點為單位精準訪企拓崗，促進供需有效適配。截至6月6日，全國2575所高校走訪用人單位46.2萬家，拓展崗位471.8萬個。持續實施“萬企進校園計劃”，加大中小企業、民營企業進校招聘力度。今年以來，各地各高校已開展線下招聘活動17.9萬場。

與此同時，加強與經濟大省、就業大省合作，著力建設一批行業性、區域性就業大市場。在京津冀、長三角、成渝地區等地，聯合行業部門和地方開展區域性“千校萬企供需對接會”和行業性“千行萬業系列招聘會”12場，直接提供崗位超35萬個。

——技術賦能，做細做實就業服務保障。

4月，國家大學生就業服務平臺推出人工智能助手“智慧小業”，為畢業生提供崗位精準匹配、就業指導等智能化服務。此外，建設國家人才供需對接大數據平臺，歸集部委、行業、產業等供需兩端各類數據資源9.5億條，利用人工智能模型開展重點領域、重點行業、重點產業人才供需分析，目前平臺已面向部分地方和高校開展試點應用。

從長遠看，教育部堅持以促進供需適配為導向，加快高等教育專業和資源結構布局調整，建立并完善招生計劃、人才培養與就業聯動機制。不久前，教育部部署實施高校學生就業能力提升“雙千”計劃，面向新興產業急需的知識和技能要求，助力畢業生補齊知識和技能結構短板，提升就業競爭力。

“當前，正值高校畢業生就業工作的關鍵沖刺期。教育部已啟動‘百日沖刺’行動，將在畢業生離校前做好有組織的就業服務。”教育部高校學生司(高校畢業生就業服務司)相關負責人表示。

《 人民日報 》( 2025年06月10日 01 版)

人民時評

為穩就業出更多實招暖招

邱超奕

分級分類、量身定制惠企服務，降低企業招聘、用人的制度性成本，有利于激發穩崗擴崗的內生動力

想青年所想，急青年所急，多些直擊痛點、響應訴求的實招暖招

前不久，教育部等七部門聯合印發通知，決定開展重點群體促就業“國聘行動”，推出各項務實舉措促進高校畢業生高質量充分就業。就業是最基本的民生，各地各部門如何創新舉措，切實把通知要求落到實處，為高校畢業生就業出更多實招暖招？近期，筆者到廣東采訪，當地的一些做法具有啟發意義。

就業有補貼、創業有扶持、創新有資助、求職有住所、落戶有補助……今年以來，廣東實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，旨在吸納100萬高校畢業生來粵就業創業，為落實落細高校畢業生就業工作提供了有益借鑒。

企業是吸納高校畢業生就業的主渠道。提高企業穩崗擴崗的積極性，就業服務先要立足差異性，增強針對性。例如，大型企業用人數量多、門類廣，新項目落地之初難免遇到招工難，河源市一處產業園成立服務專班，根據崗位需求“一企一策”組織專場招聘會，有效提升招聘時效。小微企業缺乏專人管理人力資源，深圳市坪山區提供勞動關系托管服務，從指導入職手續到代管薪酬、社保，大幅減輕企業管理壓力。對初創企業而言，除了租金減免、貸款優惠等常規支持，搭平臺、給舞臺、提供商機，營造更活躍的創業氛圍，這些方式更適用。分級分類、量身定制惠企服務，降低企業招聘、用人的制度性成本，有利于激發穩崗擴崗的內生動力。

畢業才能就業，但對于就業的規劃與準備卻不能等到畢業。及早推進產教融合，在教學階段“嵌入”產業內容，有利于促進供需適配。河源一家汽車零部件企業和技師學院合作，將專業課直接開進車間廠房，課程教學與新技術、新設備、新工藝無縫對接，學生一畢業就能上崗。還有地方通過搭建政校企合作服務基地，瞄準新興產業、未來產業開發新的職業標準，以人才評價帶動招生、培訓和就業鏈條，探索規模化培養急需緊缺人才。提前研判產業趨勢，動態調整專業布局，盡早投身實訓鍛煉，能夠有效增強高校畢業生的職業適配力、崗位勝任力、求職競爭力。

做好就業服務，有時候也需要“工夫在詩外”。異地求職，囊中羞澀又孤立無助，這種窘境怎么破解？深圳建立青年驛站，提供最長15天的免費住宿服務。青年驛站不僅是一處落腳地，還配套法律咨詢、城市融入、經驗交流等活動，既解燃眉之急，又有就業指導，增強了求職者的歸屬感和自信心。

舉辦人工智能夜校，幫助青年更新技能；對就業困難畢業生逐一溝通，推薦崗位；開發小程序，指導求職者“診斷”簡歷……想青年所想，急青年所急，多些直擊痛點、響應訴求的實招暖招，才能更好減輕他們的后顧之憂。

高校畢業生是充滿創新創造活力的青年群體，也是一地一域未來發展的優勢所在。眼下正值畢業季，多向廣大企業和青年求職者問需問策，以靶向施策破解問題清單，穩就業工作將取得更大實效。

《 人民日報 》( 2025年06月10日 05 版)

穩就業，企業在行動

美團騎手孫琦在配送訂單。李大金攝(人民視覺)

李信爍參加美的集團入職集訓。受訪者供圖

朱啟銳在傳化物流機房檢測設備運行情況。王 煒攝(人民視覺)

拼多多店主顧漢玲(左)指導制作穿戴甲。冉正鴻攝(人民視覺)

滴滴網約車司機石迎濤在出車跑單。受訪者供圖

李楠(左一)在百度公司技術比賽現場。百度公司供圖

李紅在新疆皖能江布發電有限公司辦公。申??曉攝(人民視覺)

馬艷在快手直播間推薦農產品。姜一一攝(人民視覺)

數據來源：人力資源社會保障部

百度構建校企直通育人路徑——

給實習生裝上職業能力“加速器”

本報記者 谷業凱

正在百度移動生態用戶體驗部實習的李楠，是中國傳媒大學2024級碩士研究生。去年11月開始，她作為實習生參與百度搜索業務下AI內容創作工具的研發。

“去年底，我和同組的幾位同學一起報名參加公司內部的一項技術比賽。我們結合學校所學的知識與在公司掌握的實踐技能，短時間內開發上線了一款AI繪本智能體產品。”李楠說，他們是這項比賽舉辦29屆以來，第一次以全員實習生身份獲獎的團隊。

近年來，百度積極構建實習與培養、入職與發展相結合的校企直通育人路徑，暢通“從校園到職場”的銜接通道。“我們增設多個重點招聘專項，加大人才招聘力度，通過‘實習轉正’形式，讓更多應屆畢業生提前鎖定校招名額、順利就業。”百度相關負責人表示。

2024年，百度吸引了超過1.1萬名人才加入，首次向應屆畢業生開放大模型算法工程師、大模型產品經理和策略產品經理等核心崗位；今年3月，百度再次面向在校學生開放超過3000個暑期實習崗位，其中87%與AI相關，覆蓋大模型、機器學習、無人駕駛等領域。

未來3年，百度還將向校園人才開放實習崗位2.1萬個。“我們也將持續加強對實習生的培養，給他們裝上職業能力‘加速器’，進一步提升實習轉正率。”百度相關負責人表示。

美團推進“春風送崗”行動——

拓寬多元化就業渠道

本報記者 王 珂

“平臺機制越來越合理，送外賣更省心了。”在北京朝陽區當了5年美團騎手的孫琦，感受到了平臺加強勞動保障方面的新變化。

一大早，孫琦出門開始了一天的工作。“早餐高峰期的訂單多，以前總是擔心配送超時，現在平臺有了超時免罰舉措，心里沒那么緊張了。”孫琦說。忙完早餐高峰期，他打開手機應用，領取了10元錢的暖心餐券。“平臺補貼、商家提供的暖心餐，解決了騎手的用餐難題。”孫琦說。

美團持續推進“春風送崗”行動，開放配送崗位及專項招聘資金，拓寬線上線下聯動招聘、專送站點兼職模式等多元化就業渠道。2024年，美團月均有單騎手數量達336萬。為靈活就業者提供穩定工作崗位的同時，美團著力提供更有競爭力的收入、營造更良好的就業環境。

美團多措并舉助力外貿企業開拓國內市場、穩定就業崗位，目前已有200余家外貿企業通過美團“綠色通道”實現內銷轉型。

在促進應屆畢業生就業方面，美團推出一系列務實舉措。上半年，美團參與100多所高校的宣講會、雙選會共100多場。同時，美團創新應用數字化招聘，利用帶崗直播、模擬面試、對話行業大咖等形式，為求職學生答疑解惑。今年，美團面向應屆畢業生提供超過6000個崗位，覆蓋所有業務部門和崗位序列。

拼多多平臺個人店鋪數量達1136萬——

“指尖”上也有大市場

本報記者 林麗鸝

凌晨四五點，江蘇連云港市東海縣的跨境直播基地燈火通明。主播們用流利的英語向海外觀眾介紹穿戴甲產品，助手們忙著打包，包裹等待一早發往世界各地。

穿戴甲是一種隨時可戴可卸的美甲。過去盛產天然水晶的東海縣，如今因手工穿戴甲生產基地出名。東海縣居民張達和妻子顧漢玲在拼多多上經營多家穿戴甲網店。

走進穿戴甲工作坊，只見美甲師手里拿著一副甲片，先打磨，再涂色、勾線，最后鑲嵌水鉆和配飾。根據業務熟練程度，美甲師一天能制作穿戴甲40副到100副不等。

這些美甲師大多還有另外一個身份——寶媽。美甲師董二靜生完三孩后需要尋找一份能平衡家庭和職業的工作。董二靜說：“做美甲師月收入八九千元，還能抽時間和孩子相處。”

廣闊的電商平臺，既匯聚著千萬中小微企業，也關聯著廣大勞動者。目前，拼多多平臺個人店鋪和帶動他人就業店鋪的數量分別為1136萬和284萬。未來一年內，拼多多將大規模采購不低于1000億元的出口轉內銷商品，幫助外貿企業穩定就業。

近期，拼多多啟動“千億扶持”計劃，未來3年內擬投入資金、流量等資源超過1000億元，充分發揮在穩就業、促增長等方面的社會效能。

傳化集團創新校招模式——

讓新員工留得下、干得好

本報記者 竇瀚洋

傳化物流集團有限公司業務技術部里，電腦屏幕上跳出預警——“無錫傳化公路港有一處能耗異常點”，朱啟銳隨即通知工作人員前往問題區域處理，不出半小時問題解決。

26歲的朱啟銳去年才從杭州電子科技大學計算機專業人工智能方向畢業。還未畢業時，他就被傳化物流提前“預定”，朱啟銳擔心學校所學和企業所需不匹配，提出實習申請。企業為他安排了師傅“傳幫帶”，按業務梳理數據和任務，提升編碼能力……兩個月下來，朱啟銳對未來的工作有了全面認知。認真考慮后，朱啟銳決定正式入職。

入職后，公司又為新員工安排了輪崗鍛煉，在一線了解物流業務，接受人工智能賦能技能提升系列培訓。創新校招模式、定向培養對口人才，師帶徒、輪崗、訓戰結合……傳化物流面向應屆畢業生構建了成長路徑，建立了多通道的職業發展體系和帶教管理機制，讓新員工留得下、干得好。

“企業不僅需要熟練的專業技術人才，也希望員工能擁有互聯網思維和人工智能經驗。”傳化集團黨委書記、總裁陳捷表示。公司每年投入上億元用于職工技能培養，內部打造的傳化技能學院年均培訓超過3500人次。“課堂授課+在崗帶教+技能競賽”模式下，更多藍領工人向裝備、信息、電氣等領域工程師身份轉換。

美的搭建人才三級培養體系——

為年輕人提供寬廣平臺

本報記者 李 剛

走進美的集團廚熱洗碗機數智化工廠，只見機械臂揮動，自動導引運輸車(AGV)穿梭自如。美的廚熱洗碗機順德工廠工程部長李信爍介紹，在這里，平均18秒就下線一臺洗碗機。

來自黑龍江大慶的李信爍，現在是美的集團最年輕的部長。2020年7月，機械工程專業畢業的他通過校招加入公司。當時，美的廚熱洗碗機順德工廠正在進行數智化改造升級。李信爍參與的第一項工作，就是將生產線上的手寫記錄本換成電子看板。

項目和挑戰一個接一個：成品檢驗環節增添AI自動識別功能，考勤系統中引入人臉識別……經過豐富的鍛煉，入職一年多后，李信爍被任命為數智化模塊負責人。

“工作以來，最大的感受就是集團給年輕人提供寬廣的發展平臺。”李信爍表示。美的集團的三級培養體系(集團—事業部—業務單位)，采用“三級培養、三年跟蹤、三層關注”管理體系，及時跟蹤高潛力人才的成長軌跡。

“發展好企業，就是最大的穩就業。”美的集團董事長兼總裁方洪波表示。截至2024年底，美的集團在全球擁有超過400家子公司、38個研發中心和44個主要制造基地。2025年，美的集團繼續通過校園招聘加大崗位供給，主要覆蓋研發技術、信息技術、制造技術等8類，提供就業崗位2000余個。

滴滴追加20億元助力穩就業——

做好職業轉換“緩沖帶”

本報記者 韓 鑫

早上7點半，清潔座椅、帶上水杯，石迎濤準時出車。不一會兒，首筆訂單彈出：從黑龍江哈爾濱一家酒店到太平國際機場。大約50分鐘后，石迎濤將乘客安全送達，系統顯示63元到賬。

今年初，石迎濤成為一名網約車司機。一周完成購車、辦證，全程有“老帶新”協助……平臺針對新手提供了專項服務。“在社群里，老司機會傳授技巧，平臺激勵機制對成長期司機很友好，跑車第一個月，就拿到了數百元現金獎勵。”石迎濤介紹。

依托數字技術衍生的出行服務新業態，已成為擴充就業的“蓄水池”、職業轉換的“緩沖帶”。2024年，有數百萬網約車司機通過滴滴獲得收入，今年4月至5月底，滴滴網約車全國招募新司機超過77萬人。

4月12日，滴滴宣布追加投入20億元專項資金，助力穩就業。其中，10億元用于增加司機補貼、優化司機收入和提升司機權益保障，從供給側增強司機獲得感；另外10億元用于加大乘客補貼、提升用戶出行頻率，通過釋放關聯消費活力，從需求側保障司機收入穩定。

“經過多年努力，平臺已逐步建立起覆蓋收入、權益、發展等多層次的司機權益保障體系。”滴滴網約車公司首席執行官孫樞表示，下一步滴滴將繼續加大投入，不斷滿足不同類型司機在不同場景下的權益保障需求。

快手加碼“興農計劃”——

新農人創業有更大舞臺

本報記者 齊志明

“我們家鄉的石林人參果，皮薄、肉厚，想嘗鮮的可以抓緊下單!”云南思珺兒貿易有限公司的助農基地里，主播們正忙著介紹產品。

“我們在快手有6個店鋪，一年發貨量五六百萬單。”公司負責人馬艷說，“平臺的工作人員會定期跟我們溝通，對公司營銷活動給予流量扶持和培訓指導。”直播電商還帶來了大量崗位，讓更多人擁有了就地就業的機會。

牛天林就是抓住機會的年輕人之一。大學畢業后，牛天林選擇回到家鄉，成為馬艷團隊的選品采購員。“每斤水果多賣5分錢，對果農來說，一年可以多收入幾千塊錢。作為直播間的選品采購員，一方面要深入產業帶，將源頭好貨送到消費者手中；另一方面，要通過直播間的數據分析，幫助農戶更好地將農產品賣出去。”牛天林說。

從2024年起，快手啟動“興農計劃”，投入大量流量及億元現金資源，持續扶持優質農產品商家，通過降低農產品入駐門檻、推出新農人培訓計劃、為優質農產品打標等舉措，全面助力農產品商家成長。未來3年，快手將針對網絡主播、互聯網營銷師、AI應用師等新職業，通過線上線下職業技能培訓，培養1000萬名職業技能人才。

皖能集團拓展業務釋放更多崗位——

人才成長與企業發展雙向奔赴

本報記者 李俊杰

從安徽省內的一所大學畢業時，李紅沒想過有一天會去離家鄉三四千公里的大西北工作。如今，29歲的他已經在新疆準東經濟技術開發區的戈壁灘上工作了近兩年。

2023年6月，李紅在網上刷到安徽省能源集團有限公司(以下簡稱“皖能集團”)所屬新疆皖能江布發電有限公司發布的社會招聘信息，“我的情況非常適合其中一個崗位的要求”。

提交了應聘資料，公司很快就聯系了他。“雖然離家遠，條件比較艱苦，但公司給予我們的薪資待遇以及生活保障都不錯。”更令李紅開心的是，公司支持青年人才干事創業，今年年初他成功晉升為新疆皖能江布發電有限公司綜合管理部副經理。

“集團打造了入職集訓營、青春合伙人訓練營、青年人才成長營等活動，助力員工就業生涯全周期能力提升。”李紅說，當下他最大的工作感受是“有目標、有方向、有奔頭”。

皖能集團黨委組織部主管奚震介紹，2025年集團擬針對西北地區提供就業崗位近千個，其中新疆地區累計解決400余人就業。通過校企協同育人探索人才培養新路徑，1—5月已新招錄249人，重點吸納能源、電力、人工智能等方面高校畢業生與專業人才。“我們將推動人才成長與企業發展雙向奔赴、相互成就。”奚震說。

《 人民日報 》( 2025年06月10日 07 版)

經濟時評

企業添動力 就業有底氣

呂鐘正

就業是民生之本，一頭連著百姓飯碗、一頭連著經濟脈搏。當前我國就業形勢總體穩定，1至4月城鎮新增就業穩步增長，城鎮調查失業率均值低于調控目標，這離不開各類企業的擔當作為。但也要看到，就業形勢仍面臨不少挑戰，需要更好發揮企業這一穩就業主體的作用。

企業是“穩壓器”，撐起就業基本盤。特別是中小微企業，吸納了八成以上的就業人數，其生產經營狀況直接影響到就業崗位的數量和質量。穩就業就要及時幫扶企業。累計發放穩崗擴崗專項貸款超6400億元，幫助穩定和擴大就業崗位530多萬個；一季度向58.8萬戶次企業發放穩崗資金35.2億元……一系列穩就業組合政策效果持續釋放，為廣大企業擴規模降成本，為社會創造更多就業機會。

企業是“孵化器”，催生多樣新崗位。隨著互聯網技術應用和數字經濟發展，依托平臺企業，新就業形態不斷涌現。這些企業在擴大就業容量、調節勞動力市場方面發揮著重要作用，“蓄水池”作用持續顯現。今年4月至5月底，滴滴網約車招募新司機超77萬人；未來3年，快手計劃培養網絡主播等新興崗位人才1000萬名……這些新崗位持續擴大就業容量，成為穩就業的重要抓手。

企業是“助力器”，拓寬員工成長路。報告顯示，企業培訓快速發展，2025年市場規模將達近萬億元。不少企業為年輕人提供了更多元的成長空間和發展路徑。美的集團為員工提供多元培訓課程和項目，通過“三級培養體系”助力年輕人快速成長；傳化集團推動產業工人從“藍領”向工程師轉變，每年培養技能人才超過3500人次……國家也在行動，今年起連續3年實施“技能照亮前程”培訓行動，每年補貼職業技能培訓1000萬人次以上，不斷提高勞動者技能水平。

穩企業就是穩就業，多措并舉之下，企業添動力，穩就業才更有底氣，形成經濟發展與就業促進的良性循環。

《 人民日報 》( 2025年06月10日 07 版)