在美國(guó)總統(tǒng)特朗普焦頭爛額的處理加州移民問(wèn)題的同時(shí),中美兩國(guó)高級(jí)官員在倫敦針對(duì)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的談判,似乎也讓特朗普不如意。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月9日,兩國(guó)代表在歷經(jīng)6個(gè)小時(shí)的高強(qiáng)度交鋒后結(jié)束了首日的談判。根據(jù)環(huán)球網(wǎng)消息,雙方將在6月10日繼續(xù)談判。而特朗普星期一在白宮對(duì)外表示,目前自己從倫敦收到的都是好消息,但同時(shí)也稱“中國(guó)不容易對(duì)付”。
值得一提的是,此次中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議,美國(guó)代表團(tuán)的人選相對(duì)于一個(gè)月前的日內(nèi)瓦會(huì)談?dòng)幸惶幦藛T變動(dòng),除了美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特以及美國(guó)貿(mào)易代表格里爾以外,美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)魯特尼克也加入了進(jìn)來(lái),這凸顯了出口管制在此次談判中的重要地位。
而有關(guān)本次會(huì)談的關(guān)鍵,即雙方出口管制的交鋒,美國(guó)似乎是想做出一定的讓步來(lái)?yè)Q取中方的同等待遇。美國(guó)在會(huì)談前已對(duì)外釋放信號(hào),表示愿取消部分科技出口限制,以爭(zhēng)取中國(guó)承諾放寬稀土出口限制。
對(duì)于美國(guó)具體會(huì)在哪些領(lǐng)域取消限制,彭博社援引消息人士的話稱,在近期對(duì)中國(guó)采取限制的芯片設(shè)計(jì)軟件、噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)部件、化學(xué)品和核材料是被重點(diǎn)提及的對(duì)象。
白宮方面想要中國(guó)取消限制的,則是美國(guó)當(dāng)前各行業(yè)都繞不開(kāi)的工業(yè)必需品——稀土。為此,在此次中美倫敦談判的前一天,白宮國(guó)際經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席凱文·哈西特還對(duì)外表示,美國(guó)要求中國(guó)擴(kuò)大稀土出口,甚至是全面解除限制,恢復(fù)到今年4月初以前的那樣,而不是日內(nèi)瓦商定的規(guī)模。
但顯然,明眼人都能看得出來(lái),美國(guó)的籌碼相比較中國(guó)來(lái)說(shuō)還是太小了,雙方互相取消的限制并不對(duì)等。以中國(guó)的稀土來(lái)說(shuō),是美國(guó)工業(yè)領(lǐng)域最不可或缺的消耗品,從高端的戰(zhàn)斗機(jī),再到每個(gè)人都隨身攜帶的手機(jī),都離不開(kāi)稀土。中國(guó)美國(guó)商會(huì)今年5月底的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在受稀土管制影響的企業(yè)中,超過(guò)四分之三僅能維持三個(gè)月的庫(kù)存儲(chǔ)備,這突顯出許多工廠瀕臨停產(chǎn),而就算中國(guó)不明確表態(tài)會(huì)進(jìn)一步限制稀土出口,美國(guó)企業(yè)的市值也會(huì)因?yàn)椴淮_定的中美關(guān)系而受到很大影響,這種波動(dòng)是美國(guó)資本,乃至人民所不能長(zhǎng)期承受的。
反觀中國(guó),對(duì)于當(dāng)前美國(guó)接除芯片設(shè)計(jì)軟件、大飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)部件,以及核電技術(shù)許可證的迫切性并不高。打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋确?,這就好比美國(guó)想犧牲自己的“中等馬”來(lái)?yè)Q取中國(guó)的“上等馬”,雙方的退讓并不公平。
此次中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議的另一個(gè)焦點(diǎn)是,中國(guó)提出與美國(guó)建立出口管制溝通渠道。這一點(diǎn)之所以要重點(diǎn)提及,原因就在于中美日內(nèi)瓦會(huì)談后,兩國(guó)在政策具體技術(shù)執(zhí)行層面存在分歧,美國(guó)希望中國(guó)全面解除“非關(guān)稅反制舉措”,即包括稀土在內(nèi)的所有限制,但中國(guó)已經(jīng)多次表示,針對(duì)稀土的出口管制并非單獨(dú)針對(duì)美國(guó),而是適用于所有國(guó)家,所以就談不上是對(duì)美國(guó)的反制。這次的倫敦會(huì)談,就是要解決這一問(wèn)題,也是美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)魯特尼克加入會(huì)談的重要原因。
說(shuō)到底,美國(guó)代表團(tuán)前往倫敦的最終目標(biāo)是在中美互降關(guān)稅的前提下,要讓中國(guó)全面取消稀土出口限制,但又不想解除對(duì)中國(guó)的科技封鎖,或者想用最小代價(jià)來(lái)達(dá)成以上目的。這種“既要又要”的思維是典型的霸權(quán)邏輯,勢(shì)必不會(huì)被中國(guó)所接受。正如美國(guó)剛剛卸任不久的前駐華大使伯恩斯所言,他不認(rèn)同特朗普政府官員所謂“中國(guó)將會(huì)屈服”的論調(diào),因?yàn)橹袊?guó)已不再有自卑感,中國(guó)認(rèn)為自己是可以與美國(guó)同等競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手,他們已決心不讓自己在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中成為輸家。
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