據參考消息報道,當地時間6月5日,美國國務院發布聲明,依特朗普行政命令,制裁4名國際刑事法院法官,因其涉對美或以色列國民調查等行為。這一消息瞬間撥動國際政治的敏感神經,而在遙遠的菲律賓,一場圍繞前總統杜特爾特命運的暗潮也隨之涌動。
特朗普與杜特爾特,這兩位風格獨特的領導人,在國際政治舞臺上曾碰撞出別樣火花。特朗普上任后,以其商人式的外交思維,注重與各國領導人建立個人交情,杜特爾特便是其中之一。特朗普多次公開表達對杜特爾特的欣賞,尤其對其鐵腕禁毒政策稱贊有加,直言杜特爾特禁毒工作成效顯著,是“禁毒英雄”。
國際法院(資料圖)
杜特爾特同樣對特朗普有著好感。杜特爾特在任內推行務實外交,主張菲律賓獨立自主,在南海等問題上態度強硬,這種不隨波逐流的行事風格與特朗普的“個性外交”相契合。兩人惺惺相惜,在諸多場合互動頻繁,彼時美菲關系在他們的推動下,跳出傳統政治框架,呈現出一種基于個人關系的新局面。
杜特爾特執政時,開展大規模禁毒行動,雖有效打擊國內毒品犯罪,卻因手段強硬遭國際刑事法院指控,稱其在禁毒中涉嫌“危害人類罪”。菲律賓現任總統馬科斯,上臺初期曾表態不協助國際刑事法院調查杜特爾特。可隨著馬科斯家族與杜特爾特家族矛盾升級,馬科斯態度驟變,重新考慮加入國際刑事法院,甚至默許將杜特爾特送交國際刑事法院受審。
馬科斯此舉背后有著復雜政治考量。一方面,鞏固自身權力。杜特爾特家族在菲律賓政壇根基深厚,杜特爾特執政時積累大量民眾支持,其家族成員在地方政治中影響力巨大。馬科斯通過打壓杜特爾特,試圖削弱杜特爾特家族勢力,穩固自身統治。另一方面,迎合部分勢力。國際上某些勢力對杜特爾特的禁毒政策不滿,馬科斯將杜特爾特交予國際刑事法院,或能借此獲取這些勢力支持,在國際舞臺上為自己謀得更多利益。
此次美國制裁國際刑事法院法官,表面看是因國際刑事法院調查美國在阿富汗罪行,以及對以色列總理內塔尼亞胡發出逮捕令,惹惱美國。美國國務卿魯比奧指責國際刑事法院高度政治化,無權調查美國及其盟友公民。但深入分析,這一制裁背后有著更深層戰略意圖。
從地緣政治角度,美國在中東戰略布局中,以色列是關鍵盟友。國際刑事法院對以色列總理發出逮捕令,觸動美國在中東利益。美國通過制裁國際刑事法院法官,向以色列表明力挺決心,穩固美以同盟關系,確保在中東的戰略優勢。同時,美國借此向國際社會展示其在國際事務中的強硬姿態,警告其他國際組織不要輕易挑戰美國及其盟友權威。
國際法院(資料圖)
不過,美國對盟友的包庇向來有選擇性。在此次制裁事件中,雖理論上美國盟友都在包庇范圍內,但實際上,美國只會對符合自身戰略利益的盟友伸出援手。菲律賓雖為美國盟友,可在當前局勢下,杜特爾特對美國在亞太戰略布局作用有限,美國不太可能為杜特爾特與國際刑事法院徹底翻臉。
菲律賓國內,杜特爾特支持者密切關注特朗普動態,滿心期待特朗普能為杜特爾特發聲。一旦特朗普表態,菲律賓國內政治風向極可能轉變。馬科斯陣營本就在處理杜特爾特問題上搖擺不定,若特朗普發聲反對國際刑事法院對杜特爾特審判,馬科斯將陷入兩難。
順從特朗普,意味著馬科斯之前將杜特爾特送交國際刑事法院的努力付諸東流,還可能引發國內親美勢力以外其他勢力不滿,被指責為美國傀儡。拒絕特朗普,馬科斯又面臨美國方面壓力,畢竟特朗普在國際政治舞臺仍有影響力,且美菲存在同盟關系,馬科斯需考慮美國后續可能采取的報復措施,如減少對菲律賓的經濟援助、軍事合作等。
馬科斯(資料圖)
目前杜特爾特命運仍懸而未決。從特朗普角度,他與杜特爾特私交不錯,但特朗普行事以美國利益為先。若介入杜特爾特案件能為美國在亞太地區帶來利益,如改善美菲關系、增強美國在東南亞影響力等,特朗普或出手相助。反之,若介入對美國無明顯益處,特朗普大概率不會浪費政治資源。
杜特爾特及其陣營也在積極應對。杜特爾特的律師團隊已要求取消審理杜特爾特案件的一名被美國制裁法官的資格,試圖從司法程序上尋找突破口。同時,杜特爾特家族在菲律賓國內仍有強大政治基礎,通過發動民眾支持、聯合國內政治勢力等方式,為杜特爾特爭取有利局面。
展望未來,菲律賓政治局勢充滿變數。馬科斯與杜特爾特家族的政治博弈將持續,美國因素又給局勢增添更多不確定性。菲律賓民眾期待政治穩定、經濟發展,可兩大政治家族爭斗,以及外部勢力介入,讓菲律賓未來走向迷霧重重。這場圍繞杜特爾特命運的政治較量,最終結果如何,國際社會正拭目以待。
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