近年來，在廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程轟鳴的機(jī)械聲中，一場規(guī)模浩大的征拆戰(zhàn)役在人和鎮(zhèn)全面鋪開。數(shù)千棟房屋、萬畝土地需在嚴(yán)格時限內(nèi)完成征收，涉及千家萬戶切身利益，發(fā)展壓力與社會穩(wěn)定風(fēng)險并存。然而，人和鎮(zhèn)憑借創(chuàng)新打造的“兩所一庭一中心”聯(lián)動機(jī)制與深入人心的“榕樹下問計于民”活動，為這場攻堅戰(zhàn)裝上了“法治減震器”與“民意穩(wěn)定閥”，實(shí)現(xiàn)了重大項(xiàng)目高速推進(jìn)與社會大局和諧穩(wěn)定的雙贏局面。

　　征拆攻堅，規(guī)模與速度的“白云奇跡”

　　白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程是省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，承載著賦能粵港澳大灣區(qū)國際航空樞紐建設(shè)的重任。自2020年項(xiàng)目啟動以來，人和鎮(zhèn)作為核心區(qū)域，征拆任務(wù)異常艱巨。2022年7月，人和鎮(zhèn)召開機(jī)場三期擴(kuò)建工程拆遷安置建設(shè)攻堅工作會，除了安排鎮(zhèn)駐村的黨員干部外，還發(fā)動各村居全體黨員干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員利用下班時間和節(jié)假日，加入到入戶動員隊伍中，全面吹響機(jī)場三期擴(kuò)建工程新一階段房屋拆遷工作號角，爭取在規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，完成7900多棟房屋的征拆工作。

　　截至2023年3月，機(jī)場三期擴(kuò)建工程主體工程項(xiàng)目白云區(qū)完成土地移交11298.44畝，交地完成率100%，完成住宅房屋征拆近7900棟，拆卸完成率100%，如期完成攻堅任務(wù)，為機(jī)場三期擴(kuò)建工程提供了堅實(shí)用地保障，推動白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程全面提速，助力廣州國際航空樞紐建設(shè)。

噪音安置區(qū)安置房

　　數(shù)字背后，是數(shù)千家庭的遷移與安置，是社會治理能力的一場大考。位于人和鎮(zhèn)蚌湖片區(qū)的安置區(qū)，共92棟樓10466套房屋，配套齊全，環(huán)境優(yōu)美，配套的幼兒園和小學(xué)已經(jīng)正式啟用，其他相關(guān)配套設(shè)施正在陸續(xù)完善，村民入住后生活可盡快步入正軌。

　　“兩所一庭一中心”：法治護(hù)航，構(gòu)建征拆“穩(wěn)定器”

　　2024年11月，人和鎮(zhèn)高增村整村搬遷各工作組一早就進(jìn)入忙碌狀態(tài)，前來簽訂搬遷承諾書的村民絡(luò)繹不絕。

人和鎮(zhèn)平安法治辦、人和司法所共同開展矛盾糾紛調(diào)處工作

　　面對征地拆遷中極易產(chǎn)生的法律糾紛、權(quán)屬爭議與群體性風(fēng)險，人和鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新性地整合基層政法力量，深化“兩所一庭一中心”（綜治中心、派出所、司法所、人民法庭）聯(lián)動共建機(jī)制，迅速組建“聯(lián)合法律服務(wù)隊”，打造集政策權(quán)威解讀、專業(yè)法律咨詢、即時糾紛調(diào)解、公證便捷辦理、動遷簽約服務(wù)于一體的“征拆服務(wù)大本營”，真正實(shí)現(xiàn)了群眾疑惑有處解，矛盾在家門口化，極大壓縮了謠言滋生和矛盾升級的空間，成為征拆工作的法治“定盤星”。

　　人和鎮(zhèn)“兩所一庭一中心”聯(lián)動機(jī)制作為基層矛盾聯(lián)合調(diào)處的創(chuàng)新模式，釋放出強(qiáng)大治理效能。通過建立“矛盾糾紛分級分類流轉(zhuǎn)跟辦機(jī)制”和“首辦負(fù)責(zé)制+疑難案件聯(lián)調(diào)制”，整合村社干部、法律顧問、調(diào)解員、網(wǎng)格員、志愿者等多方力量，形成“信息共享、風(fēng)險共防、難題共解”的一體化作戰(zhàn)體系，確保矛盾不上行、風(fēng)險不外溢，為重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)構(gòu)筑了堅實(shí)的法治防火墻。聯(lián)動機(jī)制主動延伸觸角，積極開展聯(lián)合普法活動，深入宣講征拆政策法規(guī)，澄清誤解，破除謠言。同時為優(yōu)化臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境提供法律支持，營造了依法征拆、公平透明的良好氛圍。

　　“榕樹下問計于民”：民心所向，筑牢信任“連心橋”

　　如果說“兩所一庭一中心”是法治硬支撐，那么“榕樹下問計于民”則是凝聚民心的軟實(shí)力。人和鎮(zhèn)將新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化，將接訪桌搬到村民熟悉的榕樹下。

“大榕樹下問計于民”現(xiàn)場接訪活動

　　每周三或周五，由駐村干部牽頭，村居接訪小組、專業(yè)律師、調(diào)解員在大榕樹下“擺攤”接訪。村民無論反映樓上噪音的小煩惱，還是對征地補(bǔ)償?shù)拇笠蓡枺寄苊鎸γ鎯A訴。場所搬到大自然，形式從“你講我聽”變?yōu)椤按傧ダ页！保睦砭嚯x瞬間拉近。

　　建立“首辦負(fù)責(zé)、全程跟蹤、限期反饋”閉環(huán)機(jī)制。簡單糾紛，村調(diào)解委員會當(dāng)場介入化解；需職能部門協(xié)同的，立即啟動“令行禁止、有呼必應(yīng)”平臺，部門下沉到村聯(lián)合處置，且兩周內(nèi)必須將進(jìn)展反饋來訪者。崗尾村村民反映的巷道照明缺失安全隱患，從接訪到電力、市政部門解決，全程不過兩周，贏得村民交口稱贊。

　　針對征拆中群眾因信息不對稱產(chǎn)生的疑慮和抵觸，榕樹下成為最接地氣的政策宣講堂。在方石村試點(diǎn)中，鎮(zhèn)黨委書記親自帶隊，職能部門聯(lián)合村干部在室外接訪點(diǎn)，“一對一、拉家常”式解讀政策，成功化解了部分村民的抵觸情緒，重建了溝通橋梁。“有疑問，找鎮(zhèn)村”成為村民共識，有效避免了因誤解引發(fā)的矛盾升級，為機(jī)場三期等大規(guī)模征拆奠定了信任基石。

　　鎮(zhèn)黨委書記帶隊在榕樹下面對面拉家常、解心結(jié)。“從‘怕進(jìn)政府門’到‘愛逛榕樹攤’，干部把辦公室搬到了百姓眼前。”一位駐村工作組負(fù)責(zé)人感慨。這種“首辦負(fù)責(zé)、全程跟蹤”的模式，讓噪音擾民、巷道安全等1500余件訴求就地化解。

　　雙翼共振，護(hù)航臨空經(jīng)濟(jì)騰飛

　　“兩所一庭一中心”與“榕樹下問計于民”，互為犄角，共同織就了一張覆蓋征拆全流程、融合法治與德治的精密治理網(wǎng)絡(luò)。前者以法治力量定分止?fàn)帯⒎婪讹L(fēng)險，提供堅實(shí)的規(guī)則保障；后者以情感紐帶傾聽訴求、化解心結(jié)，贏得深厚的群眾基礎(chǔ)。

　　法治的剛性守護(hù)與民意的柔性疏導(dǎo)，在人和鎮(zhèn)的征拆實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了同頻共振。這雙治理之翼，不僅有力保障了白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目的超高速推進(jìn)，為廣州國際航空樞紐建設(shè)搶出了寶貴時間；更在深層次上，于大規(guī)模社會變遷中維系了基層的和諧穩(wěn)定，探索出一條以制度創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動的“人和路徑”。

　　當(dāng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的藍(lán)圖在移交的土地上徐徐展開，人和鎮(zhèn)的榕樹下，干群對話的聲音依然平和；聯(lián)動中心內(nèi)，服務(wù)發(fā)展的法治脈搏始終強(qiáng)勁。這里的故事證明，重大工程的引擎轟鳴聲，完全能夠與社會安定的和煦之風(fēng)和諧共鳴——關(guān)鍵在于，是否真正將民心視為發(fā)展的最大基石。

　　機(jī)場跑道的延伸，丈量的不僅是物理距離，更是基層善治的刻度。當(dāng)“兩所一庭一中心”以法理定紛止?fàn)帲伴艠湎聠栍嫛庇绵l(xiāng)情聯(lián)通民心，人和鎮(zhèn)用兩條腿走出了重大項(xiàng)目與社會穩(wěn)定的共生之路。樹影婆娑間，國家戰(zhàn)略與萬家燈火在此相映生輝。（文/圖 傅巖 人和）