牙克石市認真貫徹習近平總書記“人民至上”思想，充分發揮黨建引領作用，以群眾需求為導向，提升群眾幸福指數為目標，重點關注“一老一小一弱”群體，讓“夕陽”連著“一老”，讓“朝陽”連著“一小”，讓“暖陽”連著“一弱”，搭建了以社區為平臺、社區工作者為支撐、社會組織為載體、社會志愿者為輔助、社區資源為補充的基層治理共同體，實行網格化管理，讓老有所養，小有所愛，弱有所扶，用“三陽”之心繪就社會和諧溫暖畫卷，用人民情懷守護民生幸福。

聚焦老有所養，讓“夕陽”更美

每天中午，牙克石市紅旗街道宏嶺花園小區內的養老服務中心飄出陣陣菜香，獅子頭、西紅柿炒雞蛋、白灼花菜、醬爆雞丁……有葷有素、營養健康。餐廳內寬敞明亮，物品擺放井然有序，給人一種家的感覺。

居民吳靜說：“養老服務中心真正為老百姓服務，社區工作人員為我們謀福利，每餐13元就讓我們吃的舒心溫暖！”

紅旗街道以網格化管理為抓手，組織網格員定期入戶探訪，重點關注高齡、困難、獨居老人身體狀況，及時更新工作臺賬，提供健康助老、生活助老、文化助老等針對性服務，確保老人“時時有人護、事事有人管”。構建“15分鐘養老服務圈”建設，破解了老年群眾醫養看護難題，聯合市民政局打造總面積為456平方米的街道級綜合養老服務中心，以居家養老、社區養老、養生、健康、學習、娛樂、餐飲為主要功能，集養老服務、生活照護、健康管理、托老服務、康復服務等于一體，提供全方位、綜合性、高品質綜合照護服務模式，具有示范作用的綜合性養老服務體。

近年來，牙克石市按照建立健全“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系”的發展目標，強化硬件和功能保障，多點發力推動養老服務提質增效，構建全方位、多層次養老服務體系，幫助老年人實現“不離親、不離家、不離鄰”的養老愿景。

目前，全市5個街道級居家養老服務中心，4個社區級社區養老服務站和5個鄉鎮級養老服務中心已全部正式運營，打造日托、上門服務等家庭服務功能模塊，提供助餐、助潔、助行、助醫、助急等養老服務項目。在此基礎上，新增老年助餐點10個，采取與合作共建餐飲店、養老機構簽訂了助餐協議，明確價格及助餐方式，得到了社區老年人一致認可和好評。

牙克石市緊盯老年人“原居養老”需求，營造貼心、暖心、安心、舒心的養老環境，有效地解決了轄區內老年人的養老問題，促進社會化養老和兜底養老協同發展，同時強化醫養融合，引導養老機構與基層醫療衛生機構簽約并建立合作關系，定期為老年人開展體檢、上門巡診、健康管理等服務。目前全市養老機構均與轄區衛生機構簽約醫養結合協議。

聚焦小有所愛，讓“朝陽”更紅

牙克石市將“一老一小一弱”關愛行動列為2025年民生實事項目之一，經過緊張施工建設，目前，未成年人保護中心新址用房改造裝修工程全面完成并正式投入使用。使用面積1902平方米，整體裝修設計突出“溫馨家園、成長港灣”主題，色彩搭配明亮、設施設計人性化，30張床位整齊劃一，20個功能區域分布科學，全方位滿足關愛保護兒童的生活所需、精神所缺、情感所求，有力有效擦亮民生幸福底色。

牙克石市充分發揮未成年人保護中心作用，持續完善服務體系，提升服務質量，為未成年人撐起保護傘，照亮成長路。截至目前，為全市 6 3 名孤兒及事實無人撫養兒童發放1- 6 月份生活補貼 50.849 萬元，為2025年上高校符合條件孤兒助學金人員申請助學金2萬元。民政局與教育、醫保、衛健、公安等多部門協作、信息共享開展多方位排查，摸排留守兒童1 36 人、困境兒童4 82 人、流動兒童1 338 人。利用現代技術手段，提升精準識別能力，全區首例通過向法院起訴的方式，撤銷2名兒童的父母監護權資格，并將2名兒童送入呼倫貝爾市兒童福利院，通過DNA親子鑒定的方式，為5名無戶籍困境兒童解決落戶問題。

主動鏈接單位、個人及社會企業等多方力量“一對一”精準幫扶困境兒童16名，捐助總額6.2萬元；鏈接社會資源的愛心物資和設施設備，用于未保中心建設；未成年人保護中心聯合檢察院、法院、呼倫貝爾技師學院、牙克石市特殊教育學校、呼倫貝爾市森源集團等單位企業開展“潤心伴成長，同心護未來”愛國主義教育宣講、“未成年人保護法”宣講、點亮困境兒童“微心愿”等活動20余次，慰問770余名困境兒童。

2025年1月至今為新增83名困境兒童、50名殘疾兒童、11名流動兒童送生活物資合計資金4.05萬元。牙克石市未成年人保護中心聯合牙克石市樂至社會與心理服務中心、紅旗派出所、紅旗社工站、市消防大隊、市司法所等多部門開展學校社會共育綜合教育活動，對學生和困境兒童開展心理輔導2 60 人次；聯合法院、婦聯、團市委、司法局、技師學院等單位成立未成年人家長課堂、青少年校外實踐教育基地、青少年普法基地、共青團實踐教育基地；3家企業成立慈善基地、1家企業成立志愿者服務基地， 為青少年健康成長保駕護航。

牙克石關工委始終將幫扶弱勢群體青少年作為重點工作，積極與教育、民政、衛健等部門合作，多渠道、多角度開展扶貧助困、捐資助學活動。每逢寒暑假， “五老”志愿者們不辭辛勞，走進貧困家庭，深入了解貧困學生的生活與學習狀況，對貧困學生實行動態管理，確保幫扶精準有效。積極動員社會力量，搭建起愛心橋梁 ， 多家企業在關工委的倡議下，與貧困生簽訂互助幫扶協定，給予經濟資助，幫助他們順利完成學業。有的企業還為貧困學生提供學習用品、生活用品，關心他們的生活細節。這些幫助如冬日暖陽，溫暖著孩子們的心靈，讓他們感受到社會的關愛與支持，堅定了追求夢想的決心。

推進兒童之家建設，孩子們不僅能得到學習上的輔導，還能獲得心理上的關懷與陪伴。豐富多彩的課余活動，讓他們的生活不再孤單，感受到家的溫暖。同時，關工委認真總結關愛保護經驗，積極向相關部門建言獻策，為完善兒童關愛保護體系貢獻力量。

聚焦弱有所扶，讓“暖陽”更燦

近年來，牙克石市堅持以人民為中心的發展思想，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，牢記“以民為本，為民解困”宗旨，全面落實社會救助體系中各項政策，社會救助水平穩步提升，整合多方資源，創新服務模式，為困難弱勢群體撐起“暖心傘”，困難群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

牙克石市城鄉困難群眾的基本生活保障水平逐年提升，截至目前，城鎮低保6673戶、8873人，發放資金3021.6萬元，農業低保301戶、400人，發放資金128.47萬元，特困506人，發放資金446.35萬元，臨時救助486人，發放救助金106.25萬元，撥付鎮（街道）臨時救助備用金82萬元。

全面落實特困供養人員護理補貼發放工作，建立分散供養特困人員照料服務機制，為著力解決分散供養特困人員出行困難、無人照料、應對突發事件薄弱等問題，建立探視巡防制度，確保分散供養特困人員“安全有人關注、平日有人照應、生病有人看護”，目前各地已在有序開展分散供養特困人員生活自理能力認定工作，簽訂委托照料服務協議已完成100%。 強化與“兩不愁三保障”政策銜接，所有鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度，落實“分級審批”“先行救助”等規定，臨時救助救急解難功能進一步體現。擴大摸排救助范圍，同時加大對非戶籍地人員的關注，取消戶籍限制，由居住地或急難發生地的鄉（鎮、街道）實施救助。

目前，社會救助家庭經濟狀況核對中心與12家單位簽訂查詢保密協議，做到信息查詢全覆蓋。基層經辦能力有了新提升，確保困難群眾得到及時、高效、精準的救助。牙克石市民政局今年重點把困難兒童納入“政府救助+慈善幫扶”工作中，對困難兒童全面排查，分門別類建立檔案，做到應救盡幫，一戶不漏。全面落實低保擴圍政策，確保應保盡保，將低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨納入低保，形成按戶保和按人保的結合，增加了低保制度的覆蓋容量。同時，低保審核確認權限下放，加快審核確認的時限，讓更多困難群眾能夠盡快被納入低保保障體系。

一枝一葉總關情，春風化雨潤民心。牙克石市堅持把“一老一小一弱”作為一項暖民心的政治工程、解民憂的民生工程、增民利的發展工程，創新舉措，破解難題，著力托牢民生底線，讓夕陽更美、朝陽更紅，暖陽更燦，用心用情用力托起“一老一小一弱”群體穩穩的幸福。

▌記者：鄭荔枝

編輯：張璐 吳忠艷

編審：趙宗杰 張革

終審：劉暢 雷建軍

總監制：肇慧茹