彈劾莎拉的案件曲折離奇,堪稱菲律賓歷史上最大陣營對決。最新情況是參議院以18:5的投票結果,將彈劾案退回了發起彈劾的眾議院,既強調沒有取消彈劾,又要求眾議院補齊兩方面論證,才能繼續彈劾。
而參議院彈劾法院又對莎拉發出了傳票,要求其在10天內回應。真可謂亂象叢生。不過可以肯定的是,莎拉及老杜的盟友在關鍵時候卡住了菲律賓1987年憲法的漏洞,解除了危機。下面請允許我大概介紹一下具體情況。
巔峰對決,彈劾曲折進行
中期選舉之后,參議院就啟動了對莎拉的彈劾問題的討論,參議長埃斯庫德羅第一次將原定于6月2日的全體會議表決組建彈劾法院推遲到了11日,又在此后宣布將無限期推遲。
理由是:一、參議院要在全體會議休會前(6月14日)完成全部立法工作,沒有時間組建彈劾法院。二、按照日程無法完成彈劾審判,因此準備交由第20屆國會決定。并且參議長認為,第19屆國會無限期休會之后,第20屆國會對該彈劾沒有管轄權。
這也是杜特爾特陣營的觀點,他們一方面援引了菲律賓1987年憲法規定,強調下一屆國會對上一屆沒有管轄權的法條,提出了取消彈劾的動議。另一方面莎拉的律師早就做好應訴的準備。
只不過,原本還說自己不干涉彈劾,一切決定權都在參議院的小馬科斯陣營很不服氣,不僅打起來輿論戰,還利用利用影響力,讓學術界、民權和宗教團體都站了出來,要求參議院積極組織彈劾法院繼續彈劾。
在多方壓力下,參議院全體會議在6月11日舉行,在長達5個小時的辯論之后,參議長埃斯庫德羅啟動了組建彈劾法院的程序。
但是,支持莎拉的三名參議員拒絕穿上象征彈劾法官權威的紅色袍子,他們是辛西婭·維拉爾、伊梅·馬科斯和帕迪拉。他們給出的理由是:維拉爾說她無法穿上她的長袍,而帕迪拉說他的長袍不合身。馬科斯說她的辦公室沒有收到她的長袍。
場面一度陷入僵局,而參議院外反對或者反對彈劾的民眾也在聚集。以至于參議長埃斯庫德羅不得不暫停宣誓活動,勸說上述三名議員簽署誓言、批準規則并處理參議員巴托的彈劾動議,但是仍舊遭到了拒絕。
后來,老杜的盟友、前警長德拉羅薩發起動議,要求駁回針對副總統杜特爾特的彈劾案,一時間剛剛組建幾個小時的彈劾法院又陷入了激辯的混亂之中。最終參議員艾倫·彼得·卡耶塔諾修改了德拉羅薩的動議,建議參議院將彈劾條款退回眾議院。
該動議強調“不駁回或終止案件”,直到眾議院滿足兩個條件才能繼續彈劾:
第一,眾議院證明沒有違反 1987 年憲法第 11 條第 3 款第 5 段......
第二,第20屆國會要向眾議院、參議院傳達,它愿意并準備追究針對副總統的彈劾指控。
很顯然,眾議院既不能證明自己的提案不違反1987年憲法,也不能讓還沒有組建的第20屆國會做出承諾。為了體現公平與正義,參議院還對德拉羅薩經修改后的動議進行了投票。
最紅以18 票贊成票和 5 票反對票(無棄權票)批準了召集眾議院澄清提交給參議院的彈劾條款的動議。參議院作為彈劾法院,隨后向副總統杜特爾特發出傳票,通知她在收到傳票后 10 天內出庭提交對彈劾條款的答復,眾議院在 5 天后提交答復。
不過,分析認士這些都是象征性的了。因為18名參議員支持將彈劾退回就已經說明該案件沒有辦下去的意義了。更何況無論眾議院在折天內提供什么資料都無法改變第20屆國會對該案件沒有管轄權的事實,另外從審判時間看,也更加不住了。而最為致命的是參議院全體會議還將在15日休會。
參議長埃斯庫德羅還特意發布澄清聲明,他說彈劾法院以18比5的投票結果恢復了針對莎拉的彈劾條款,但這并不意味著該案已被駁回。至少在根據我們的規則,在第19屆國會期間發出了傳票。他還表示,原定于12日提交的彈劾條款將不再進行,因為彈劾條款本身已送交。他預計彈劾案件情況將在第20屆國會組建后繼續討論。
下一屆國會,莎拉贏得先機
莎拉早就發誓要面對指控,在審判中進行“血腥屠殺”,并揭露對她的指控的“毫無根據”。現在彈劾案被發回眾議院,莎拉就表示:一切交給律師去處理吧。
莎拉辦公室就發布聲明表示她將在10日前往馬來西亞吉隆坡開始了私人旅行,并將在那里參加第 127 屆菲律賓獨立日慶祝活動,好將與菲律賓工人會面。
很顯然,莎拉的表現十分淡定,仿佛一切都在她的意料之中了。其實針對眾議院提交指控她的“七宗罪”能落到實處的根本就沒有任何一項,更何況她在中期選舉中已經贏得了先機,這次將案件退回眾議院又18名議員投票贊成,就是最好的例子。
而最為關鍵的是,當初小馬科斯表弟、眾議長馬丁·羅穆亞爾德斯在讓215名議員簽字的黑幕被揭露了出來,那些簽字的議員們表示自己是被迫的,小馬科斯陣營以撥付資金為要挾條件,不簽字就無法獲得項目資金,去完成正在進行的項目。
現在案件退回眾議院,就該小馬科斯的表弟頭疼了。他不僅無法提供參議院要求其在5天內提交的資料,更無法證明其遵守了憲法禁止在一年內對官員啟動新的彈劾程序的規定。
而即便是第20屆國會組建,小馬科斯動用各種辦法讓其對莎拉的彈劾案有了管轄權,也會因為“憲法禁止在一年內對官員啟動新的彈劾程序的規定”而需要在等一年。
第19屆國會無限期休會之后,中期選舉的參議院、眾議員將組建第20屆國會,這時候小馬科斯中期選舉失利的苦果就來了,他根本無法控制局面,就更別說繼續彈劾莎拉了。
彈劾這件事,雖然沒有最終落下帷幕,但是基本上已經公布了未來可能的選項。無論有什么變化,都很難再彈劾莎拉了。
莎拉律師的回應算是一個總結:彈劾程序的啟動存在嚴重的憲法缺陷;彈劾程序絕不能成為騷擾、噤聲或消滅政治對手的武器;彈劾案提交給第 20 屆國會缺乏憲法依據。
老杜的忠誠下屬在事后表示,彈劾條款重新送回眾議院是一場勝利。現在沒有第 20 屆國會,眾議院一年內不能提出多次彈劾投訴。就連小馬科斯的姐姐伊梅也特意表示對此感到滿意。
總結:斗爭與競爭還將更加激烈
經歷既分生死,也分勝負的兩場對決之后,老杜陣營與小馬科斯陣營的斗爭與競爭還沒有結束。一些立法者和團體將參議院作為彈劾法院退回案件給參議院的舉動描述為“違憲”,正在進行抗議。
眾議院在10日又發起了對莎拉“涉嫌偽證、賄賂和腐敗”的刑事指控,指控她濫用副總統辦公室和教育部的6.125億比索機密資金。也就是將彈劾案變成了刑事指控案。
這也預示著,兩個陣營還將在暴風驟雨中等待最終的結局。而莎拉眼下最重要的還是如何使讓ICC釋放自己的父親。
全文完,謝謝大家。
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