據(jù)新華社報道，6月9日中美經(jīng)貿(mào)磋商機制首次會議在英國倫敦舉行。在談判開始前，圍繞稀土問題，中美雙方已各有所求，引發(fā)國際關(guān)注。白宮經(jīng)濟委員會主席在談判前放話，要求中國將稀土供應(yīng)恢復(fù)到4月初水平，否則談判無意義。這一表態(tài)，反映出美國當(dāng)下對中國稀土的急切需求。

美國諸多產(chǎn)業(yè)嚴重依賴中國稀土。在汽車領(lǐng)域，大量數(shù)據(jù)顯示通用和福特的生產(chǎn)線因稀土供應(yīng)受限快撐不住了。中國僅給通用和福特這兩家車企發(fā)了半年臨時許可，想要更多供應(yīng)，就得先撤銷芯片禁令。美國汽車工業(yè)協(xié)會6月1日也曾發(fā)出“數(shù)周內(nèi)停產(chǎn)”的緊急警告，可見稀土供應(yīng)短缺對美國汽車產(chǎn)業(yè)沖擊之大。

稀土（資料圖）

在軍工領(lǐng)域，美國更是遭受重創(chuàng)。像釤、鏑、鋱等軍用級稀土，中國每一批都要求終端用途審查。這讓雷神、洛馬等軍火商苦不堪言，甚至開始給國會寫信，以“供應(yīng)鏈風(fēng)險”來暗示稀土供應(yīng)困境。美國防部報告顯示，超1000種武器系統(tǒng)中87%的稀土供應(yīng)鏈依賴中國，例如F-35戰(zhàn)斗機發(fā)動機涂層離不開鋱元素，愛國者導(dǎo)彈制導(dǎo)精度取決于鏑元素，美國軍工產(chǎn)業(yè)對中國稀土的依賴程度之深，使得中國的稀土管控舉措，直接戳中其要害。

美國自身稀土產(chǎn)業(yè)鏈存在明顯短板。盡管其有一定稀土儲量，但在稀土精煉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴重依賴中國。數(shù)據(jù)顯示，中國掌握全球92%的稀土冶煉產(chǎn)能，99%的重稀土精煉能力，美國在短期內(nèi)根本無法擺脫對中國稀土供應(yīng)的依賴，這也是美國急于要求中國全面解禁稀土的重要原因。

今年4月4日，中國商務(wù)部宣布對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土實施出口管制。這一舉措經(jīng)過深思熟慮，每一項被管制的稀土元素都精準(zhǔn)切入美國軍工、新能源和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國構(gòu)建了一套嚴密的管控體系。一方面，對稀土實施分級管制，軍用級稀土必須嚴格審批，民用稀土最多給予半年臨時許可。另一方面，建立全鏈條數(shù)字追蹤系統(tǒng)，每一克稀土都有“身份證”，每一批出貨都對接海關(guān)數(shù)據(jù)庫，從源頭到出口，全方位把控稀土流向。不僅如此，中國還加大了對稀土走私的打擊力度，2025年1-4月查獲案值達80億元，同比暴增300%，從各個層面保障稀土資源的合理利用與國家安全。

魯比奧（資料圖）

中國對稀土的管控，并非盲目限制出口，而是在維護國家安全和利益的同時，充分考慮各國在民用領(lǐng)域的合理需求與關(guān)切，對相關(guān)物項的出口許可進行審查，并依法批準(zhǔn)了一定數(shù)量的合規(guī)申請。這體現(xiàn)出中國在稀土管控上的原則性與靈活性。

面對美國在多領(lǐng)域?qū)χ袊鴮嵤┑闹撇门c限制，中方明確提出訴求，要與美國建立出口管制對話機制，甚至可考慮設(shè)立“技術(shù)審查白名單”。中方此舉意在讓規(guī)則透明化、有序化，以此應(yīng)對美國內(nèi)部混亂且歧視性的限制措施。美國在芯片等高科技領(lǐng)域，對中國實施了一系列出口管制措施，如收緊AI芯片出口政策，叫停對中國核電站的設(shè)備許可等，嚴重破壞了正常的經(jīng)貿(mào)秩序。

中方這一訴求，并非單方面要求，而是基于公平、對等的原則。在國際經(jīng)貿(mào)往來中，各國都有權(quán)利基于自身安全與利益實施出口管制，但這種管制應(yīng)在合理、透明的框架內(nèi)進行。中國希望通過建立對話機制，促使美國重新審視其不合理的出口管制措施，為雙方正常的經(jīng)貿(mào)合作掃除障礙。如果美國真心希望中國放寬稀土管制，就必須在出口管制問題上展現(xiàn)誠意，與中國展開平等對話與協(xié)商。

特朗普（資料圖）

中美此次在倫敦的談判，稀土問題成為焦點之一。美國迫切希望中國全面解禁稀土，以緩解其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力，而中國則在堅守自身利益的基礎(chǔ)上，提出建立出口管制對話機制的訴求。這場談判，不僅關(guān)乎中美兩國在稀土領(lǐng)域的博弈，更反映出全球產(chǎn)業(yè)鏈格局下，大國之間在資源、技術(shù)、規(guī)則制定等多方面的復(fù)雜關(guān)系。未來，雙方能否在談判中找到平衡點，達成互利共贏的結(jié)果，國際社會正拭目以待。