內容提要：

中美在倫敦達成實施日內瓦共識的框架協議，聚焦稀土等非關稅措施，而非關稅高低。中國若加速稀土出口許可，美國或減少對華出口管制，如芯片軟件、核電零部件等。雙方未安排新會談，但保持溝通。談判結果難改特朗普壓縮貿易逆差的決心，出口增速放緩趨勢難逆，8月后出口或轉負增長。

彭博社周三早報道稱，中美雙方談判代表表示，美國和中國緩和了貿易緊張局勢，就如何實施雙方在日內瓦達成的共識達成了初步協議。

雖然他們協議的全部細節尚未立即公布，但美國談判代表表示，他們“絕對期待”圍繞稀土礦物和磁鐵運輸的問題將通過框架的實施得到解決。

美國商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）在倫敦對記者說：“我們已經達成了實施日內瓦共識的框架……一旦總統批準它，我們將尋求實施它”。

盧特尼克說：“我們絕對希望在這個框架實施中解決與美國有關的稀土礦物和磁鐵問題。此外，當這些稀土沒有到來時，美利堅合眾國采取了許多措施，你應該預料到這些措施會減少——就像特朗普總統所說的，以一種平衡的方式。當他們批準稀土許可證時，你應該預料到我們的出口管制實施也會減少……當談到出口管制和所有這些不同的事情時，在與中國談判的八年里，我從來沒有見過他們不想談論出口管制的會議”。

美國貿易代表賈米森·格里爾（Jamieson Greer）表示，沒有安排其他會議，但補充說，美中雙方經常會談，并能夠在需要時進行會談。

中國首席貿易談判代表李成剛表示，美國和中國代表團現在將把該提案帶回各自的領導人，此前雙方在倫敦白金漢宮附近進行了為期兩天的討論，持續了近20個小時。

在倫敦舉行的會談是在特朗普政府的敦促下進行的，以鞏固中國政府在上個月日內瓦貿易談判期間做出的放寬稀土運輸的承諾，該談判達成了關稅休戰。

在關鍵礦產出口方面的分歧重新點燃了美國和中國之間公開的經濟沖突，并增加了他們剛剛開始的協議可能破裂的可能性，這將對世界經濟構成新的威脅。

6月11日早8點多，路透社也以彭博社大體類似的內容，報道了中美倫敦貿易談判的結果。

雖然還沒有更多的細節流出，但可以確信：

第一，第二輪中美貿易談判達成了彈性較大的框架協議。

所謂框架協議，就是你怎么做我怎么應對的沒有確定內容的協議。所以美國商務部長霍華德·盧特尼克在倫敦對記者說：“當他們批準稀土許可證時，你應該預料到我們的出口管制實施也會減少”。

第二，雙方談判的焦點不是關稅的多少，而是非關稅措施的取舍。

從已經報道的內容來看，報道沒有涉及對關稅多少的談論，僅聚焦于稀土等非關稅措施。這是第一輪日內瓦談判已經初步達成的協議的一部分。

所以盧特尼克對記者說：“我們絕對希望在這個框架實施中解決與美國有關的稀土礦物和磁鐵問題。此外，當這些稀土沒有到來時，美利堅合眾國采取了許多措施。

具體而言，我們認為我們履行了日內瓦協議中取消非關稅措施的承諾。我們同意對幾家美企發放稀土許可證。但美國認為遲遲不見稀土出口，這是未履約的體現。我們解釋，稀土許可和審批程序費時較長。美國不同意這樣的解釋，所以就增加對我們一些關鍵商品和服務的出口管制，什么暫停芯片的設計軟件對華出口，暫停核電站零部件和設備的出口許可、暫停對華出口C919客機的航空發動機技術等等。

如果我們在稀土出口方面能提速，美方看到實際效果，這些在第一輪日內瓦談判后增加的美國對華的一些非關稅措施，也可能取消。

第三，對中美貿易緊張不要抱有太大的幻想。

從第一輪到第二輪中美貿易戰的反復中，我們可以看到中美貿易談判具有太多不確定性，但基于特朗普壓縮貿易逆差的努力不會放松，我們堅決反制的決心不會松懈，我們可以確信中美的貿易環境不太可能回到過去。更為不利的貿易環境包括：貿易對手更高的關稅、對原產地更嚴格的認證、對貿易平衡更認真的追求。

中美貿易談判最好的結果，可能是第一輪日內瓦達成的初步協議。10%的普遍關稅+20%的芬太尼關稅。在此基礎上，互相不再增加什么非關稅措施，就是最好的貿易談判結果。

也因如此，出口減速，甚至在8月份后由增長轉降低，將是必然趨勢。

【作者：徐三郎】