據(jù)中國經(jīng)濟(jì)周刊報(bào)道，歐洲眾多企業(yè)正游說中國，望設(shè)“特殊通道”以加快“可靠”公司的稀土出口許可證審批。與此同時(shí)，印度企業(yè)也急忙向中方提出申請(qǐng)。據(jù)日本媒體披露，印方有20

多申請(qǐng)正等待審批，印度企業(yè)甚至促使印度政府采取行動(dòng)，期望中方迅速審批。印度重工業(yè)部、商務(wù)部和外交部都在給予支持，此事已上報(bào)至最高層，莫迪總理辦公室正持續(xù)跟進(jìn)。這足以表明中國稀土對(duì)這些企業(yè)的重要性。

今年4月，中國基于維護(hù)國家安全和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的考慮，針對(duì)釤、釓、鋱等7類關(guān)鍵中重稀土實(shí)施出口管制。這一舉措猶如巨石投入平靜湖面，在國際市場(chǎng)上激起千層浪。中國在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著舉足輕重的地位。根據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，2023年中國占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，在稀土加工階段，更是掌控了全球產(chǎn)量的92%，幾乎處于壟斷性的控制地位。中國此番收緊稀土出口韁繩，旨在更好地維護(hù)國家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)，同時(shí)也體現(xiàn)了維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的一貫立場(chǎng)。

稀土開采（資料圖）

印度雖說坐擁約690萬噸的稀土儲(chǔ)量，在全球排名位居前列。但實(shí)際上，其國內(nèi)的開采和加工技術(shù)卻嚴(yán)重滯后。這導(dǎo)致印度超過90%的稀土需求依賴從中國進(jìn)口。2024年，印度從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車電池和磁鐵價(jià)值高達(dá)70億美元。在印度，幾乎所有電動(dòng)汽車車型的核心零部件都貼著“中國制造”的標(biāo)簽，這清晰地凸顯出其產(chǎn)業(yè)對(duì)中國稀土產(chǎn)品的深度依賴程度。

印度國有稀土企業(yè)IREL的年加工能力僅1萬噸，與中國2023年超20萬噸的加工量相比，差距極大，占比極低。

印度進(jìn)出口銀行的報(bào)告也指出，印度的煉油和加工能力有限，嚴(yán)重限制了對(duì)國內(nèi)儲(chǔ)備的有效挖掘。盡管印度已采取了一系列措施，如今年1月批準(zhǔn)投資1630億盧比（約合人民幣136.8億元）用于發(fā)展關(guān)鍵礦產(chǎn)行業(yè)計(jì)劃，3月向私營部門開放稀土勘探許可，甚至試圖通過提供財(cái)政激勵(lì)措施建立稀土磁鐵長期庫存。但這些努力仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，面對(duì)中國的稀土出口管制，印度的這些舉措顯得有些杯水車薪。

中國對(duì)稀土出口管制的影響逐漸顯現(xiàn)，首當(dāng)其沖的便是印度的汽車產(chǎn)業(yè)，尤其是電動(dòng)汽車領(lǐng)域。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)GrantThorntonBharat發(fā)出警告，中國對(duì)稀土磁鐵的出口限制，將直接導(dǎo)致印度電動(dòng)汽車生產(chǎn)延遲、成本飆升，技術(shù)研發(fā)也會(huì)陷入停滯。印度汽車制造商協(xié)會(huì)也緊急拉響警報(bào)，行業(yè)稀土庫存預(yù)計(jì)在5月底耗盡，若無法獲取新的供應(yīng)，整個(gè)制造業(yè)將面臨“崩潰”的嚴(yán)峻局面。像塔塔汽車、瑪魯?shù)兮從竞婉R恒達(dá)等行業(yè)巨頭，其生產(chǎn)線如今都瀕臨停擺。

巴賈杰汽車公司執(zhí)行董事拉凱什?夏爾馬坦言，供應(yīng)和庫存正在逐漸耗盡，如果情況得不到緩解，7月的生產(chǎn)將受到嚴(yán)重影響。印度第一大汽車制造商馬魯?shù)兮從竟颈硎荆嚿a(chǎn)并未立即受到影響，但由于供應(yīng)鏈面臨挑戰(zhàn)，一款車型面臨生產(chǎn)中斷問題。

印度車企（資料圖）

面對(duì)車企的“斷炊”危機(jī)，印度汽車行業(yè)急切敦促政府通過外交渠道與中方接觸，加快審批流程。印度汽車制造商協(xié)會(huì)已與政府聯(lián)系，希望其通過外交途徑介入，尋求稀土磁鐵的供應(yīng)許可。印度駐北京大使館也正在協(xié)調(diào)印度汽車及零部件制造商代表團(tuán)與中國商務(wù)部方面的會(huì)面安排，只是具體日期目前尚未敲定。

印度進(jìn)口商的清關(guān)申請(qǐng)，需先經(jīng)過印度外貿(mào)總局的批準(zhǔn)，再提交印外交部，隨后送抵中國駐德里大使館，再寄送至中國供應(yīng)商，最終交由中國商務(wù)部終審。據(jù)印度行業(yè)高管透露，目前印方有20多份申請(qǐng)正在等待審批。整個(gè)過程涉及多個(gè)部門，流程繁瑣復(fù)雜，耗時(shí)漫長。而且中國建立的出口許可制度，要求生產(chǎn)商在線提交包括交易量和客戶名稱在內(nèi)的額外信息，以追蹤整個(gè)生產(chǎn)鏈。這一額外增加的審查表明，中國對(duì)稀土以及相關(guān)磁體的出口管制可能成為長期政策。中國商務(wù)部明確表示，會(huì)依法依規(guī)對(duì)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，已依法批準(zhǔn)一定數(shù)量的合規(guī)申請(qǐng)，并將持續(xù)加強(qiáng)合規(guī)申請(qǐng)的審批工作。但對(duì)于印度企業(yè)來說，在當(dāng)前稀土供應(yīng)緊張的形勢(shì)下，冗長的審批流程讓他們焦急萬分。

印度若想打破當(dāng)前稀土困局，首先需正視自身在稀土開采、加工技術(shù)等方面的短板，加大在相關(guān)領(lǐng)域的投入，提升自身技術(shù)水平和加工能力。比如在人才培養(yǎng)方面，印度每年新增的稀土專業(yè)畢業(yè)生僅800人，不足中國的四分之一，這顯然無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，急需加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。

莫迪團(tuán)隊(duì)（資料圖）

在回收技術(shù)上，印度現(xiàn)有回收技術(shù)提取率不足理論值30%，與中國企業(yè)穩(wěn)定在92%以上的提取率相比，差距巨大，亟待提升。在尋求外部合作時(shí)，印度需建立穩(wěn)定、可靠的供應(yīng)鏈，不能僅僅依靠單一或少數(shù)幾個(gè)國家。目前印度雖已開始與越南、印度尼西亞、日本、美國和俄羅斯等就稀土磁鐵的供應(yīng)進(jìn)行討論，但這些合作尚處初期，短期內(nèi)難以取得顯著成效。

最重要的是，印度企業(yè)需嚴(yán)格遵守中國的相關(guān)規(guī)定，積極配合中方的出口許可審批流程，提供詳實(shí)合規(guī)的終端使用申報(bào)，接受用途追蹤與數(shù)據(jù)回報(bào)機(jī)制，并接受中方商務(wù)系統(tǒng)長期監(jiān)管。只有這樣，印度企業(yè)才有可能在這場(chǎng)稀土博弈中獲得轉(zhuǎn)機(jī)，中印雙方也才有可能在稀土領(lǐng)域建立起健康、穩(wěn)定的合作關(guān)系。

中國對(duì)稀土出口管制，并非針對(duì)特定國家，而是基于自身國家安全和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的合理舉措。印度若想解決當(dāng)前面臨的稀土難題，需要自身做出諸多努力和改變，而不是單純寄希望于中方大開方便之門。未來，在全球稀土供應(yīng)鏈的大格局下，各國如何通過合作與自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配與利用，值得持續(xù)關(guān)注。