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干擾民航飛機正常飛行、航拍泄露國防機密、失控墜毀導致安全事故……近年來，無人機“黑飛”引發的種種安全問題備受關注。“黑飛”就是指無人機未經登記注冊、未獲相關許可或違反禁飛規定等，在禁飛區或未經授權的空域進行飛行的行為。

是何原因導致無人機“黑飛”屢禁不止？一些無人機又是如何繞開電子圍欄飛入禁飛區的？

無人機“追鳥攝影”

近年來，“追鳥攝影”圈盛行危險操作：為獲取鳥類振翅特寫，部分拍攝者無視安全距離，甚至利用無人機驅趕鳥群制造飛行畫面。

2021年青海湖曾有無人機驚擾導致斑頭雁幼鳥墜崖，2022年鄱陽湖濕地因航拍設備干擾致使白鶴遷徙延遲。

2024年5月，江蘇淮安發生一起東方白鸛被無人機絞斷雙腿的事件。一只成年東方白鸛的雙腿被平整絞斷，盡管經過野生動物救助中心的救治，最終仍不幸死亡。

無人機“黑飛”傷人

2024年7月份，青海海西州一女子在湖邊拍照時，一架無人機突然快速飛來打到臉部，無人機先是撞到帽檐，后撞到臉上，女子鎖骨位置被螺旋槳劃破。

無人機“黑飛”，干擾航空安全

2024年9月11日晚，天津濱海機場因無人機導致的公共安全原因，航班起降受到影響。當晚共有29架次航班延誤，8架次航班被取消，另有32架次航班備降至其他機場，超過3000名旅客行程受阻。

無人機“黑飛”，非法拍攝涉密設施、敏感地區

2021年11月，國內某軍事論壇發燒友羅某，為尋找較好談資，利用具備遠程高清攝像功能的無人機，對某新型軍艦進行非法拍攝，被國家安全機關發現查處。經相關部門鑒定，羅某所拍攝的照片和視頻，涉及2項機密級軍事秘密和1項秘密級軍事秘密，最終羅某因“非法獲取國家秘密罪”，被判處有期徒刑1年，緩刑1年。

威脅多領域安全，治理刻不容緩

這些無人機“黑飛”事件真的是觸目驚心。專家指出，無人機“黑飛”行為在實際操作中埋下了諸多安全隱患。需要全社會各界加強對無人機飛行的監管與規范。

中國人民警察大學（廣州）無人系統研究中心主任 馬駿：無人機“黑飛”首先是對航空安全威脅巨大，比如，近年來國內多次出現的在機場周邊“黑飛”，造成航班大面積延誤，造成嚴重經濟損失。一旦無人機與正常起降、飛行的航班發生碰撞，會造成不堪設想的后果。

“黑飛”還會對公共安全造成影響，比如在一些人群密集的場所，像商場、廣場、演唱會等上空“黑飛”，一旦失控墜落，極易造成人員傷亡。又比如在一些國家重點保護設施的區域上空“黑飛”，甚至會對國家安全構成嚴重威脅。

“黑飛”還可能涉及到公民隱私和信息安全問題，有些“黑飛”無人機可能會在未經允許的情況下拍攝一些重要設施、居民住宅等照片，導致隱私泄露或者保密敏感信息外傳等。

天空非法外之地，“黑飛”或處十年以上刑期

為了規范無人機行業發展，我國也出臺了相應的法律法規，哪些行為屬于“黑飛”？一旦進行了“無人機黑飛”，觸犯哪些法律法規？

根據我國《刑法》規定，“黑飛” 行為導致航班延誤、人員傷亡或重大財產損失，操作者可能構成以危險方法危害公共安全罪，根據《刑法》第115條規定，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。如果 “黑飛” 行為涉嫌非法獲取國家秘密、妨害公務等，也會根據相應刑法條款追究刑事責任，最高可處七年以上有期徒刑。

2024年1月1日起施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，是我國無人駕駛航空器管理的首部專門行政法規。該《條例》明確規定幾種“黑飛”的情形：

無照飛行：操控小型、中型、大型民用無人駕駛航空器飛行的人員，未向國務院民用航空主管部門申請取得相應民用無人駕駛航空器操控員執照而進行飛行。

未實名登記飛行：民用無人駕駛航空器所有者未依法通過國家無人駕駛航空器一體化綜合監督服務平臺及其應用程序進行實名登記，就進行飛行活動。

未經批準在管制空域內飛行：在真高120米以上空域、空中禁區、空中限制區以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，機場以及周邊一定范圍的區域等各類管制空域內，未經空中交通管理機構批準實施無人駕駛航空器飛行活動。

操控模型航空器在劃定空域外飛行：違反空中交通管理機構劃定的模型航空器飛行空域，在其外進行飛行。

突破限制 違規無人機，通過兩種方式繞開“電子圍欄”

記者在調查中了解到，市場上常見售賣的無人機都內置“電子圍欄”地圖，限制無人機進入管制空域。常規情況下，電子圍欄是能識別禁飛區和限飛區。一些違規飛行的無人機是如何突破禁飛限制，實現“黑飛”的呢？

禁飛區指的是禁止放飛無人機的區域。限飛區是指限制了飛行高度的區域。市場正規售賣的無人機在禁飛區內無法起飛，或者即使啟動了，無人機也會因為內置限制程序啟動而迅速降落。而在限飛區，在申報飛行活動后，無人機飛行高度無法超過從地面開始計算的120米。那么，這些無人機是怎么繞開電子圍欄，實現“黑飛”的？

目前有兩種情況繞開電子圍欄：

（1）一些無人機愛好者會自購各種配件改裝、組裝無人機，這些組裝無人機往往沒有內置限飛、禁飛區地圖，也就不存在電子圍欄。

記者深入無人機愛好者聚集的線下社群與線上論壇展開調查，發現部分 “資深玩家” 熱衷自購飛控板、電機、電池等零部件，在工作室甚至家中自行組裝無人機。而這些無人機零部件，在一些購物平臺上，可分分鐘下單買到。一臺經改裝的無人機，沒有內置限飛系統，能輕松突破常規禁飛區限制。

（2）網上購買軟件，破解了無人機中的“電子圍欄”等限制程序。

在一家視頻平臺上，一個賣家表示，只要付費900塊錢，就可以解開無人機內限飛和限高的設置，并表示，只要買了他們的軟件，電子圍欄就不再起作用，并且包成功。在另一個賣家的賬號里，記者看到，清楚地寫著“無視禁飛區”“禁飛區也可以飛”的字樣。

社交平臺成"黑飛"推手，治理應多管齊下

記者調查發現，在一些社交網站上，部分網友以改裝無人機、突破禁飛限制為榮，甚至發布違規飛行視頻，吸引他人效仿。這種“炫耀式”行為進一步助長了“黑飛”態勢，而無人機保有量的激增和技術門檻的降低，更使得監管難度加大。

專家呼吁，除了加強政策法規和技術監管外，全社會應共同行動，維護低空安全環境。

記者在調查中發現，一些社交平臺已成為無人機“黑飛”亂象的“推手”。一些網友在論壇和視頻平臺上分享改裝無人機的經驗，甚至發布突破禁飛區、限飛區的飛行視頻，吸引大量關注和模仿。有網友稱：“你不去刷系統，不去改天線，好像就不合群一樣。”這種“違規飛行”的炫耀行為，不僅助長了“黑飛”風氣，還讓一些新手玩家誤以為這是“潮流”，從而盲目跟風。

對此，國家相關部門正在采取多管齊下的措施，綜合治理無人機“黑飛”亂象。據中國人民警察大學（廣州）無人系統研究中心主任馬駿介紹：

首先是密集出臺了一系列政策法規和規范性文件，把涉及“黑飛”亂象的方方面面都給管起來，從無人機本身、對操控員要求到飛行環境等，都明確好規矩，讓無人機飛行有法可依、有章可循。

第二是加強低空空域管理，就像給天空劃分出看不見的“車道”，從空間維度把無人機該飛的地方和不該飛的地方區分開，從時間維度對無人機的飛行活動進行科學調度和動態管理，防止低空飛行事故的發生。

第三是強化安全技術監管，比如要求實名登記注冊，這樣就能對無人機機主的身份進行判定和回溯；又比如嚴格飛行計劃審批，實時監控飛行動態等，能夠對“黑飛”行為實現早發現、快處置。

無人機"黑飛"，威脅航空秩序，危及公共安全。也呼吁大家一起行動起來維護低空安全環境，在文明有序的安全線內，科技的翅膀才能飛得更穩更遠。

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