據新華社紐約6月7日消息，美國國務院6日通知全球使領館，恢復為赴哈佛大學就讀的國際學生辦理簽證。這一突然的轉變，不禁讓人聯想到中美之間復雜多變的外交博弈，特朗普政府此番“秒交作業”的背后，究竟有著怎樣的考量？

美國在留學生簽證問題上，向來是反復無常。上個月，美國國務卿魯比奧還信誓旦旦地宣稱，要撤銷中國留學生在美簽證，將教育問題無端政治化。白宮聲明特朗普簽署公告，對哈佛外國學生實施為期6個月的簽證限制。可僅僅一天后，6月5日，美國馬薩諸塞州聯邦地區法院的法官就頒布臨時限制令，要求在6月16日聽證會作出裁定前，恢復國際學生入境哈佛就讀的權利。緊接著6月6日，美國國務院就通知恢復為哈佛國際學生辦理簽證。這一系列戲劇性的轉折，發生在中美通話之后，時間點十分微妙。

特朗普（資料圖）

特朗普親口表態歡迎中國留學生來美學習后，迅速落實恢復簽證，看似是在履行承諾。但我們深入探究，會發現事情沒這么簡單。美國國內對限制哈佛國際學生簽證的舉措抵制強烈，哈佛大學率先起訴，司法干預讓特朗普政府的政策難以推行。另一方面，此時正值中美第二輪談判前夕，特朗普此前就放出消息，中美代表團將于6月9號在倫敦進行再次會談，并且強調這次談判的核心議題是稀土。在這樣的背景下，恢復留學生簽證很難不讓人覺得是美方釋放的一個“善意信號”。

在中美貿易和外交博弈中，稀土問題一直是關鍵一環。中國在稀土領域的地位舉足輕重，2023年，全球超過60%的稀土產量來自中國，而在精煉供應方面，中國占比更是高達92%。可以說，中國掌握著全球稀土供應鏈的主導權。

特朗普（資料圖）

自美國特朗普政府對中國揮舞關稅大棒，對華加征高達145%的關稅后，中國迅速反擊，不僅加征對等關稅，還對釤、釓、鋱等7類中重稀土相關物項實施出口管制，并且在去年12月宣布嚴控對美出口鎵、鍺、銻等相關兩用物項。這些舉措讓美國切實感受到了壓力。

中國對稀土的出口管制，影響的不僅僅是美國的高科技產業，從電動汽車、自動駕駛汽車，到無人機、機器人、傳感器、智能手機等領域，都離不開稀土的支撐。而中國在這些領域，早已構建起“強大的產業協同生態系統”，擁有相應的半導體、電池和人工智能技術。風險控制咨詢公司化險集團的中國分析主管安德魯·吉爾霍姆表示，出口管制不僅幫助中國反制了美國，還打擊了那些迫于美國壓力對中國采取強硬立場的第三國。

如今，美國和歐盟面臨的局面是，中國在稀土出口管制方面展現出的杠桿作用，有可能被復制到高科技供應鏈的其他領域。策緯咨詢公司的分析報告指出，如果美國進一步收緊芯片管制，中國可以限制鈦、鎂和輕稀土等材料的流動，這些材料目前還未被納入新的出口許可制度之中。

貿易港口（資料圖）

回顧中美之間的博弈過程，中方始終保持著堅決不服軟、不松口、不妥協的強硬態度。特朗普自恃美國強大，對全球發起關稅戰，在對華關稅問題上不斷施壓。但中國毫不退縮，美國對華加征多少關稅，中國就加征多少，最終形成美對華稅率145%，中國對美稅率125%的局面。中方明確表示，不再理會美方在高稅率下的數字游戲，因為稅率超過100%后，更多只是一種姿態，并無實際意義。

在外交接觸方面，特朗普玩起文字游戲，營造中美正常接觸的假象，期待中方松口主動聯系。但中方一次次戳穿這種假象，明確表示美方這種手段不會讓中方主動打電話。與此同時，中方積極與東盟、歐盟、拉美地區國家等加強合作，簽署合作清單、發出邀請函，破除美國的圍堵計劃。

正是中方的強硬態度，讓特朗普政府意識到，如果不與中國坐上談判桌，美國的情況只會更糟糕。于是美方又是托中間人帶話，又是隔空喊話，最終促成了中美談判。在談判桌上，中方提出的要求，特朗普政府這次不敢馬虎，至少在恢復留學生簽證這件事上，迅速做出了行動。