前些日子去了一趟上海，發現在上海，有很多的特殊學校，之所以把它稱之為特殊，是因為這些學校并非，中國的本土學校，而是一些日本學校，甚至門口喊寫著“非校內人員禁止靠近”的警示牌。后來聽朋友講，不僅是在上海，在全國很多地方，都有這樣的學校，比如廣州、深圳、蘇州等主要城市，都有這樣的學校。

這些學校自成天地，從學生、教師到清潔工全部為日籍人員，教學體系與日本本土完全一致，儼然是嵌入中國土地上的“微縮日本”。那么這也不得不引起人們的一個反思，日本為什么能在中國辦學校？是誰點的頭？這背后到底有啥隱情？

日本在中國辦學校的一個歷史

事實上，日本在很早之前就已經在中國辦學校了，而且在清末民初的時候就已經出現。當時日本在上海、青島、南京等地設立小學校，名義上推廣文化，實則為侵華戰略服務——培養熟悉中國的日本人才，服務于殖民統治。隨著抗戰勝利，這些學校被中國政府全部關閉或接管。

那么為啥突然間，日本學校又在中國開起來了呢？這就要從改革開放開始說起了。1980年，大阪國際學校在北京設立分校，成為戰后中國第一所日本人學校。這一時間點絕非偶然：隨著中日邦交正常化，松下、富士等日企大規模涌入中國投資。截至2022年底，日本在華投資企業超過5萬家，實際投資金額達1300億美元，隨之而來的是12.4萬在華日本人及家屬。

而這些家庭面臨的核心困境是子女教育。為解決這一痛點，中日政府達成協議：允許日本財團在華設立專屬學校，但僅限持有日本護照的子女入學。

日本學校在中國設立是“特權”嗎？

并不是，這背后有著很多復雜的原因，它是基于中國法律框架內的制度性安排。1995年，國家教委頒布《關于開辦外籍人員子女學校的暫行管理辦法》，明確規定：外國機構、外資企業和國際組織可申請開辦子女學校，招生對象限定為持有居留證件的外籍人員子女。

而這一申辦程序其實也是很復雜的，并且特別的嚴格，需要先向省級教育部門提交申請，然后再報國務院教育行政部門審批，獲批后須承諾不得招收中國學生、不得從事營利活動。

要知道，這一政策也并非日本專屬。美國、韓國、法國乃至迪拜均在中國設立類似國際學校。2020年迪拜中國學校開學時，中方官員還親臨致辭，彰顯中國對外國辦學的開放態度。

為啥日本在中國辦學校能夠引起這么多的爭議？

除了歷史原因之外，還有就是這些學校的管理，校門常年緊閉，圍墻高達普通學校兩倍，學生穿和服、講日語，課程完全復制日本國內體系，包括歷史觀塑造；從教師到保安一律日籍，拒絕中國籍人員進入校園。

這種行為刺痛了民族記憶，而且人們也在擔憂，這些日本教材是否美化侵略史實？如今面對輿情壓力，中國監管逐步收緊。早年為吸引外資，政府對日本學校“睜只眼閉只眼”，但近年態勢已經逆轉。

2020年9月，教育部等八部門聯合發文，強化外籍學校課程、師資監管；2021年，京滬粵開展專項檢查，嚴查校舍安全、辦學資質；同時建立教材審查機制，刪除危害國家安全的內容，另外還會實施年度檢查制，違規學校直接吊銷執照。

筆者認為，日本學校的存在本質是經濟全球化伴生品。它們解決了日企駐華人員的核心痛點，為蘇州（2000家日企）、上海等地留住數萬日籍技術人才。更深層看，這些學校也是文化軟實力的載體：對內維系民族認同，防止僑民后代“文化失根”；對外輸出價值觀，培養知華派為日本利益服務。最后我想說的是：“開放不等于放縱，合作不等于失控。大門可以開，但鑰匙必須握在自己手中”。