行政機關一紙招商公告,為何導致合法采礦企業(yè)陷入停產危機?安全距離不足300米是否必然構成程序違法?某礦業(yè)公司依法取得采礦權后,行政機關以“整合開發(fā)”名義發(fā)布招商公告,將相鄰采區(qū)規(guī)劃至其礦區(qū)261米處。企業(yè)起訴要求撤銷公告,提起訴訟。
本案維權的核心要點是:1. 訴訟主體資格的認定突破,行政機關辯稱招商公告未直接覆蓋企業(yè)礦區(qū),主張其無起訴資格。法院依據《行政訴訟法》第25條,認定“安全距離不足300米”直接影響生產安全,企業(yè)具有利害關系,訴訟主體資格成立。2. 程序違法與實體合規(guī)的司法平衡,行政機關主張招商公告符合政策導向,但未遵守《陜西省開山采石專項整治行動方案》中300米安全距離規(guī)定。安全距離不達標直接導致行政行為可撤銷,但基于公共利益,法院改判“確認違法但不撤銷”,要求補救措施。3. 政策溯及力與既有權益的沖突,企業(yè)采礦權基于舊政策取得,行政機關依據新規(guī)整合礦區(qū)。但新政策實施不得溯及既有合法權利,行政機關整合需預留過渡期或補償機制,否則構成濫用職權。4. 招商程序漏洞,公告中“單一報名企業(yè)直接獲整合權”條款,變相規(guī)避招拍掛程序。礦業(yè)權出讓需嚴格遵循《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》,行政機關不得以“整合”之名行協議出讓之實。
提醒各位礦主,礦山企業(yè)需定期核查礦區(qū)與相鄰采區(qū)距離,低于300米時立即主張權利;即使行政行為未直接覆蓋企業(yè)權益,仍可基于“安全隱患”“競爭影響”等主張利害關系;新規(guī)出臺后,主動與行政機關協商保留或補償方案,避免“一刀切”關停;遭遇整合類行政行為時,重點核查招拍掛程序、評估流程、公告條款合法性。
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