中美倫敦談判落下帷幕后，6月11日，特朗普在記者面前感慨中國總是占據上風，并透露正在起草與中國的協議。

不過根據外媒報道，中國在稀土領域有所松動，向美國企業發放了稀土出口許可，但這一許可僅限于半年有效。這背后到底隱藏著什么玄機呢？

稀土管控

今年4月，特朗普推出了所謂的對等關稅政策，這一舉措迅速引發了國際社會的關注。隨后，中美之間爆發了貿易戰。面對美國提出的不合理關稅要求，中國果斷反擊，依法對重要的中重稀土元素及相關磁體實施出口許可管理。

國際輿論場隨即掀起了“中國將關鍵礦產武器化”的喧囂聲浪，西方媒體更是大肆渲染，認為此舉卡住了美國談判的命門。隨著時間推移，美國面臨的稀土壓力日益加劇。

6月9日，中美雙方在倫敦開啟新一輪談判。此時，美國已經感受到稀土短缺帶來的壓力，但雙方仍達成了初步的框架協議，其中涉及稀土相關議題。

從稀土數據來看，中國在管制措施實施后的5月，稀土出口量不降反增，達到5864.6噸，環比增長23%，創下年內新高。這表明中國并未關閉大門，而是要求進入者按照規則排隊登記。

所謂“武器化”不過是西方戰略焦慮下的扭曲映像。中國的目標是終結稀土行業粗放發展的模式，為全球產業鏈的長期穩定運行奠定基礎。

6月11日談判結束后，外媒報道特朗普表示正在制定與中國的協議，并提到中方似乎習慣于美方的妥協，尤其是在中美談判中，中國往往能夠取得優勢。

從雙方表態中可以看出，談判取得了初步成果，其中稀土方面也顯現出一定的緩和跡象。那么這背后究竟有什么原因呢？

美國僅有半年緩沖期

中國掌控著全球約70%的稀土開采份額和超過90%的精煉產能，堪稱現代工業體系中的“工業維生素”。無論是日常生活中的智能手機、電動汽車，還是軍事領域的F-35戰機、核潛艇，都離不開這些關鍵元素。

隨著倫敦談判結束，美媒6月11日迅速援引消息人士爆料，稱中國將恢復向美國汽車制造商和工業企業發放稀土出口許可。不過，報道同時指出，這一許可需要在中美高層達成貿易協議后才能生效。

即便如此，華盛頓政界依舊感到一絲寬慰，但許可證上短短六個月的有效期又讓氣氛瞬間緊張起來。這并非無限供應，更像是一張限時使用的“糧票”。

美國企業此刻的心情復雜至極，堆積如山的許可申請終于有望解決，福特芝加哥工廠因缺稀土而停工的噩夢或許能得到緩解。

美國汽車零部件制造商協會關于潛在風險的呼吁似乎看到了曙光。然而，審批流程本身需要時間，而拿到手的“糧票”有效期卻僅有短短180天。美媒毫不掩飾擔憂，這半年內，企業可能剛把材料備齊、生產線運轉起來，許可證就要到期了，時間成為最珍貴的消耗品。

對中國而言，這六個月并非隨意設定。它更像是一個精準嵌入的保險栓。如果美國在此期間再次采取加征關稅或單邊制裁等行為，那么半年一到，稀土供應隨時可能再度收緊。

這明確傳遞出一個信號：達成的共識需要雙方共同維護。如果特朗普政府再上演“談后變臉”的戲碼，后果將立竿見影。

美國的自救之路

許可證雖能暫時解困，卻無法從根本上解決問題。美國深知依賴中國稀土的風險，自救行動早已展開，但這條路充滿挑戰。

目光首先投向海外，特朗普曾提出收購格陵蘭島的想法，看中的正是其凍土下蘊藏的巨大稀土資源。更為現實的做法是與澳大利亞萊納斯公司合作，或試圖加入歐盟的稀土韌性計劃。

華盛頓甚至將目光投向戰火紛飛的烏克蘭，簽訂礦產協議以分得一杯羹。就連親密盟友日本也被拉上談判桌，期望通過稀土合作換取美國關稅上的優惠。

本土開發同樣緊鑼密鼓進行。得克薩斯州的Round Top稀土項目承載著美國稀土獨立的希望，據稱儲量達13萬噸，目標是在2027年滿足本國20%的需求。

美國稀土公司還在俄克拉荷馬州投入1億美元建設磁鐵廠，能源部撥款5000萬美元啟動ReElement計劃，目標是到2025年從廢棄電池中回收90%的稀土。

《2025財年國防授權法案》更是慷慨解囊，撥款15.5億美元用于戰略儲備和本土開發。

然而理想很豐滿，現實卻很骨感。蘭德公司冷靜評估，美國要建立自給自足的稀土供應鏈，至少需要十年時間和100到150億美元的持續投入。

戰略與國際研究中心的數據更加令人沮喪。自2020年以來，五角大樓已投入超4.39億美元支持本土稀土供應鏈發展，但產業仍處于起步階段。

短期內，美國依然不得不依賴中國的稀土供應。這六個月的時間窗口，對于美國來說既是救命稻草，也是懸在頭頂的警鐘。

中國遞出的這張半年稀土通行證，是一種深思熟慮的戰略選擇。它既不是徹底斷供的強硬，也不是無條件的退讓。特朗普那句“中國贏習慣了”的感嘆，無意間揭示了當前中美稀土博弈的微妙局勢。掌握戰略資源的中國，正以清晰規則和冷靜態度，在談判桌上爭取更多主動權。

這半年對美國而言，既是緊急的氧氣補給，也是警示的鐘聲。每一次破壞共識的加征關稅，每一次背棄承諾的單邊制裁，都有可能讓半年后的稀土供應再度陷入危機。

中國用規則和時限編織的這張網，既守護了核心利益，也為全球供應鏈的短期穩定提供了一定的緩沖空間。

當倒計時的聲音在華盛頓的決策室中回蕩，美國真正需要面對的，不僅是稀土困境，更是如何在一個多極化的世界里，學會遵循規則，追求共贏。

主要信源

《華爾街日報》：中國恢復向美國發放稀土出口許可證，但設定了期限——俄羅斯衛星通訊社特朗普稱正在制定與中國的協議，并指出中方“已習慣”美方的妥協——俄羅斯衛星通訊社特朗普稱美中已達成協議，外交部回應——環球網2025-06-12美國能否擺脫稀土困境？——澎湃新聞