美制裁伊朗不肯就范：要到中國重啟25年4000億美元協(xié)議！

作者：黃埔少俠 總第：四百八十八期

外交棋局中的德黑蘭，在西方制裁圍堵中轉(zhuǎn)身向東，將國家命運押注在一紙跨越四分之一世紀的戰(zhàn)略協(xié)議上。

美伊談判桌前，特朗普政府拋出的“零鈾濃縮”要求猶如一紙最后通牒，五輪間接談判后雙方立場仍如平行線般毫無交集。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚上任一年來首次訪華行程，在重重壓力下悄然準備啟動。

這場姍姍來遲的訪問背后，是伊朗通脹率長期高居30%以上的經(jīng)濟困境，是美以軍事威脅下的戰(zhàn)略焦慮，更是對中伊4000億美元合作計劃能否重啟的青梅止渴。

一、時機選擇：多重危機下的戰(zhàn)略突圍

伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚，在此時欲啟動訪華行程，是內(nèi)外交困下的必然選擇。美伊核談判已陷入深度僵局，五輪談判未能彌合根本分歧。美國要求伊朗全面停止鈾濃縮活動，甚至提出交出全部濃縮鈾的苛刻條件，直接觸碰伊朗底線。

而特朗普近期聯(lián)合普京向伊朗施壓，聲稱在“伊朗不能擁有核武器”問題上達成共識，更讓德黑蘭感受到空前孤立。面對“要么能源出口歸零，要么武力解決”的美式最后通牒，伊朗急需戰(zhàn)略突圍。

經(jīng)濟困境是促使其轉(zhuǎn)向中國的直接動因。在美國制裁長期絞殺下，伊朗通貨膨脹率持續(xù)高企，基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重，民生壓力日益加劇。原期望通過核談判解除制裁的發(fā)展空間已成泡影，佩澤希齊揚政府不得不將目光重新投向東方。

伊朗對俄羅斯的信任危機也加速了這一轉(zhuǎn)向。普京政府近期對特朗普表示愿為伊核協(xié)議“提供便利”，引發(fā)德黑蘭警惕——擔憂俄羅斯可能將伊朗作為改善美俄關(guān)系的籌碼。在此背景下，中國成為伊朗最可靠的外交支點。

二、協(xié)議基石：4000億美元合作框架的沉浮

2021年3月簽署的《中伊全面合作計劃》曾引發(fā)全球矚目。這份價值4000億美元、為期25年的協(xié)議規(guī)劃了兩國合作的宏大藍圖：中國將在能源、基建、電信等領(lǐng)域大規(guī)模投資，伊朗則以優(yōu)惠價格向中國提供穩(wěn)定的石油供應，并開放銀行、電信等關(guān)鍵領(lǐng)域合作。

協(xié)議落實卻遭遇三年坎坷。中國雖持續(xù)進口伊朗石油——2022年日均進口量達59萬桶，創(chuàng)制裁以來新高——但在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面進展遲緩。直到2023年，中國才獲得伊朗最大機場建設(shè)合同，金額僅20億美元，與協(xié)議愿景相去甚遠。

伊朗自身的搖擺態(tài)度或是重要原因。2015年伊核協(xié)議簽署后，伊朗曾一度冷淡與華合作，轉(zhuǎn)而尋求西方資本與技術(shù)。這種戰(zhàn)略短視導致協(xié)議推進乏力，甚至引發(fā)佩澤希齊揚競選時抱怨中方“未履行承諾”——盡管問題根源在伊朗自身。

三、三方博弈：美以伊的戰(zhàn)略對峙

伊朗的地緣處境因美以聯(lián)合圍堵日益險惡。美國訴求明確而強硬：不僅要阻止伊朗擁核，更要削弱其地區(qū)影響力。特朗普政府將制裁武器用到極致，金融封鎖、能源禁運、技術(shù)管制層層加碼，企圖扼殺伊朗經(jīng)濟命脈。這種極限施壓背后，是維持中東霸權(quán)的戰(zhàn)略考量。

以色列則將伊朗視為生存威脅，其訴求更為激進：不僅要消除伊朗核潛力，更要摧毀伊朗在敘利亞、黎巴嫩構(gòu)筑的“抵抗之弧”。以軍頻繁空襲伊朗在敘目標，甚至不排除對伊本土實施“外科手術(shù)式打擊”。

夾在美以之間的伊朗堅守三條底線：擁核權(quán)利不容談判、地區(qū)影響力必須保全、制裁必須解除。這種根本訴求差異導致談判陷入死循環(huán)——美國越施壓，伊朗越向中俄靠攏；伊朗越靠攏中俄，美以施壓越甚。

四、地緣棋局：中俄伊的利益交織與分歧

面對西方壓力，中俄伊三國形成松散卻日益緊密的戰(zhàn)略協(xié)作。三國共同利益清晰：抵制單邊制裁、推動多極化秩序、維護政權(quán)安全。這種共同立場使三方在國際場合頻頻協(xié)調(diào)，如在聯(lián)合國共抗美國提案，在伊核問題上相互策應。

能源紐帶尤為堅固。中國作為全球最大能源消費國，需要伊朗的穩(wěn)定油源；伊朗則依賴中國突破制裁封鎖；俄羅斯則通過協(xié)調(diào)能源政策維持全球油價話語權(quán)。2022年中伊貿(mào)易額達253億美元，中國連續(xù)十年保持伊朗第一大貿(mào)易伙伴地位，便是這種互惠的明證。

值得玩味的是，伊朗對中俄態(tài)度存在微妙溫差。面對俄羅斯時存有戒心，擔憂其可能為改善美俄關(guān)系犧牲伊朗利益；對中國則更信賴，看重其市場潛力與外交連續(xù)性。這種差異使中國在三國互動中常扮演穩(wěn)定器角色。

五、總結(jié)：從中伊關(guān)系的基礎(chǔ)，看重塑中東

當佩澤希齊揚踏上北京的土地，他背負的不僅是國內(nèi)30%通脹率下的民生期待，更是一個古老文明在霸權(quán)圍堵中尋找出路的戰(zhàn)略抉擇。

中伊25年協(xié)議的命運，已然超越雙邊關(guān)系范疇。協(xié)議若能重啟實施，每年可為伊朗帶來200億美元投資，創(chuàng)造數(shù)十萬就業(yè)崗位，成為打破制裁封鎖的經(jīng)濟生命線。對中國而言，伊朗不僅是能源安全保障，更是“一帶一路”通往歐洲的關(guān)鍵節(jié)點。

協(xié)議背后更暗含秩序變革的密碼。上合組織德黑蘭峰會期間，中俄伊三國領(lǐng)導人曾并肩而立——那一刻被西方媒體解讀為“新軸心”的誕生。

佩澤希齊揚即將開啟的北京之行，既是對特朗普極限施壓的響亮回應，也是對多極化世界的堅定投注。當美國沉迷于制裁大棒時，中國正用發(fā)展鑰匙打開全新的中東！

2025年6月13日

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