導語

　　醫護注意！

　　醫療衛生行業承載著守護生命的重任，歷來以嚴格監管為準則，對違法行為采取"零容忍"態度。

　　隨著"放管服"改革深化，2021年新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條確立的"初次輕微違法不予處罰"原則，標志著我國行政執法理念從單一懲戒向教育引導的跨越式轉變。這一變革在醫療監管領域也獲得了積極響應。

　　一地發文：

　　這6項醫療違法情形不予處罰

　　5月19日，北京市衛生健康委員會印發《北京市衛生健康執法領域輕微違法行為不予行政處罰事項清單（醫療衛生專業）》（以下簡稱《清單》），明確對醫療衛生專業6項輕微違法行為依法免予行政處罰。

　　圖源：北京市衛健委

　　《清單》明確了3類專業6項違法情形的處理辦法，涵蓋藥品不良反應監測、醫療機構護士培訓、醫療器械臨床使用管理等內容。

　　主要為《護士條例》中醫療衛生機構未制定、實施本機構護士在職培訓計劃并保證護士接受培訓，未履行護士管理職責2項；

　　《醫療器械臨床使用管理辦法》中未按照規定建立醫療器械臨床使用管理工作制度，未按照規定設立醫療器械臨床使用管理委員會或者配備專（兼）職人員負責本機構醫療器械臨床使用管理工作2項；《醫療器械監督管理條例》醫療器械使用單位未按照規定將大型醫療器械以及植入和介入類醫療器械的信息記載到病歷等相關記錄中1項；

　　《藥品不良反應報告和監測管理辦法》醫療機構無專職或者兼職人員負責本單位藥品不良反應監測工作1項。

　　上述事項均應依據具體情形，分別滿足"違法行為輕微并及時改正""未造成危害后果"或"初次違法且危害后果輕微并及時改正"等條件，同時不得涉及投訴舉報、負面輿情或公共安全風險。根據要求，符合免罰條件的機構需限期整改、提交整改報告并簽訂合法誠信承諾書。

　　北京市衛生健康委表示，此次清單編制經過全面梳理全市292項醫療衛生專業行政處罰職權，結合近三年執法數據及多地政策經驗，重點排除直接影響公民生命健康安全的違法行為。

　　北京市的《清單》并非個例。近年來，全國多地衛生健康部門相繼出臺類似政策，細化輕微違法行為免罰標準，推動執法“有力度更有溫度”。

　　多地“開綠燈”！

　　一批醫療違規行為“不予處罰”！

　　湖南省

　　2月19日，湖南省衛生健康委印發了關于《湖南省衛生健康領域輕微違法行為不予行政處罰實施辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知。本《辦法》自2025年1月23日起施行，有效期5年。

　　《辦法》規定了7類專業16項違法情形的處理辦法，包括公共場所衛生監督、生活飲用水衛生監督、職業衛生監督、放射衛生監督、學校衛生監督、醫療衛生監督、醫療廢物監督等情形。其中，醫療衛生領域明確列明了4種輕微違法行為，對這些行為免予行政強制執行，并給予不予加處罰款的處理。

　　深圳市

　　2月5日，深圳市衛生健康委員會發布了《深圳市衛生健康行政處罰裁量權基準》和《深圳市衛生健康領域輕微違法行為免行政強制執行事項清單》，《清單》列明了2種醫療衛生領域的輕微違法行為可免行政強制執行，并給予不予加處罰款的措施。

　　新疆維吾爾自治區

　　2024年8月，新疆維吾爾自治區衛生健康委發布了《新疆維吾爾自治區衛生健康委不予行政處罰事項清單 (2024 年版)》。

　　該清單明確了醫療衛生機構在傳染病防控監督、消毒產品衛生監督、公共場所衛生監督、放射衛生監督、醫療衛生監督、職業衛生監督 6 個管理領域的14項不予行政處罰事項：

　　衛健委免罰政策：

　　剛柔相濟間，讓監管有力度更有溫度

　　衛生健康領域輕微違法免罰政策的推廣，標志著我國醫療監管從“以罰代管”向“教育優先”的轉型。“不罰清單”的實施既保障了衛生行政執法的力度，又以柔性手段彰顯監管溫度，推動法律效果與社會效果的統一。

　　這種“溫度”并非弱化法律威嚴，而是通過教育促改體現"包容審慎"的治理智慧。政策明確劃定了免罰邊界：對于未造成實質危害的初次輕微違法，通過約談指導、限期整改等方式強化主體責任；但對觸及公共安全底線的違法行為，仍將依法嚴格處罰。

　　值得注意的是，免罰絕不等于免責。即便免除行政處罰，行政機關仍會通過書面警示、普法教育等手段督促整改。

　　對醫療機構而言，合規經營始終是立足之本，從業人員更需將規范操作內化為職業本能。唯有堅持教育引導與法律震懾的雙重機制，方能構建起醫療行業高質量發展的法治屏障。

　　來 源 / 華醫網綜合