◎文章來源：智谷國際編輯部

“金卡”網(wǎng)站，正式上線了。

6月11日，特朗普在社交平臺上宣布，金卡網(wǎng)站上線了，并稱“上千人打電話詢問，如何報名踏上一條通往世界上最偉大的國家和市場的美麗之路。它叫美國！候補名單現(xiàn)已開放。點擊網(wǎng)址報名?！?/p>

注意了，這只是個預(yù)約登記的網(wǎng)站，而非申請網(wǎng)站。

我們走了一遍流程，非常簡單，幾乎不需要花費心思，就完成了登記：在網(wǎng)頁上輸入https://trumpcard.gov/，之后就會看到“The Trump Card is Coming”的巨大字樣。

下面還有金光閃閃的金卡樣本，這個卡特朗普早在4月份就已經(jīng)在公開平臺上展示過。

接著只要填入一些基本信息，包括名字、所在區(qū)域、郵箱等，下一步就是驗證郵箱。填完驗證碼之后，就完成了整個預(yù)約流程，頁面會顯示：“You Journey Begins."

還不忘貼心地提醒一句：“當(dāng)申請通道開放時，你會收到相應(yīng)的通知?！?/p>

說到底，這就是個收集信息的網(wǎng)址而已，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上開放申請。

所謂金卡，是特朗普2月份推出的一項新的投資移民政策，核心賣點簡單粗暴：投資500萬美元，直接拿美國身份。

相比EB-5投資移民，“金卡”計劃有三大根本性變革：

投資門檻提高：從80萬美元飆升至500萬美元；

資金流向改變：從投向具體項目變?yōu)橹苯咏唤o美國政府；

就業(yè)要求取消：不再要求創(chuàng)造10個就業(yè)崗位。

按照特朗普的設(shè)想，如果能賣出100萬張金卡，美國將直接進(jìn)賬5萬億美元，這筆錢可以用來償還部分國債；如果賣出了1000萬張，就有50萬億美元，這樣一來，就能一舉還清美國36萬億美元國債。

美國商務(wù)部長盧特尼克在2月底接受媒體采訪時透露：目前已經(jīng)有25萬富豪排隊準(zhǔn)備申請，光是第一批申請人，就能為美國帶來1.25萬億美元。

想法很美好，但如何實現(xiàn)呢？

答案是，還沒有明確的路徑。

要知道，美國綠卡的發(fā)放權(quán)并不在白宮（即特朗普手上），在三權(quán)分立制度下，立法權(quán)在國會，總統(tǒng)沒有立法權(quán)，因此移民政策的變更需要經(jīng)過國會。

即使特朗普所在的共和黨在參眾兩院擁有多數(shù)席位，修改移民法律也需要經(jīng)過國會的審議和批準(zhǔn)，不能由總統(tǒng)單方面決定。

所以特朗普所說的“該計劃不需要經(jīng)過國會批準(zhǔn)，而是由總統(tǒng)直接推動”，并不符合美國的法律和政治體制。

之前我們分析過，金卡計劃有兩次搭車國會法案的機(jī)會。

一次是國會的預(yù)算案：將“金卡”計劃包裝為預(yù)算案中增加收入的手段之一，通過行政令將金卡收入直接劃入聯(lián)邦財政賬戶，從而繞過國會審批程序。

但就在3月14日，國會預(yù)算案落地，金卡沒能順利加入預(yù)算案中。

一次是《The One, Big, Beautiful Bill》——大而美法案，這是一項涵蓋稅制改革、醫(yī)療改革、移民政策、國防預(yù)算、能源政策以及教育與福利等關(guān)鍵領(lǐng)域的法案。

金卡雖然進(jìn)入了討論，但“遺憾”的是，遭到了保守派議員的強(qiáng)烈反對，也就是說，再次搭車失敗。

所以，我們?nèi)匀粺o法知道特朗普將如何推動金卡落地。

盡管如此，特朗普一直在非常積極地推進(jìn)金卡，2月份提出政策，3月份注冊了trumpcard.gov的域名；5月網(wǎng)站進(jìn)行了內(nèi)測；6月宣布開始正式接受預(yù)約，并推出了相應(yīng)的網(wǎng)址。

這一系列操作下來，使得EB-5申請人越來越緊張，金卡就像一把懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，增加了未來的不確定性。

很多家庭都在擔(dān)憂：金卡如果真的落地，會對自己的移民申請帶來負(fù)面影響嗎？

可以肯定的是，短期內(nèi)不會。

EB-5是美國國會在1990年設(shè)立、明確寫入《移民與國籍法》的合法、成熟的投資移民項目，法律地位清晰，運行框架穩(wěn)定，如果要修改EB-5法案，甚至廢除，都必須通過國會批準(zhǔn)，不是短期內(nèi)能夠隨便修改的。

然而，當(dāng)下，申請人更應(yīng)該擔(dān)心的是，EB-5祖父條款的到期時間。

2022年，EB-5法案進(jìn)行了改革，美國國會通過了《EB-5改革與誠信法案》，由此產(chǎn)生了一個祖父條款。

祖父條款的內(nèi)容是用來保護(hù)投資人權(quán)益的：申請人只要在2026年9月30日前提交了投資移民申請，即使EB-5法案在這之后發(fā)生了變動，比如法案暫?；蚪K止，移民局也必須按照原先的要求，繼續(xù)審理這些申請，確保投資人不會因為法案更改而無法拿到綠卡。

現(xiàn)在距離祖父條款的到期，已經(jīng)只剩一年多的時間，2026年9月30日之后再遞交移民申請的EB-5投資人，就處于不確定性之中，很可能無法拿到綠卡。

還有一個時間點，就是現(xiàn)有的EB-5法案，2027年9月30日就到期了，如果特朗普想推動金卡落地，他大概率不會讓法案繼續(xù)順利延期，到那時，EB-5可能就要正式宣告結(jié)束了。

即使順利延期，特朗普政府可能也會提出漲價，要知道，2022年EB-5新政的漲價（從50萬美元到80萬美元），就是特朗普在第一任期內(nèi)推動的。

如果金卡的售價是500萬美元，那么EB-5投資金額下限大幅度漲價應(yīng)該是可以預(yù)期的。

對于有緊迫綠卡需求、講究投資回報的高凈值人群來說，現(xiàn)有的、有明確法律基礎(chǔ)且有“祖父條款”保護(hù)的EB-5項目，無疑是當(dāng)前最穩(wěn)妥、最具操作性的策略。