6月13日，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會(huì)堂玉蘭廳舉行云南省旅居發(fā)展正負(fù)面清單暨2025年暑期文旅促消費(fèi)措施新聞發(fā)布會(huì)。開屏新聞?dòng)浾攉@悉，推動(dòng)“旅居云南”建設(shè)，是省委、省政府順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、游客需求升級(jí)和我省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出的重大安排。

去年6月，我省全面推開旅居建設(shè)后，旅居云南持續(xù)受到全社會(huì)和各行業(yè)關(guān)注。作為旅游市場(chǎng)的一個(gè)新興業(yè)態(tài)，旅居熱度持續(xù)走高，從“走馬觀花”到“安家落戶”，從“游客”到“家人”，旅居重構(gòu)了游客與旅游、游客與目的地的關(guān)系，旅居云南建設(shè)體現(xiàn)了我省推動(dòng)觀光游向深度游的轉(zhuǎn)變，成為加快旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新的全新探索。在推動(dòng)這一新興業(yè)態(tài)發(fā)展建設(shè)中，一些基本的原則、觀念、方法、路徑還需要進(jìn)一步厘清，發(fā)展建設(shè)的紅線、底線、上限還要明確和強(qiáng)調(diào)。今年6月5日，《云南省旅居發(fā)展正負(fù)面清單》由云南省人民政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。

正負(fù)面清單以“十支持十不得”為框架，首次系統(tǒng)化界定旅居發(fā)展的路徑與邊界。核心在于：明確支持方向引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，劃定禁止紅線守住生態(tài)、土地、文化底線，實(shí)現(xiàn)“旅居云南”可持續(xù)發(fā)展。

正面清單“十支持”方面：

突出保障農(nóng)民群眾利益，支持建立完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，通過出租、入股、合作等方式參與旅居發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益（第一條）。 突出市場(chǎng)原則，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體有序盤活長(zhǎng)期閑置房屋，按市場(chǎng)化規(guī)律投資開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮財(cái)政資金作用引導(dǎo)市場(chǎng)化發(fā)展（第二條、第七條、第十條）。 突出融合發(fā)展，推動(dòng)旅居同高原特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、休閑健身等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，重點(diǎn)打造具有鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻的旅居村（第四條、第五條、第六條）。 突出主客共享，圍繞當(dāng)?shù)厝罕姾吐镁涌腿诵枨螅嵘A(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度（第九條）。 突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持旅居客人參與旅居運(yùn)營(yíng)管理，吸引更多的人來云南旅居、旅創(chuàng)（第三條、第八條）。

負(fù)面清單“十不得”方面：

堅(jiān)守用地底線，明確不得違反國土空間規(guī)劃、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)村宅基地使用管理規(guī)定等建設(shè)旅居項(xiàng)目，不得借流轉(zhuǎn)之名改變農(nóng)村宅基地、耕地良田和林地性質(zhì)（第一條、第五條、第六條）。 嚴(yán)守生態(tài)紅線，明確不得違反各級(jí)各類自然保護(hù)地相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不搞大拆大建和其他破壞性建設(shè)，不得突破環(huán)境容量和承載規(guī)模（第二條、第三條、第八條）。 構(gòu)筑法紀(jì)防線，明確不得違反農(nóng)民意愿搞合村并居，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民搬出原住地，不得違背市場(chǎng)規(guī)律盲目舉債和使用財(cái)政資金搞形象工程，同時(shí)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)和誠信經(jīng)營(yíng)（第四條、第七條、第九條、第十條）。

下一步，云南省文旅廳將組織對(duì)旅居發(fā)展正負(fù)面清單的解讀、宣貫和培訓(xùn)，引導(dǎo)、規(guī)范云南旅居業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

開屏新聞?dòng)浾?孫江葒

一審 顏媛

責(zé)任編輯 何丹

責(zé)任校對(duì) 楊飏

主編 武熙智

終審 編委 李榮