6月13日，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會堂玉蘭廳舉行云南省旅居發展正負面清單暨2025年暑期文旅促消費措施新聞發布會。開屏新聞記者獲悉，推動“旅居云南”建設，是省委、省政府順應市場發展趨勢、游客需求升級和我省旅游產業結構調整作出的重大安排。

去年6月，我省全面推開旅居建設后，旅居云南持續受到全社會和各行業關注。作為旅游市場的一個新興業態，旅居熱度持續走高，從“走馬觀花”到“安家落戶”，從“游客”到“家人”，旅居重構了游客與旅游、游客與目的地的關系，旅居云南建設體現了我省推動觀光游向深度游的轉變，成為加快旅游產品、業態、模式創新的全新探索。在推動這一新興業態發展建設中，一些基本的原則、觀念、方法、路徑還需要進一步厘清，發展建設的紅線、底線、上限還要明確和強調。今年6月5日，《云南省旅居發展正負面清單》由云南省人民政府辦公廳正式印發實施。

正負面清單以“十支持十不得”為框架，首次系統化界定旅居發展的路徑與邊界。核心在于：明確支持方向引導市場發展，劃定禁止紅線守住生態、土地、文化底線，實現“旅居云南”可持續發展。

正面清單“十支持”方面：

突出保障農民群眾利益，支持建立完善聯農帶農機制，通過出租、入股、合作等方式參與旅居發展，讓農民更多分享產業增值收益（第一條）。 突出市場原則，鼓勵市場主體有序盤活長期閑置房屋，按市場化規律投資開發和經營管理，發揮財政資金作用引導市場化發展（第二條、第七條、第十條）。 突出融合發展，推動旅居同高原特色農業、醫療康養、休閑健身等聯動發展，推動優質文化資源直達基層，重點打造具有鄉愁鄉韻的旅居村（第四條、第五條、第六條）。 突出主客共享，圍繞當地群眾和旅居客人需求，提升基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度（第九條）。 突出創新創業，鼓勵就近就業和返鄉創業，支持旅居客人參與旅居運營管理，吸引更多的人來云南旅居、旅創（第三條、第八條）。

負面清單“十不得”方面：

堅守用地底線，明確不得違反國土空間規劃、歷史文化名城（鎮、村、街）保護規劃、農村宅基地使用管理規定等建設旅居項目，不得借流轉之名改變農村宅基地、耕地良田和林地性質（第一條、第五條、第六條）。 嚴守生態紅線，明確不得違反各級各類自然保護地相關法律法規規定，不搞大拆大建和其他破壞性建設，不得突破環境容量和承載規模（第二條、第三條、第八條）。 構筑法紀防線，明確不得違反農民意愿搞合村并居，強制或變相強制農民搬出原住地，不得違背市場規律盲目舉債和使用財政資金搞形象工程，同時強調安全生產和誠信經營（第四條、第七條、第九條、第十條）。

下一步，云南省文旅廳將組織對旅居發展正負面清單的解讀、宣貫和培訓，引導、規范云南旅居業態高質量發展。

開屏新聞記者 孫江葒

一審 顏媛

責任編輯 何丹

責任校對 楊飏

主編 武熙智

終審 編委 李榮