黃萌萌

德國新任總理默茨本月初在就職后首次訪美，并與美國總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤，雙方圍繞烏克蘭問題、關(guān)稅問題、兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系等展開溝通。默茨稱本次會(huì)晤“坦率且具有建設(shè)性”，強(qiáng)調(diào)跨大西洋之間的信任關(guān)系至關(guān)重要，還稱“不管我們喜不喜歡，我們?nèi)詫㈤L期依賴美國”。默茨的表態(tài)在一定程度上展現(xiàn)了本屆德國政府試圖修復(fù)美歐跨大西洋關(guān)系的想法，然而德國方面的努力能否達(dá)到預(yù)想的效果，仍然需要打一個(gè)問號(hào)。

基于美歐實(shí)力差距、德國“大西洋主義”認(rèn)同的慣性，以及對(duì)德國國家利益的考慮，默茨政府在《聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》中仍然強(qiáng)調(diào)德美合作、跨大西洋聯(lián)盟與北約對(duì)歐洲的重要性，或許存在就歐洲安全和關(guān)稅問題同美國協(xié)商、探索美歐“交易條件”的考量。

在安全領(lǐng)域，歐洲目前在軍工供應(yīng)鏈、核保護(hù)等領(lǐng)域?qū)γ绹杂薪Y(jié)構(gòu)性依賴。美國批評(píng)歐洲“搭便車”，要求北約歐洲成員國提升國防開支，并威脅將削減美國對(duì)歐洲的安全支持，歐盟“防務(wù)自主”呼聲因此逐漸升高。但由于歐洲軍事資源存在短板，以及各國在安全問題上“各自為政”，德國并不主張發(fā)展獨(dú)立于北約的歐盟防務(wù)，而是要求加強(qiáng)北約內(nèi)“歐洲支柱”建設(shè)，也就是歐洲國家分擔(dān)更多聯(lián)盟防務(wù)成本，促使歐盟防務(wù)與北約形成“嵌入式互補(bǔ)”的關(guān)系。

為此，默茨試圖勸說美國支持歐盟“援烏抗俄”的立場，維持美國在歐洲駐軍，并與歐盟一道加強(qiáng)對(duì)俄施壓與制裁，還以提升德國國防開支、增強(qiáng)歐盟軍事能力、減輕美國的聯(lián)盟防務(wù)財(cái)政負(fù)擔(dān)為交換條件。目前，德國已允許為超過國內(nèi)生產(chǎn)總值1%（約440億歐元）的國防支出開放舉債，同意未來將國防支出提升至3.5%、派駐聯(lián)邦國防軍裝甲旅在歐洲東部立陶宛永久駐兵，并投資發(fā)展國內(nèi)軍事工業(yè)。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美歐在經(jīng)貿(mào)與投資領(lǐng)域高度互嵌。美方將關(guān)稅問題與聯(lián)盟安全相掛鉤，這無疑給歐盟帶來經(jīng)濟(jì)與安全上的雙重壓力。若美歐互征25%的關(guān)稅，德國將是受沖擊最嚴(yán)重的歐盟國家，其GDP將在相關(guān)措施實(shí)施后的第一年下降超過0.6%，德國對(duì)美國出口將下降20%。這對(duì)于因俄烏沖突遭遇經(jīng)濟(jì)停滯的德國而言無疑是雪上加霜，德國支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車行業(yè)也將面臨更加嚴(yán)重的沖擊。在短時(shí)間內(nèi)止住德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頹勢(shì)，是德國積極發(fā)揮斡旋作用，力促使歐盟與美國在關(guān)稅豁免期內(nèi)達(dá)成妥協(xié)方案的主要原因。

然而，自“特朗普2.0”時(shí)代開啟以來，跨大西洋盟友間信任的消弭已成趨勢(shì)。政治上，2025年慕安會(huì)上，美國副總統(tǒng)萬斯直接批評(píng)“歐洲模式”，隨后美國繞過歐盟同俄羅斯開啟“越頂外交”，試圖推進(jìn)沒有歐盟參與的俄烏“和平進(jìn)程”；經(jīng)貿(mào)上，歐洲盟友在美國“對(duì)等關(guān)稅”中未能幸免，德國經(jīng)濟(jì)利益也因此受損。可以看出，本屆美國政府的“美國優(yōu)先”和“交易主義”外交嚴(yán)重沖擊跨大西洋關(guān)系，德美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤難以從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面。對(duì)美方而言，國際關(guān)系是一系列“零和博弈”的交易。無論其打交道的對(duì)象是競爭對(duì)手還是“盟友”，美國都要比對(duì)方獲取更多即時(shí)性物質(zhì)收益。這種馬基雅維利式的超現(xiàn)實(shí)主義思維與歐洲基于自由主義價(jià)值觀的理念格格不入，美歐在經(jīng)貿(mào)等問題上的博弈因此延續(xù)至今。德國內(nèi)部對(duì)默茨此訪所能夠達(dá)到的效果也存在爭議。德國左翼黨主席施韋爾特納在評(píng)價(jià)默茨訪美時(shí)表示，默茨應(yīng)更清醒地認(rèn)識(shí)到，美方并不一定將歐洲視為合作伙伴，而更多是經(jīng)濟(jì)上的競爭者，并呼吁德方在與美方交涉中保持堅(jiān)定且自信的立場。

當(dāng)前，歐盟各國期待德國在歐洲安全上承擔(dān)更多責(zé)任，在歐洲“戰(zhàn)略自主”方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，但由于歐洲目前客觀上依然對(duì)美國有諸多依賴，很多歐洲國家也期待德國能對(duì)穩(wěn)定跨大西洋關(guān)系帶來積極影響。然而，德美關(guān)系難以完全決定歐美關(guān)系的走向，默茨政府領(lǐng)導(dǎo)下德國的歐洲戰(zhàn)略也有其自身考量。在關(guān)稅、安全等問題上，德國一國難以左右歐盟在這些議題上的決策，且對(duì)德國而言，“戰(zhàn)略自主”并非一定要脫離美國安全支持或獨(dú)立于北約發(fā)展，而是促進(jìn)歐盟防務(wù)與北約資源互補(bǔ)。默茨政府雖已向美方釋放善意，但其在維系跨大西洋關(guān)系的同時(shí)，一并維護(hù)自身國家利益和歐洲利益的目的能否實(shí)現(xiàn)，仍然需要時(shí)間檢驗(yàn)。（作者是中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員）