6月11日，中美倫敦談判已經結束，但特朗普卻突然在社交媒體發出聲明——“歡迎中國留學生赴美學習，這是美國的榮幸！”要知道就在前不久，美國還在大肆宣稱要吊銷中國學生簽證，轉眼間卻來了個180度大轉彎。

與此同時，歐盟突然宣布：歐盟委員會主席馮德萊恩與歐洲理事會主席科斯塔將于6月15日同時訪華。這一連串的轉變，到底隱藏著怎樣的戰略博弈？中美歐三方在談笑風生的背后，又有哪些不可告人的真實利益？

美國總統特朗普

6月9日，倫敦談判正式開啟。7小時不間斷的對峙，最終換來一份充滿試探與博弈的“框架協議”。雖然特朗普在第二天凌晨就高調宣布“中國讓步巨大”，但事實遠沒有他說得那樣簡單。

中方并未在核心問題上退讓，尤其是在稀土出口方面設置了“6個月限期”這一關鍵條款。這意味著，美國若不兌現承諾，出口許可隨時可以收回。

更重要的是，稀土出口增加的同時，中方要求美方企業必須明確申報用途，軍工用途被一刀切除。

特朗普當然知道這些讓步并不輕松，于是他選擇在媒體面前大談“恢復中國留學生簽證審批”，并聲稱“這是對美國教育的巨大貢獻”。

這番表態表面上是“示好”，實則是為緩解美高校面臨的財政困境。哈佛大學因中國學生減少，在2024至2025學年間學費收入銳減3.84億美元，全美高校因留學生流失損失逾200億美元。

6月5日晚間，特朗普親自致電中方領導人，不僅推翻了國務卿魯比奧此前的簽證吊銷令，還下令簡化簽證流程。

看似轉向，實為“數錢后認賬”。美國高科技產業中68%的核心人才有華人背景，特斯拉實驗室、谷歌算法組、MIT研究所都在“喊人”，特朗普不“服軟”都不行。

與此同時，歐盟也不甘示弱。看到中美達成初步協議，歐盟立即啟動最高規格的訪華計劃。馮德萊恩與科斯塔組成“雙巨頭陣容”，隨行包括空客CEO和12家科技企業代表，目標直指“稀土通行證”。

歐盟的焦慮并非空穴來風。維斯塔斯、寶馬、雷諾等企業集體示警：若中國稀土出口不暢，歐洲關鍵制造業將在數日內陷入癱瘓。歐盟商會甚至發出警告：“中國若設限，我們別無選擇。”

但中方并未因此放松警惕。對歐盟這場“誠意滿滿”的訪問，態度始終冷靜審慎。中方重申：無論是美國還是歐盟，都會“聽其言、觀其行”，稀土配額不會因誰來訪就輕易調整。

過去，歐盟在中美之間頻繁“選邊站”，時而追隨美國對中國新能源汽車加關稅，時而又拋出合作橄欖枝。如今想靠空客訂單來“插隊”搶資源，顯然沒那么容易。

歐盟國家代表開會

中方提出三大底線：技術轉讓必須落地、對華制裁必須取消、政治干預必須割離。

特朗普的“留學生禮包”也并不如表面那般慷慨。雖然恢復了審批流程，卻在關鍵專業上繼續設限。人工智能、量子計算、半導體等領域依舊對中國學生緊閉大門。這是一次“選擇性開放”，既為高校解困，又不丟“抗中”人設。

在閉門談判中，美方雖然愿意在EDA軟件、航空發動機零部件等領域松口，但在H20芯片等核心技術上仍然寸步不讓。

中美代表在第三國談判

特朗普極力避免在公開場合提及“技術封鎖”的松動，甚至在記者提問時黑臉回應。這場“沉默”背后，是為維持他在黨內的強硬形象。

6月9日至10日，中美在倫敦舉行的首次經貿機制會議，被外界視為一次“戰略喘息”的窗口。中方表現出理性與專業，強調“相向而行”，但始終堅持底線——對等交換、互利共贏。稀土出口被用作杠桿，換取的是美方對其他禁令的松動，而非“無條件投降”。

歐盟的“雙巨頭行動”看似高調，實則是一次“被逼的示好”。德國、法國、荷蘭等國對中稀土依賴嚴重，而美方已搶先拿到首批配額。布魯塞爾若想拿到同樣權利，必須表現出與中方真正的合作誠意。

6月14日深夜，歐盟代表團提前抵達北京，選擇先赴安徽考察稀土礦區，再進京談判。這一安排被解讀為“先看實力，再談合作”。歐盟商會內部人士透露，此次若談判不成，將嚴重打擊歐洲制造業信心。

中方則穩坐釣魚臺，既不盲目拒絕，也不輕易承諾。對于歐盟提出的“空客超級訂單”，明確要求：不轉讓技術不簽、不取消制裁不簽、不切割政治不簽。這份“三不簽”原則，是對過去“被套路”的一次深刻反擊。

面對ASML“賣舊禁新”的算盤，中方亮出底牌：上海微電子28納米光刻機已量產，14納米攻關提速中，未來不靠你也能走下去。

教育部也同步發布留學預警，提醒學生不要被“簽證松綁”迷惑，一些專業仍存風險。同時，高校加快與新加坡、瑞士等國的替代合作計劃，推進學分互認，拓展留學新路徑。這是一場策略上的“多點布局”，不給美方留后門。

特朗普的“高光時刻”或許還在后頭。《華爾街日報》報道稱，他將在2025年9月正式訪華。

這不僅是中美關系的一次窗口期，更是他在大選前試圖“兌現成果”的關鍵節點。這場訪問背后的真正目標，并非是簽訂單，而是維持“抗中”人設下的“選票工程”。

未來的中美關系，注定不會一帆風順。但從這次倫敦談判來看，中國已不是過去那個被動應對的角色，而是一個主動出招、穩步推進的戰略博弈者。

稀土、芯片、留學生，一個都不是孤立議題，而是環環相扣的大棋局。特朗普可以繼續裝作勝利者，歐盟可以繼續示好，但最終的主動權，早已從他們手上滑向了東方。這不是一場談判的結束，而是一段新格局的開始。

9月的北京，將見證誰才是真正的主導者。