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低空經(jīng)濟是以低空空域為依托，通過各種有人和無人駕駛航空器，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動商業(yè)活動或公共服務領域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟新形態(tài)，既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，也融合以無人機為支撐的低空生產(chǎn)服務方式，還與無人系統(tǒng)、無人駕駛、芯片等多領域相關。涉及主體眾多、技術創(chuàng)新需求高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強、市場需求潛力大，具備高效、便捷、個性化等優(yōu)勢，是高水平科技創(chuàng)新、高品質(zhì)生活的代表，契合新質(zhì)生產(chǎn)力的特征。從全球范圍看，當前世界各國正采取多種舉措加快低空領域布局。據(jù)羅蘭貝格咨詢公司研究預測，到2050年，全球低空經(jīng)濟市場規(guī)模將超過60萬億人民幣。在國內(nèi)，低空經(jīng)濟的發(fā)展逐步邁入提檔升級的“快速跑道”。中國民航局數(shù)據(jù)顯示，2024年，全年新增實名登記的無人機數(shù)量為110.3萬架；無人機飛行時長達2666萬小時，同比增長15%。低空經(jīng)濟涉及的農(nóng)林植保、電力巡檢等傳統(tǒng)通航作業(yè)近年均保持穩(wěn)步增長，空中游覽、航空運動、醫(yī)療救護、地理測繪、影視航拍、應急救援、通信中繼、氣象探測等新的應用場景也在不斷被開發(fā)，無人機物流已實現(xiàn)規(guī)?；瘧?。有研究表明，到2030年，中國低空經(jīng)濟的規(guī)模有望達到2萬億元。

重慶是國家首批低空空域改革試點城市，近年來先后獲批全國唯一的通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點省市、通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、國產(chǎn)通用航空裝備物流運輸領域創(chuàng)新應用試點，域內(nèi)擁有“一大四小”4座運輸機場及永川大安、兩江龍興等通用機場，制造業(yè)門類齊全，與電子信息、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等主導產(chǎn)業(yè)有著較強的契合性，在推動低空制造、低空物流、低空服務等方面開展了不少探索，具備較好政策、產(chǎn)業(yè)和設施基礎。但也應看到，在發(fā)展低空經(jīng)的過程中，重慶還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。

（一）缺乏政策標準，頂層設計還不夠完善

重慶低空空域管理改革試點起步早，但后期推進較緩慢。在空域管理制度方面，當前重慶對空域?qū)傩陨胁幻魑m然出臺了低空空域改革方案，但低空空域分層化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理的精細管理還需細化落地。低空空域監(jiān)管部門及地方政府的職責還未明確。在政策的制定和實施方面，市級層面推動低空經(jīng)濟發(fā)展的體系性政策、軍民常態(tài)化溝通的體制機制及統(tǒng)籌推動低空經(jīng)濟發(fā)展的服務平臺還需進一步優(yōu)化完善。而同為低空空域協(xié)同管理改革試點的深圳、湖南等省市已取得一批可示范可復制的經(jīng)驗，推進步伐明顯快于重慶。

（二）缺乏場景應用，市場培育還不夠充分

目前，重慶陸續(xù)開展了相關無人機等特色場景應用，比如江津、豐都、涪陵、銅梁等區(qū)縣開展油菜無人機飛播等，但在整體發(fā)展和應用場景方面還處在起步階段，尚未形成完備的城市低空應用場景。低空經(jīng)濟的應用邏輯還是局限于交通工具，難以通過市場化的方式覆蓋其運營成本，新的機型、新的商業(yè)模式還沒找到真正的突破點，消費主體主要局限在企業(yè)或政府部門，大眾需求有限，大多數(shù)運營企業(yè)尚未形成穩(wěn)定的盈利模式。

（三）缺乏核心技術，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮

重慶雖然工業(yè)門類齊全，但大而不強，在無人機整機制造、直升飛機制造等環(huán)節(jié)上，缺乏能夠“挑大梁”獨當一面的龍頭企業(yè)，在核心技術上還有短板，具體表現(xiàn)為：全市生產(chǎn)制造無人駕駛載人航天器企業(yè)在市場占有率、產(chǎn)品競爭力和品牌知名度等方面不具有優(yōu)勢；主控芯片等相關核心零部件仍以國外進口為主，國產(chǎn)化率較低；飛行控制等關鍵核心技術仍存在明顯瓶頸；無人機在安全、續(xù)航、載重、避障、降噪等方面仍有待進一步提高。（作者洪露，工作單位：重慶機場集團有限公司）

本文刊登于《空運商務》2025年第4期

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