據參考消息報道,5月,阿富汗和巴基斯坦的專機先后降落北京,兩國在北京舉行的會議上同意將外交關系提升至大使級,這一消息引發國際社會廣泛關注。外交部網站顯示,5月21日,中阿巴三方外長會晤在北京舉行,為兩國關系改善奠定基礎。長期以來,阿富汗和巴基斯坦關系緊張,邊境糾紛、難民問題和武裝沖突構成兩國交往的核心矛盾。2021年塔利班掌權后,阿富汗面臨西方制裁持續、外國援助銳減的困境,國內失業率高企,經濟發展陷入停滯。
巴基斯坦則因與印度在邊境持續對峙,軍方承受巨大壓力,同時西部邊境的武裝活動頻繁,嚴重威脅中巴經濟走廊項目安全,該走廊曾因跨境襲擊多次停擺。中國推動兩國和解有深層戰略考量。作為“一帶一路”倡議的旗艦項目,中巴經濟走廊的安全運行直接關系中國西南戰略通道的穩定。數據顯示,走廊涉及鐵路、港口、油氣管道等多元項目,若阿富汗局勢不穩,該通道將始終處于安全隱患中。而阿富汗方面,其坐擁世界第二大鋰礦等戰略資源,卻因內陸地理限制和國際制裁,難以將資源轉化為經濟動能。
巴基斯坦(資料圖)
恢復與巴基斯坦的關系,既能通過巴方港口打通出海通道,又能吸引中國在公路、鐵路等基礎設施領域的投資,創造大量就業崗位。中國的斡旋策略體現鮮明的“發展促和平”特色。5月下旬的三方外長會晤中,中方不僅推動兩國恢復大使級外交關系,更促成阿富汗原則性同意加入中巴經濟走廊。這種將政治對話與經濟合作捆綁的模式,讓阿富汗獲得投資機遇,巴基斯坦實現邊境穩定,中國也保障了走廊安全,形成三方共贏格局。
值得關注的是,中方在機制創新上同步發力——5月底國際調解院在香港成立,33國成為創始成員國,該機構明確致力于提供非西方主導的和平解決方案,為地區沖突調解搭建新平臺。美國對這一突破的反應折射出地緣格局的微妙變化。《華盛頓郵報》直言中國是“真正贏家”,指出美國在阿富汗撤軍后影響力驟降,而中國通過談判與投資填補了權力真空。事實上,美國曾長期試圖通過軍事存在和經濟援助主導南亞事務,但如今中國以“低干預、重合作”的模式輸出新治理理念,與西方動輒制裁、軍事介入的邏輯形成鮮明對比。
巴基斯坦總理(資料圖)
這種模式不僅獲得阿巴兩國認可,更可能加速美國在中亞、南亞影響力的衰退——若阿富汗通過中巴經濟走廊接入中國經濟網絡,西方再想介入該地區事務,難度將顯著增加。從地區合作看,阿巴關系緩和正催生實質性成果。據巴基斯坦媒體披露,三國已啟動“跨阿富汗鐵路”項目籌備,該線路全長760公里,預計2027年完工,將連接烏茲別克斯坦、阿富汗與巴基斯坦,使區域貨運成本降低40%,運輸時間縮短5天,年貨運能力達1500萬噸。
這條鐵路不僅是經濟動脈,更是政治紐帶——它將中亞內陸與阿拉伯海港口直接連通,強化南亞與中亞的戰略聯系,同時為阿富汗帶來過境收入,從經濟層面減少沖突誘因。項目建設與阿巴外交關系升級同步推進,凸顯基礎設施合作對政治和解的催化作用。中國在此次斡旋中展現的外交智慧具有全球示范意義。不同于傳統大國依賴軍事同盟或勢力范圍的博弈邏輯,中國以經濟項目為紐帶,以對話協商為手段,在化解地區矛盾的同時,重塑著國際治理規則。
中巴經濟走廊延伸計劃(資料圖)
當美國還在糾結于地緣對抗時,中國已通過實實在在的合作項目,讓“共商共建共享”的理念在南亞落地生根。這種不附加政治條件、尊重各國主權的外交實踐,正在吸引更多國家參與其中——國際調解院的成立,正是這種吸引力的直接體現。對印度而言,阿巴和解帶來的戰略沖擊不容忽視。長期以來,印度通過對阿富汗的基礎設施投資和安全部隊培訓,試圖構建制衡巴基斯坦的地緣支點。但如今阿富汗將合作重心轉向中國與巴基斯坦,印度此前投入的30億美元援助面臨邊緣化風險。
更深遠的影響在于,隨著阿巴邊境趨于穩定,印度曾暗中支持的邊境極端組織活動空間被壓縮,其傳統“代理人沖突”策略在該地區的施展難度顯著增加。當前,阿巴關系改善仍需跨越多重挑戰。阿富汗政局復雜,巴基斯坦內部利益博弈激烈,聯合經濟項目的落地、安全合作的協同等都需要持續對話。但從北京專機降落的那一刻起,南亞地緣格局已開啟新的篇章。中國用實踐證明,在21世紀的國際舞臺上,和平談判與經濟合作完全能夠取代武力威懾,成為解決爭端的主流路徑。當越來越多國家認可這種“中國方案”,全球治理體系的變革或許就從這樣一次次具體的外交突破中,悄然拉開序幕。
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