關于公布六起房屋市政工程建筑市場違法行為典型案例的通知

閩建筑函〔2025〕21號

各設區市住建局，平潭綜合實驗區行政審批局、交建局：

為持續深化房屋市政工程領域招投標不規范影響營商環境突出問題專項整治工作，進一步規范建筑市場秩序，通過以案釋法加強警示教育，推動建筑市場主體依法依規經營，現將我省六起房屋市政工程建筑市場違法違規行為典型案例公布如下：

案例一【串通投標】

基本情況：福建***管理有限公司和福建***裝飾工程有限公司在參與福建醫科大學***裝修項目（施工）項目的投標過程中，存在不同投標人的電子投標文件編制和上傳時的計算機硬件信息（網卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號）雷同。

福州市住房和城鄉建設局根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（一）項、第（二）項，認定福建麟***管理有限公司和福建***裝飾工程有限公司的行為構成串通投標。

行政處罰、處理情況：福州市住房和城鄉建設局根據《中華人民共和國招標投標法》第五十三條的規定，分別對福建***管理有限公司和福建***裝飾工程有限公司及其法定代表人作出行政處罰，并列為招投標重點監管對象。

案例二【串通投標】

基本情況：寧化***工程有限公司和三明***工程有限公司在參與馬坑***綜合樓工程的投標過程中，存在不同投標人的電子投標文件計價軟件加密鎖序列號和計算機硬件信息（網卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號）雷同。

龍巖市新羅區住房和城鄉建設局根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（一）項、第（二）項規定，認定寧化***工程有限公司和三明***工程有限公司的行為構成串通投標。

行政處罰、處理情況：新羅區住房和城鄉建設局根據《中華人民共和國招標投標法》第五十三條的規定，分別對寧化***工程有限公司和三明***工程有限公司及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員作出行政處罰，并列為招投標重點監管對象。

案例三【違法分包】

基本情況：*偉建設有限公司將**瀾庭項目外墻腳手架及工程內所有防護工程以包工包料包機械的方式發包給陳*鋼個人施工，該行為屬于將工程分包給不具備相應資質的個人施工。違反了《建設工程質量管理條例》第二十五條第三款“施工單位不得轉包或者違法分包工程”的規定，已構成違法分包。

行政處罰、處理情況：2025年1月6日，南靖縣城市管理和綜合執法局根據《建設工程質量管理條例》第六十二條第一款及第七十三條的規定，對*偉建設有限公司做出責令停止違法行為、處發包價0.5%的罰款、沒收違法所得，對*偉建設有限公司直接負責的主管人員和直接責任人各處以單位罰款額5%的行政處罰。

案例四【違法分包】

基本情況：上海**實業發展有限公司將**一期20#樓室內裝修項目部分勞務工程分包給自然人程*根，按照《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》第十二條和《建設工程質量管理條例》第七十八條的規定，屬于違法分包行為,違反了《建設工程質量管理條例》第二十五條第三款。

行政處罰、處理情況：2025年1月21日，莆田市住房和城鄉建設局根據《建設工程質量管理條例》第六十二條第一款、第七十三條的規定，結合《莆田市住房和城鄉建設局行政處罰裁量權基準（2024年版）》G301.62.1條款，對上海**實業發展有限公司作出按工程合同價款0.5%處以罰款，對上海**實業發展有限公司法定代表人作出處以按單位罰款數額5%罰款的行政處罰。

案例五【排斥潛在投標人】

基本情況：招標代理福建***招標有限公司在招標項目三元區***街區二期項目全過程咨詢招標文件評分標準“承接過程總投資不小于8000萬元的全過程工程咨詢項目的,提供一項得2分”條款編寫過程中涉嫌存在排它性條款的情形，違反《中華人民共和國招標投標法》第十八條：“……招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。”

行政處罰、處理情況：2025年2月10日，三明市三元區住房和城鄉建設局立即發出預警并發出《招標文件整改意見書》要求對排它性條款應刪除。2025年2月11日，將該企業違法行為提交招標備案系統，經系統判定對招標代理福建***招標有限公司扣信用分2分。

案例六【無資質承攬】

基本情況：泉州市**混凝土有限公司在未依法取得預拌混凝土專業承包資質情況下向外供應混凝土，違反了《中華人民共和國建筑法》第二十六條規定，屬于無資質承攬。

行政處罰、處理情況：2025年2月21日，晉江市住房和城鄉建設局根據《中華人民共和國建筑法》第六十五條、《建設工程質量管理條例》第六十條的規定、《福建省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量權基準(2023年版)》G301.60.2輕微情節的裁量標準，對泉州市**混凝土有限公司作出予以取締，處預拌混凝土工程價款2%的罰款，沒收違法所得的行政處罰。

建筑市場各方主體應當認真吸取教訓，舉一反三，規范市場行為，誠信守法，嚴禁從事各類違法違規行為。相關住房和城鄉建設主管部門應當按照信用評價相關規定，及時將企業違法信息納入信用扣分（已納入評價的除外）。各級住房和城鄉建設主管部門應當多措并舉規范建筑市場秩序，持續深化房屋市政工程領域招投標不規范影響營商環境突出問題專項整治工作，督促建筑市場各方主體規范承發包行為，加大各類違法違規行為查處力度，嚴厲打擊建設單位違法招標、發包，施工企業弄虛作假騙取中標、串通投標、轉包、違法分包、掛靠，評標專家不嚴格履行評標職責等違法違規行為。

福建省住房和城鄉建設廳

2025年6月5日

（信息來源：福建省住房和城鄉建設廳）