文︱陸棄
當今世界的多邊秩序被不斷壓縮進雙邊小圈子里,G7峰會還未正式開場,加拿大和英國便率先上演一場“抱團自救”的雙邊戲碼。當地時間6月15日,兩國宣布成立“英加經濟貿易工作組”,將在半年內提交深化雙邊貿易關系的建議,并同步擴大防務合作與對烏克蘭支持力度。表面看是結構性協商,骨子里卻是脫鉤焦慮、經濟衰退和地緣布局三者交織下的被動出牌。
脫歐之后的英國像一艘在經濟迷霧中漂泊的船,試圖將舊帝國殘影編織成新秩序的網。而加拿大,則在美墨貿易重壓之下尋求“英聯邦復興”式的出口轉圜。兩國早在《全面經濟與貿易協定》(CETA)下已互享免稅待遇,但英國自脫歐后失去與歐盟聯動的溢價能力,想要獨立構建全球“貿易多邊性”,面臨的不只是關稅問題,而是制度協調能力和談判議價力的全面滑坡。
英國在美國貿易談判中屢次碰壁,在東盟國家內部缺乏實質粘連,對華貿易更因“價值觀外交”陷入自設壁壘。在這種背景下,加拿大成了少數愿意與英國展開深層機制談判的發達國家伙伴。此次建立“結構化經濟貿易工作組”,不過是官方語言對戰略失衡的語義緩沖。所謂“解決市場準入壁壘”“拓展數字貿易”“推進AI基礎設施合作”這些措辭,更像是在一紙聲明中塞入“愿望清單”。
更值得注意的是,此次聯合聲明中明確提及支持英國加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP),加拿大將于年內立法批準英方加入。乍看是英方謀求貿易多邊化的積極成果,實則暴露出CPTPP本身的制度掣肘與政治脆弱性。英國雖在2023年已完成與九個成員國的準入安排,但墨西哥與加拿大至今仍未批準,其中蘊含的政治算計并不簡單。
加拿大雖表態支持英國入局,但顯然試圖將其作為對美國壓力的籌碼——既可在規則層面主張“非美領導權”,也能通過賦予英國“準區域成員”地位來主導某種平衡術。更直白地說,加拿大并不指望英國成為CPTPP的增益者,而是把其當成分散地緣權力集中度的技術杠桿。而英國則正好樂于接受這個角色——即便只是“貿易圈中的高級附庸”,也總好過繼續在歐美談判桌上被擱置。
而在國防合作層面,兩國此次聲明中同樣不乏微妙博弈意味。在英方陷入國內預算緊縮、國防工業擴張乏力、烏克蘭援助疲態初現的情況下,加拿大接過話語棒,看似“擴大對烏支持”,實則是為G7在俄烏議題上維持“統一口徑”增添合法性道具。防務合作的本質已不再是裝備互補或情報共享,而是“戰略對話”外殼下的共同話語植入——通過反復表態制造“援烏不可逆”輿論慣性,掩蓋實際行動能力正在邊際衰減的困境。
英加此次表態也恰逢G7峰會登場前夕,顯然意在搶占敘事先機,將“經濟互聯+價值聯盟”話術深度嵌入即將發布的G7聯合公報。在法國面臨極右翼崛起、德國財政政策內耗之際,英加兩國意圖以“小聯合”形式,為大西洋秩序撐起表面穩定傘骨,實則是對G7“實質性功能退化”的被動替代。
然而,現實遠比愿景殘酷。英國出口商品結構依賴原材料和黃金,加拿大本就難在高附加值產業鏈上提供更廣泛市場,加之英加兩國人口總和不到全球的1%,其所謂“結構化合作”更多是戰略意愿的展示,而非實質市場驅動力的再分配。即便未來半年工作組拿出合作建議,其轉化為法律或可執行條款的路徑也注定冗長、充滿變數。
當前全球正處在新一輪多極博弈與地緣重構的臨界點,美歐之間、北美內部、西方與“全球南方”之間的經濟關系,正在被不斷分化、碎片化、區域化。英加此舉,非但未能有效對沖風險,反而暴露了西方陣營在新秩序前夜的戰略焦躁——既無全局統籌之力,又無制度革新之勇,唯有借由“伙伴機制”來制造安全幻覺。
最終,所謂貿易工作組,不過是小國托底、中國擺拍;所謂防務合作,更像是一種戰略空轉下的對內交代。英國和加拿大確實走得更近了,但靠的是對前景的恐慌,而非對合作的信心。等這一紙聲明的墨跡干透,現實或將讓人更加明白:在沒有新共識支撐的舊聯盟中,彼此的靠攏,更多只是為了不在迷霧中失去彼此的背影。
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