據報道,烏克蘭媒體的一則消息引發關注:美國政府正要求烏克蘭方面保證,無論何種情況都不允許中國企業進入烏克蘭稀土資源市場,尤其禁止以戰后重建名義參與相關項目。這一動態背后,折射出復雜的地緣政治博弈,也讓烏克蘭在大國利益交織中面臨艱難選擇。
時間回溯到2025年5月8日,美國總統特朗普在宣布英美關稅貿易協議的發布會上曾透露,美國與烏克蘭已達成稀土交易協議,稱該協議是烏克蘭與俄羅斯達成和平協議前的關鍵一步,能讓美國獲取“大量”“高質量”的稀土材料。而僅僅一個多月后,局勢卻發生微妙變化。烏克蘭《基輔郵報》6月10日援引外交消息人士的說法稱,早在美烏就礦產合作協議磋商期間,美方官員便首次提出禁止中國企業參與烏克蘭稀土市場的要求,且在上周再次重申這一立場。
對烏克蘭而言,稀土資源開發與戰后重建緊密相關。據烏方估算,全國基礎設施重建至少需要修復或重建數十萬棟房屋,加上能源、交通等領域的建設,總成本或超千億美元。烏克蘭基建部官員曾提到,中國企業在戰前參與的基輔地鐵、敖德薩港口等項目中,展現出工期快、成本低的優勢,這讓烏方對戰后合作抱有期待。2025年2月,烏克蘭總統澤連斯基在記者會上也表示,希望在烏克蘭停止沖突、恢復和平及未來重建中得到中國幫助。
但美國的要求讓烏克蘭陷入兩難。有消息稱,美方在5月簽署的《美烏礦產協議》中暗藏“排他條款”,若烏克蘭向中國開放稀土合作,可能違反協議。分析指出,烏克蘭擁有歐洲較大的稀土礦藏,若中國參與相關項目,可能對美國在關鍵礦產領域的布局產生影響。而特朗普政府多次與澤連斯基團隊交涉,傳遞出“必須選邊站”的強硬態度。 值得注意的是,美國的立場存在某種矛盾性。一方面,特朗普在俄烏談判中曾表示“需要中國調停”;另一方面,卻在稀土領域對烏克蘭施加限制。這種操作讓烏克蘭方面感到壓力。烏媒分析稱,特朗普上臺后,美烏關系因對俄立場等問題已出現分歧,如今美方的排他要求更讓烏方對雙方合作的性質產生顧慮。有烏外交官直言,美國所謂“對俄支持國家”禁入重建的要求,實際指向非常明確。
從現實看,烏克蘭若完全依賴歐美力量推進重建,成本可能大幅上升。澤連斯基團隊曾私下承認,若放棄與中國等性價比高的合作方,重建成本或飆升200%,這對本就面臨經濟壓力的烏克蘭而言是不小的負擔。但與此同時,美國以協議條款等方式施壓,讓烏克蘭在選擇時不得不考慮地緣政治因素。截至目前,基輔仍在與美方溝通,試圖為自身爭取更多空間,但美方態度強硬,警告任何與中國的相關合作都可能觸發制裁。
這場圍繞稀土資源的博弈,本質上是大國地緣戰略的縮影。烏克蘭作為處于關鍵位置的國家,其選擇不僅關乎稀土資源開發與戰后重建的成本,更涉及國家發展路徑的權衡。當資源合作被賦予更多政治色彩,夾在中間的烏克蘭如何在多重利益交織中找到平衡點,成為外界關注的焦點。而事件的后續發展,也將對地區乃至全球相關領域的合作格局產生影響。
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