導讀

城市更新牽動民生幸福，關乎城市未來。今年5月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于持續推進城市更新行動的意見》，為持續推進實施城市更新行動提供了方向指引和路徑措施。當前山東城市更新工作進展如何？下一步還將有哪些新變化值得期待？將如何改變你我的生活？6月17日，山東省住房和城鄉建設廳召開新聞通氣會，介紹相關情況。

本文字數：2013字

閱讀時間：6分鐘

16個設區市全面實施城市體檢

為城市發展提供“治病良方”

“城市更新是推動城市高質量發展的綜合性、系統性戰略行動，政策性強、覆蓋面廣。”山東省住房和城鄉建設廳副廳長侯曉濱介紹，山東省高度重視城市更新工作，省級層面形成“1+N+X”的政策體系，“1”即省政府辦公廳城市更新行動實施方案，“N”即片區綜合更新改造、城中村改造、城鎮老舊小區改造、建筑和市政基礎設施領域設備更新等多個方案，“X”即城市更新項目審批、城市體檢評估、專項規劃編制、既有建筑改造消防審驗、片區（單元）策劃方案編制等配套政策、技術導則。16個設區市全面實施城市體檢，堅持先體檢后更新，根據體檢結果制定城市更新政策、編制規劃、生成建設項目，為提升城市發展質量提供“治病良方”。

今年，山東省還將在政策層面繼續加力，加快研究制定關于持續推進城市更新行動的實施意見，明確重點工作任務，優化體檢指標體系，從住房、小區、社區、城區四個維度開展城市體檢，組織社會調查，為城市發展精準把脈、找準病灶。此外，還將編制出臺山東省城市更新指引，從宏觀行動統籌、中觀協調引導、微觀建設落地三個層面，針對不同更新對象，明確更新目標—識別更新要素—確定更新策略，推動更新行動規范開展。

聚焦五大領域重點推進城市更新

讓更多老城區、老街區實現“逆生長”煥發“新生命”

城市和人一樣有“新陳代謝”，需要“除舊布新”。近年來，山東正加快實施城市更新，在百姓身邊，許多老樓加裝了電梯、更換了下水管道、粉刷了墻面，一個個社區公園、口袋公園讓市民“推窗見綠、出門進園”，不少地方煥新的歷史文化街區成為網紅打卡點。今年3月，濟南市舜泰廣場智慧停車、青島市四方路歷史文化街區保護更新等4個項目入選住建部城市更新典型案例，越來越多的老城區、老街區實現“逆生長”，煥發“新生命”。

“結合貫徹落實中央文件部署和山東省城市實際，今年將重點從5個方面大力推進城市更新。”侯曉濱介紹，包括實施片區綜合改造、加強基礎設施建設、完善城市服務功能、提升城市空間品質、嚴格歷史文化保護。

近年來，山東城市更新行動著重突出片區綜合更新，統一規劃、整體設計，一體打造。下一步，還將謀劃實施老舊街區、老舊廠區、城中村等重點工程，“留、改、拆”并舉，統籌資源、一體設計、分步實施。改造整治老舊小區老化管線，支持有條件的樓棟加裝電梯。持續推進既有居住建筑和公共建筑節能改造，統籌實施無障礙、適老化、適兒化等改造。

在基礎設施建設方面，完善“快”“慢”“停”等復合一體、換乘便捷的城市交通網絡，促進職住平衡。持續排查整治城市燃氣、排水等管網、場站設施風險隱患，加快城市基礎設施安全生命線工程建設，提升數字化管理水平。

在完善城市服務功能方面，充分利用存量閑置房屋，科學設置社區嵌入式服務設施，優化設施布局，增加優質公共服務資源供給。穩步推進“平急兩用”公共基礎設施、公共消防設施、海綿設施等建設，增強城市韌性。

在提升城市空間品質方面，持續完善城市結構性綠地和綠道網絡，“見縫插針”建設群眾身邊的社區公園、口袋公園。鼓勵有條件的建筑新建、改建屋頂花園、立體綠化，推動打造“百姓園林”。加強城市自然空間保護修復，實現城市黑臭水體“長制久清”。

在歷史文化保護方面，加大老城區歷史文化遺產資源調查力度，摸清潛在資源情況，達到條件的及時納入保護名錄。采用“繡花”“織補”等微改造方式，修復歷史文化街區傳統風貌，完善配套設施，讓歷史文化和現代生活融為一體。

加強金融、土地、審批等要素保障

有力有序有效持續實施城市更新行動

持續推進城市更新工作，離不開金融、土地、審批等各方面要素保障。近期，濟南市成功入圍中央財政支持實施城市更新行動城市，將激發城市更新“新引擎”。

“城市更新過程中要對存量空間和資源等進行優化調整，需要金融、土地、審批等多方面配合支持、形成合力。”侯曉濱介紹，下一步，山東將從以下四個方面再發力：一是強化項目謀劃，分級建立項目庫，實施一批、謀劃一批、儲備一批，合理確定建設規模、標準，科學安排時序。二是積極對上爭取，吃透國家“兩重”“兩新”等政策文件精神，提高項目成熟度，力爭獲得國家中央預算內投資、專項債等更多支持。三是擴展投入渠道，靈活采用產權人自主更新、產權人和社會資本合作、政府委托組織等多種方式，“誰出資、誰收益”，調動各方積極性，建立多元化的投入機制。四是完善金融政策，研究對城市更新各類項目提供融資支持的措施辦法，鼓勵政策性銀行和商業銀行依照市場化、法治化原則，在風險可控前提下，積極提供信貸支持，增強可持續性。

本文來源：大眾日報

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