近日，廣州市商務(wù)局發(fā)布《廣州市提振消費專項行動實施方案(征求意見稿)》，在有序減少消費限制方面，提出全面取消限購、限售、限價，并降低貸款首付比例和利率。此舉標志著廣州長達15年的樓市限制政策正式走向終結(jié)。

在廣州發(fā)布松綁政策的同一天，國務(wù)院常務(wù)會議指出，進一步優(yōu)化現(xiàn)有政策，提升政策實施的系統(tǒng)性有效性，多管齊下穩(wěn)定預期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風險，更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

華泰證券研報顯示，本次表態(tài)是今年以來國常會首次專門提及房地產(chǎn)，考慮到其指引性意義，預計后續(xù)政策空間有望拓寬。

廣州結(jié)束15年樓市限制政策

從政策軌跡看，廣州樓市的限制政策已走過15年。最早在2010年10月，廣州市發(fā)布“國五條”的本地化版本，開始了廣州樓市的限購之路。此后，2013年、2017年，廣州限購政策持續(xù)加碼，2023年開始廣州開啟松綁進程。

廣州大力度退出限制措施其實是在2024年。當年5月，廣州宣布取消2年限售政策，9月全面放開限購。彼時限價政策雖未正式發(fā)文取消，但實際已不再設(shè)定官方指導價。

“從統(tǒng)計局公布的房價數(shù)據(jù)來看，廣州是一線城市中房價下行壓力相對大的城市，今年以來一二手房依然處于下行通道。”58安居客研究院院長張波分析道。

從安居客線上的二手掛牌房價來看，6月雖然整體房價已經(jīng)趨穩(wěn)，但包括白云、番禺、南沙、增城等外圍區(qū)域的房價下跌表現(xiàn)仍為明顯。因此，通過優(yōu)化房地產(chǎn)政策，進一步消除行政干預，讓市場回歸供需主導。

在廣州發(fā)布松綁政策的同一天，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確提出“進一步優(yōu)化現(xiàn)有政策，更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”。這一表述相較此前“持續(xù)鞏固穩(wěn)定態(tài)勢”的提法，政策力度顯著升級。

華泰證券研報指出，去年“9·26”以來的政策組合拳頗具成效，但今年4月、5月重點19城銷售面積同比增速分別降至7%、0%，說明尚需增量政策持續(xù)發(fā)力。參照2025年4月政治局會議的表態(tài)“持續(xù)鞏固房地產(chǎn)穩(wěn)定態(tài)勢”，此次國常會表達遞進為“更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，更強力度的措辭標志著或有更具針對性的增量政策在路上。

天風證券研報也提及，“多管齊下”反映“促需求”政策將維持全面寬松基調(diào)，如門檻放松、成本降低、增量激發(fā)等行政手段有望延續(xù)。

“激活需求方面，6月13日，廣州重申全面取消限購、限售、限價，降低貸款首付比例和利率，預計北上深也有望繼續(xù)優(yōu)化限制性政策，促進需求釋放。”中指研究院政策研究中心總監(jiān)陳文靜解讀道。

其他一線城市會否跟進？

“廣州取消三限政策是一個重要啟示。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進指出，更大力度推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，重心在于強調(diào)力度和方向，從當前房地產(chǎn)市場形勢出發(fā)，在推動房地產(chǎn)市場回穩(wěn)方面體現(xiàn)更大力度。各地對房地產(chǎn)市場的認識要更加精準，節(jié)奏和力度方面都應(yīng)有新表現(xiàn)。

不過，在其看來，不同的城市，在政策的表現(xiàn)和寬松形式上是有差異的，也呈現(xiàn)了分化的現(xiàn)象，這也是立足于市場形勢的差異而進行的。

從其他一線城市來看，去年以來，樓市的限制措施也在逐步優(yōu)化退出，不過當前除廣州外，北京、深圳和上海仍有保留。

北京上一次大力度調(diào)整商品住房限購政策是去年的9月。彼時，北京政策提及縮短非京籍家庭購房所需繳納社保或個稅年限。對非京籍家庭購買五環(huán)內(nèi)住房的，社保或個稅繳納年限調(diào)減為“購房之日前連續(xù)繳納滿3年及以上”；購買五環(huán)外住房的，進一步調(diào)減為“購房之日前連續(xù)繳納滿2年及以上”。同時，調(diào)整通州區(qū)住房限購政策，居民家庭購買通州區(qū)商品住房，按全市統(tǒng)一政策執(zhí)行。

上海則先后于2024年的1月、5月以及9月三次優(yōu)化樓市政策，一系列新政涵蓋了放寬購房限制、降低首付門檻、優(yōu)化貸款利率等。目前上海的限購政策仍按戶籍、區(qū)域、家庭結(jié)構(gòu)等設(shè)置一定的限購門檻；深圳則在去年9月分區(qū)調(diào)整限購，核心區(qū)購房仍需社保或個稅證明。

在限售政策上，廣州和深圳均已取消限售，其中深圳于去年9月明確取消商品住房和商務(wù)公寓轉(zhuǎn)讓限制，商品住房和商務(wù)公寓取得不動產(chǎn)權(quán)登記證書后，可上市交易。上海和北京等地則尚未完全取消限售政策。

在業(yè)內(nèi)看來，一線城市上一輪大力度松綁政策集中于去年的5月及9月。如今廣州全面松綁“三限”，后續(xù)其他一線城市是否會跟進，又將對全國房地產(chǎn)市場產(chǎn)生怎樣的影響，值得持續(xù)關(guān)注。

以下是澎湃新聞梳理的一線城市目前仍在執(zhí)行的購房政策（政策未涉及企業(yè)、港澳臺、外籍人士等）：