關(guān)于《柳城縣管道燃氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為規(guī)范我縣管道燃氣價格形成機制，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好建立健全管道燃氣上下游價格聯(lián)動機制有關(guān)工作的通知》（桂發(fā)改價格〔2023〕814號）等有關(guān)文件精神，我局結(jié)合本縣實際，起草了《柳城縣管道燃氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士如有意見或建議，請于2025年7月13日前通過電子郵件或信函方式提出：

一、電子郵件發(fā)送至郵箱：lcfgjjgg@163.com。

二、信函郵寄地址：柳城縣城東大廈七樓發(fā)展改革局價格管理和認證股。

三、政策咨詢電話：0772-7613613。

感謝您的參與和支持！

附件：《柳城縣管道燃氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案（征求意見稿）》

柳城縣發(fā)展和改革局

2025年6月13日

柳城縣管道燃氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案（征求意見

為貫徹落實國家、自治區(qū)有關(guān)建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的部署要求，進一步深化管道燃氣價格形成機制改革，促進終端銷售價格靈敏反映市場供需變化，保障管道燃氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好建立健全管道燃氣上下游價格聯(lián)動機制有關(guān)工作的通知》（桂發(fā)改價格規(guī)〔2023〕814號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、基本原則

（一）市場導(dǎo)向原則。遵循“管住中間、放開兩頭”的改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使終端銷售價格能夠客觀反映天然氣市場價格波動情況，促進天然氣資源的合理配置。

（二）保障民生原則。充分考慮居民用戶的承受能力，在價格調(diào)整過程中，優(yōu)先保障居民基本生活用氣需求，確保居民用氣價格相對穩(wěn)定。同時，對低收入群體采取適當?shù)谋Ｕ洗胧S護社會公平。

（三）合理補償原則。當上游天然氣采購價格上漲時，合理調(diào)整終端銷售價格，補償燃氣企業(yè)增加的成本，確保燃氣企業(yè)能夠維持正常運營和提供穩(wěn)定的燃氣供應(yīng)服務(wù)；當采購價格下降時，及時將降價紅利傳導(dǎo)至終端用戶。

（四）公平透明原則。價格聯(lián)動的啟動條件、調(diào)整程序、計算方法等均向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障燃氣企業(yè)和終端用戶的知情權(quán)，確保價格調(diào)整過程公平、公正、透明。

二、聯(lián)動范圍

柳城縣管道燃氣終端銷售價格與燃氣經(jīng)營企業(yè)氣源采購價格（含運輸費用）實行同向聯(lián)動。

三、聯(lián)動價格的計算方式

（一）首次建立聯(lián)動機制時，終端銷售價格=加權(quán)平均氣源采購價格+配氣價格。

加權(quán)平均氣源采購價格=（∑各類氣源采購單價x各類氣源采購量+管道氣采購氣量x管道運輸價格+非管道氣采購氣量x到城市門站運價）÷∑各類氣源采購量。

（二）機制建成運行后，終端銷售價格=上期終端銷售價格+價格聯(lián)動調(diào)整金額。其中：

價格聯(lián)動調(diào)整金額=（本期加權(quán)平均氣源采購價格-上期加權(quán)平均氣源采購價格）÷（1－供銷差率）±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)（單位）金額及偏差金額。

供銷差率按不超過《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格管理辦法》（桂發(fā)改價格規(guī)〔2020〕1244號）第八條第（三）項明確的標準以及辦法確定。

四、聯(lián)動機制啟動條件

1、居民用氣：平均上游價格波動達到或超過5%，且距離上次調(diào)價時間不少于6個月。

2、非居民用氣：平均上游價格波動達到或超過5%，并且距離上次調(diào)價時間不少于3個月。

當價格聯(lián)動過程中出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定等突發(fā)事件時，可中止上下游價格聯(lián)動。

五、聯(lián)動調(diào)整幅度

居民用氣終端銷售價格上調(diào)堅持平穩(wěn)從緊原則，原則上單次上調(diào)價格不超過0.5元/立方米（居民第一檔用氣量），超出部分在后續(xù)聯(lián)動周期適時疏導(dǎo)或?qū)_；非居民用氣上調(diào)額度原則上單次不超過現(xiàn)行銷售價格的20%，超出部分在后續(xù)聯(lián)動周期適時疏導(dǎo)或?qū)_。

居民用氣和非居民用氣終端銷售價格下調(diào)不設(shè)幅度限制。當平均上游價格下調(diào)時，應(yīng)在合理疏導(dǎo)對沖后，及時全額傳導(dǎo)到終端用戶，降低銷售價格。管道燃氣配氣價格調(diào)整時，終端銷售價格相應(yīng)調(diào)整，不受聯(lián)動機制限制；上級價格主管部門對短途管道運輸價格調(diào)整另有政策規(guī)定的，不受聯(lián)動機制限制。因氣源構(gòu)成比例和價格變動幅度存在不確定性導(dǎo)致的氣源采購價格測算偏差，在下一聯(lián)動周期進行清算。

六、聯(lián)動程序

（一）燃氣價格聯(lián)動由縣價格主管部門按照《廣西定價目錄》規(guī)定的價格管理權(quán)限實施。滿足聯(lián)動啟動條件后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提前如實向價格主管部門報送本周期采購氣源價格、氣量的結(jié)算單據(jù)、發(fā)票及采購合同等相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，同步提交價格聯(lián)動調(diào)整申請。價格主管部門開展調(diào)查審核后，分類制定居民和非居民天然氣價格聯(lián)動調(diào)整方案。

（二）根據(jù)《政府制定價格聽證辦法》等相關(guān)規(guī)定，除首次建立居民用氣終端銷售價格聯(lián)動機制要依法履行聽證程序外，依據(jù)法定程序建立的管道燃氣上下游價格聯(lián)動機制，制定或調(diào)整具體價格水平時不再履行聽證等重大行政決策規(guī)定程序。縣發(fā)展改革部門嚴格審核申請材料，符合聯(lián)動調(diào)整條件的，及時制定實施價格調(diào)整方案，并抄報縣人民政府和市發(fā)展改革部門。

七、保障措施

（一）加強購氣成本監(jiān)管

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立購銷臺賬，定期于每月20日前完整、準確報送上月購銷價格、氣量結(jié)構(gòu)、運輸費用等成本信息。縣發(fā)展改革局加強日常監(jiān)管，定期對管道天然氣的采購價格、氣量結(jié)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營等情況進行監(jiān)測分析。

（二）合理控制采購成本

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注天然氣市場動向，充分預(yù)判經(jīng)營區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量，持續(xù)優(yōu)化氣源采購渠道和結(jié)構(gòu)，最大限度控制氣源采購成本。在終端銷售價格調(diào)整前，應(yīng)提高服務(wù)保障，保證購氣需求，不得擅自停氣或臨時增加限購措施。

（三）做好低收入群體保障

對經(jīng)民政部門認定的柳城縣城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等困難群眾設(shè)置適當免費氣量，每戶每月不少于3立方米。若每月實際用氣量低于免費氣量標準的，按實際用氣量計算免收金額。

（四）嚴格信息公開制度。

燃氣經(jīng)營企業(yè)定期在企業(yè)門戶網(wǎng)站或營業(yè)場所，向用戶公開購氣來源、購氣數(shù)量、采購價格等信息。對瞞報、虛報信息的企業(yè)，可通過降低終端氣價疏導(dǎo)幅度、實施失信懲戒等方式給予懲治。燃氣經(jīng)營企業(yè)要提前10天公布調(diào)價方案，并要通過發(fā)送提示微信、短信等方式廣泛告知用戶，有序安排購氣。

八、其他事項

聯(lián)動工作的其他事宜按桂發(fā)改價格規(guī)〔2021〕313號和

桂發(fā)改價格〔2023〕814號文件規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行過程中如上級出臺新政策，則從其規(guī)定。

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圖文來源：柳城縣發(fā)展和改革局

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