6月18日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，對7月1日起施行的《山西省文物保護條例》(以下簡稱《條例》)進行深入解讀。

作為文物資源大省，山西擁有不可移動文物5萬余處，其中全國重點文物保護單位531處，居全國第一。如何保護好這些珍貴的歷史文化遺產，始終是全社會關注的焦點。《條例》的制定實施，正是對這一時代命題的法治回應。

回應時代要求

構建文物保護新格局

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化遺產保護傳承工作。2024年11月8日，新修訂的《中華人民共和國文物保護法》表決通過，自2025年3月1日起施行。我省2005年制定的《山西省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》已與黨中央、國務院相關改革要求和決策部署不相契合，與上位法部分條款不相銜接，與省情實際和新時代文物事業高質量發展要求也不相適應。省文物局副局長于振龍在新聞發布會上表示：“制定新的文物保護條例，非常迫切、十分必要。”

《條例》首先從體制機制上強化了文物保護的組織保障。第三至第五條明確了黨的領導、政府主體責任和部門監管責任，與我省已經建立的省級協調專項工作機制、文物保護利用工作領導小組、文物安全聯席會議制度相銜接，實現文化遺產的統一監管。

系統性保護理念的確立是《條例》另一大亮點。第十條規定，縣級以上政府應當加強不可移動文物的系統性保護，堅持本體保護與周邊環境保護、搶救性保護與預防性保護、單點保護與集群保護相結合。山西文化遺產具有“數量多、分布廣、價值高”的鮮明特點。過去更多關注的是重點文保單位的保護，持續實施元代及元以前早期木結構古建筑覆蓋性搶救工程、應縣木塔保護等重大專項、重大工程，但對數量龐大的低級別文物資源重視相對不夠。下一步，將召開全省文物系統性保護工作會議，著力建立“點、線、面”相結合的立體式保護體系，既要抓好國省保、古建筑等點狀單個文物保護，又要抓好長城、古道等線性文化遺產保護，還要統籌推進國家文化公園、國家文物保護利用示范區等片區遺產保護。

尤為值得注意的是，《條例》將省委開展的政治監督專項檢查、專項督查、專項審計等實踐經驗寫入法規。第五十二條至五十六條明確財政部門、審計部門對文物保護經費的監督職責，讓監督“利劍”為文物保護工作保駕護航。

破解保護難題

創新實踐的制度化提升

山西作為文物大省，面臨著保護任務繁重與專業力量不足的雙重壓力。《條例》堅持問題導向，將我省在實踐中探索出的有效做法固化為法規制度，為破解保護難題提供了法治方案。

社會力量參與機制的建立是一大創新。省文物局副局長王振華介紹，2017年我省率先在全國實施“文明守望工程”，通過認領認養、公益眾籌等方式動員社會力量參與文物保護。《條例》將這些實踐經驗制度化，規定縣級以上政府應當采取政策引導、購買服務、表彰獎勵等方式支持社會參與。從曲沃的先行先試到全省“巨手擎”項目遍地開花，從萬科“龍·計劃”公益眾籌到省文物保護基金會成立，社會參與已成為山西文物保護的重要力量。未來隨著“文明守望工程”升級版的實施，社會參與將更加規范、高效。

考古前置制度的固化是另一項重要突破。針對城市建設與地下文物保護的矛盾，《條例》明確規定實行考古前置，建立地下文物價值評估體系和責任人制度。這一規定將考古工作由被動跟進變為主動先行，從源頭上避免“建設與保護”的沖突。近年來，太原、大同等地已在實踐中探索考古前置，取得顯著成效。《條例》的施行將使這一做法在全省范圍內得到規范推廣。

科技賦能文物保護也獲得制度保障。省文物局副局長白雪冰介紹，近年來我省在文物科研和數字化方面取得顯著進展：組織實施國家級科研項目6項，省級重點研發計劃4項，省級科研課題140余項，發布實施地方標準21項，成功研發了地下考古方艙和木結構古建筑光纖物聯網監測等科技保護裝備，形成了一批有影響力的研究成果。與此同時，對山西地域世界遺產、重點文保單位、館藏珍貴文物以及瀕危文物進行數字化保全信息檔案建設，累計采集數據總量達到了3PB，初步建立了山西省重點文物數字資源庫。這種“科技+文物”的模式，將為我省文物保護提供新的技術支撐。特別是3PB數字資源的積累，為文物數字化保全和活態化利用奠定了堅實基礎。

在安全監管方面，《條例》總結我省“434”文物安全工作格局經驗，構建起責任明確、監管有力的安全體系。王振華介紹，我省“智能守護+實地巡防”模式獲評國家文物局2024年度文物事業高質量發展十佳案例，國、省保單位安全問題和隱患數量較前下降78%。目前，我省39處國寶級文物已全部完成安全標準化建設，其他全國重點文物保護單位安全標準化建設也將于2027年年底前全部完成。在國家文物局組織的2020—2022年度省級人民政府落實文物安全主體責任情況調查中，我省各項指標總評分排名全國第一。《條例》將這些有效做法上升為法規制度，明確安全責任制和“線上+線下”監管體系，堅決守牢文物安全底線、紅線、生命線。

推動文旅融合

讓文物活起來的有益探索

《條例》專設“研究與利用”章節，對文物展示利用作出系統規定，為促進文旅融合、滿足人民文化需求提供了制度指引。

文物數字化展示的創新實踐令人矚目。省文物局副局長白雪冰在發布會上提到的云岡石窟、永樂宮壁畫、天龍山石窟等“云端”展示項目，正是文物展示傳播的典范。通過3D打印、數字虛擬修復等技術，這些珍貴文物以數字化形式走向大眾。《條例》將此類成功做法制度化，要求加強文物數字化成果轉化利用，這將進一步推動文物資源“上云用數賦智”，讓更多觀眾能夠跨越時空感受三晉文明魅力。

研學旅游和文創開發也獲得制度支持。《條例》鼓勵依托文物資源開展研學活動、開發文創產品，這將促進文物與旅游深度融合。近年來，平遙古城、五臺山等地的文創產品已形成品牌效應，《條例》的實施將為這類實踐提供更廣闊空間。特別值得一提的是，天龍山石窟佛首的回歸在發布會上被特別提及，這一事件不僅彰顯了我省打擊文物犯罪的決心，也為流失文物回歸后的展示利用提供了范例。

《條例》還注重平衡保護與利用的關系，明確規定利用必須以確保安全為前提。這種“保護為先、合理利用”的立法思路，體現了對文物保護規律的尊重，避免了開發性破壞的風險。

《條例》的頒布實施，是我省貫徹落實習近平總書記關于文物工作重要論述的法治實踐，也是推動文化強省建設的重要舉措。從強化系統性保護到創新社會參與機制，從科技賦能到安全監管，這部法規既立足山西實際，又體現時代要求，為破解文物大省的保護難題提供了“山西方案”。隨著7月1日《條例》正式施行，我省文物保護工作將進入規范發展的新階段，古老的三晉文明必將在法治陽光下綻放更加絢麗的光彩。(記者康少瓊 實習生張嘉欣)