在越南人口史上，這注定會(huì)留下濃厚的一筆。

6月5日，越南宣布廢除了長(zhǎng)期實(shí)行的“二胎”策略，以期扭轉(zhuǎn)越南出生率下滑的局面。

對(duì)越南來(lái)說(shuō)，這是該國(guó)人口史上極其重要的一步。

越南從1988年起禁止一對(duì)夫婦生育兩個(gè)以上的孩子，隨著6月份越南徹底廢除二胎策略，這也意味著，往后越南生育孩子的多少將由每對(duì)夫婦自己決定。

嚴(yán)格意義上，越南這次徹底告別了“計(jì)生時(shí)代”。

越南不再干預(yù)家庭生育，反而放開，其背后也和其他東亞國(guó)家一樣，即生育率下滑。

過(guò)去三年時(shí)間里，越南的生育率已經(jīng)創(chuàng)下歷史新低，越南衛(wèi)生部今年表示，到2024年，越南的總生育率將降至每名婦女生育1.91個(gè)孩子，遠(yuǎn)低于保持人口規(guī)模所需的水平。

在這之前，越南的出生率已經(jīng)從2021年的每名婦女生育2.11個(gè)孩子下降到2022年的2.01個(gè)和2023年的1.96個(gè)。

目前，越南的總和生育率已經(jīng)下降到我國(guó)1991年的歷史水平。

但越南所采取的行動(dòng)，顯然要比我們?cè)缟?0年。

這背后是經(jīng)驗(yàn)所帶來(lái)的教訓(xùn)。最近三年越南的生育率下滑，背后也是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致的。

自2018年特朗普對(duì)華加征關(guān)稅后，越來(lái)越多的企業(yè)來(lái)到越南建廠投資，也變相帶動(dòng)了越南當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)開始增長(zhǎng)的時(shí)候，生活成本也顯著提高。

最終，這也導(dǎo)致越南邁入了和其他東亞國(guó)家相似的“生育陷阱”。

從人口角度來(lái)看，當(dāng)前越南正面臨著低生育率和老齡化的雙重?cái)D壓。

2024年越南總和生育率降至1.91的歷史低點(diǎn)，連續(xù)三年低于2.1的人口更替水平，其中胡志明市更跌至1.32。這一趨勢(shì)若持續(xù)，到2054年越南將出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，2070年老齡化率或突破35%。與1988年政策實(shí)施時(shí)（生育率3.8）相比，降幅高達(dá)50%。

從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，越南也在加速惡化。

越南人口紅利也在快速消耗殆盡，越南的勞動(dòng)年齡人口占比從2011年峰值的72%降至2024年的65%，到2042年后還將加速萎縮。

歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人口紅利不再，勞動(dòng)人口越來(lái)越少的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的阻力自然就會(huì)加大。

目前越南60歲以上人口已經(jīng)來(lái)到1600萬(wàn)，占比16%，越南的老齡化速度是法國(guó)的6.6倍。最不容樂(lè)觀的還是兒童，目前越南的兒童占比已經(jīng)降至20%，勞動(dòng)力儲(chǔ)備持續(xù)收縮，也勢(shì)必會(huì)影響到越南長(zhǎng)期的增長(zhǎng)潛力。

這些因素，導(dǎo)致了越南在總和生育率還高達(dá)1.9的時(shí)候，就選擇了不再人工干預(yù)生育。

長(zhǎng)期來(lái)看，越南的勞動(dòng)力危機(jī)也迫在眉睫。

根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，在當(dāng)前人口趨勢(shì)下2050年越南將短缺1200萬(wàn)勞動(dòng)力，相當(dāng)于胡志明市總?cè)丝凇?/p>

作為全球第32大經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)占GDP25%的越南自然難以承受勞動(dòng)力斷崖。

這個(gè)時(shí)候提前放開生育，才是挽救人口下滑的最優(yōu)選擇。

老齡化盡管離越南還較遠(yuǎn)，但按照他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，越南提前放開生育，還有助于解決越南人口結(jié)構(gòu)中的“未富先老”問(wèn)題。

目前越南的人均GDP僅僅只有4300美元這個(gè)時(shí)候面臨老齡化，最終的結(jié)果就是未富先老。這也遠(yuǎn)低于泰國(guó)（7000美元）和新加坡（6.1萬(wàn)美元）的同期水平。

世界銀行警告這可能使越南陷入中等收入陷阱。

相似的文化背景和社會(huì)觀念，大概率也會(huì)帶來(lái)相同的問(wèn)題。

越南的初婚年齡也在不斷推遲，目前越南城市女性初婚年齡已經(jīng)延遲至27歲，農(nóng)村也來(lái)到了24歲，而實(shí)際上盡管越南限制最多生育兩個(gè)，但大多數(shù)家庭已經(jīng)自發(fā)生育1至2個(gè)孩子，這也導(dǎo)致越南的生育限制形同虛設(shè)。

這個(gè)時(shí)候，放開才是最好的選擇。

以他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，越南的房地產(chǎn)和工資乃至基建，接下來(lái)幾年都會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的就是教育成本的不斷提高，如果越南在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，過(guò)于依賴房地產(chǎn)行業(yè)的話，那么越南的總和生育率，在未來(lái)的十年時(shí)間里，還會(huì)斷崖式下跌。

留給越南的時(shí)間已經(jīng)不多了。

目前越南的“人口黃金期”僅剩至2039年，這就需要越南在勞動(dòng)人口達(dá)峰前（2042年）完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，否則越南也很容易陷入到人口下滑帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)之中。

以他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，僅僅是放開生育，顯然還不夠，目前越南已經(jīng)在育兒配套措施上發(fā)力，還進(jìn)一步鞏固和完善育兒措施。

在越南，育兒的兒童津貼已經(jīng)可以延長(zhǎng)至18歲，托育機(jī)構(gòu)也正在擴(kuò)建，且越南的房產(chǎn)政策也在向著多子女家庭靠攏，這一切，都是為了建立一個(gè)友好生育的氛圍。

但越南的這一切，從根本上來(lái)看，還是難以徹底扭轉(zhuǎn)總和生育率下滑的趨勢(shì)，但在一定程度上，越南仍然可以減緩它。

以韓國(guó)為例，韓國(guó)在支持生育上豪砸GDP3%來(lái)鼓勵(lì)生育，但卻仍難阻生育率下滑至0.78，作為世界上總和生育率最低的國(guó)家，韓國(guó)如此巨大的投入也沒(méi)有扭轉(zhuǎn)人口下滑，這也表明，在人口問(wèn)題上，單純?cè)义X可能還沒(méi)有用。

今天越南的問(wèn)題和曾經(jīng)的我們非常類似。70-80年代出生人群面臨“想生時(shí)被限制，能生時(shí)已超齡”的困境。而今天越南22-35歲女性也將在2030年前集中度過(guò)最佳生育期。

一旦錯(cuò)過(guò)這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，越南的出生率還將進(jìn)一步加速下滑。

越南此次政策轉(zhuǎn)向本質(zhì)是發(fā)展模式與人口規(guī)律的博弈。相比我國(guó)用23年（2013-2036）完成生育四階段調(diào)整，越南僅用5年（2020-2025）就實(shí)現(xiàn)了從“限二”到全面放開，這也反映出越南更強(qiáng)烈的危機(jī)感。

但正如河內(nèi)大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)所言：“放開生育只是第一步，創(chuàng)造生育友好型社會(huì)才是真正的考驗(yàn)?！?/p>

end.