2025年6月19日，西安市住建局等多部門聯合印發了《關于促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》，推出"十二條"樓市新政。

這一政策組合拳覆蓋土地供應、金融支持、公積金政策、住房品質、二手房流通、預售監管等多個層面，成為繼國務院常務會議提出"更大力度推動房地產市場止跌回穩"后的地方性快速響應。

這套政策以穩定房地產市場為核心目標，通過供需兩端同步發力，為西安樓市注入新活力。具體來看，政策包括五大板塊：優化土地規劃管理、推進"好房子、好小區"建設、深化金融支持、活躍市場消費、支持企業健康發展等多個方面。

政策出臺背景：多重因素疊加催生樓市新政

西安此次密集出臺樓市政策，背景復雜多元。從宏觀層面看，中國樓市正在經歷深度調整，2025年被認為是房地產市場的重要轉折點。中央政府工作報告首次將"穩住樓市"明確為核心任務，這一背景下，地方政府積極響應國家政策導向，通過出臺扶持政策托底樓市。

從行業層面看，西安樓市也面臨去庫存壓力和交易活躍度不足的問題。根據克而瑞數據顯示，2025年5月西安庫存面積達1046萬平方米，去化周期約為17.5個月，這一壓力需要通過政策刺激來緩解。同時，房企資金鏈緊張、購房者觀望情緒濃厚，都要求政府出手助力市場回暖。

公積金政策升級：首付支持成最大亮點

此次新政中，公積金政策調整可謂最大亮點。新政明確，繳存職工貸款購買新建商品住房時，借款人及其配偶可申請提取公積金直接支付購房首付款，且關中平原城市群和省內繳存職工在西安購房的，均可在西安辦理公積金貸款，并享有西安繳存職工同等權益。

這一政策變化意義重大——首付款壓力一直是阻礙剛需購房的主要障礙。允許提取公積金支付首付，實際上大幅降低了購房門檻，讓更多年輕人能夠早日實現"安居夢"。

同時，省內繳存職工享受同等公積金待遇，也打破了區域壁壘，有利于吸引周邊城市的人才和購買力流入西安房市，擴大了潛在購房群體范圍。這也與西安作為區域中心城市的發展戰略相契合。

土地供應創新：為開發企業減負賦能

新政在土地供應和規劃管理方面也有創新舉措，主要包括三項內容：優化土地供應、實施出讓金分期繳納、加快土地整理。

尤其值得關注的是，開發企業簽訂土地出讓合同后，只需一個月內繳納50%的土地出讓金（剩余價款一年內繳清），即可辦理預登記、規劃、建設等手續，實現"拿地即開工"。這大幅減輕了房企前期資金壓力，提高了開發效率。

此外，新政還要求完善住宅用地評估機制，評估價格結合周邊商品房銷售價格聯動調整，這意味著土地價格將更加市場化，避免脫離實際的高價出讓土地，從源頭上控制住宅成本。

"好房子"建設：4個不計容提升產品品質

在"好房子"建設方面，此次政策創新性地提出了四項不計入容積率的空間，包括風雨連廊、小區出入口大堂、綠化平臺、架空層等。這將大大提高住宅產品的實際使用價值和舒適度。

政策同時鼓勵企業結合市場需求自主下調容積率，適度擴大綠化平臺、陽臺占套內面積比例，提供多樣化住宅產品。這些措施有助于開發商打造更高品質的住宅產品，回應市場對改善型住房的需求，促進住宅產品升級換代。

這一政策與國家層面推動的"好房子"戰略不謀而合，目的是通過提升住宅品質來刺激消費需求，引領房地產行業轉型升級。從居住者角度看，也將獲得更舒適宜居的住房產品。

二手房市場聯動：促進存量住房流通

在二手房市場方面，新政明確提出"促進一二手房市場聯動發展"，具體措施包括加快存量住房不動產權證辦理，開展住房"以舊換新""方便看房"、團購等活動，落實住房"賣舊買新"的個人所得稅退稅以及家裝廚衛"煥新"補貼政策。

同時，政策要求持續規范房地產經紀活動，完善中介人員實名制、房源核驗等相關制度，引導降低中介服務費，嚴查虛假宣傳、捆綁收費、散布不實信息等違法違規行為。

這些措施旨在活躍存量住房市場，促進二手房交易，從而形成新房與二手房的良性互動。西安目前二手房市場交易量大，價格相對穩定，通過政策引導可以加速存量住房的流通和升級換代。

從上圖可以看出，2025年初開始，西安二手房市場交易有所回暖，但成交均價持續下行，新政將幫助提振二手房交易信心。

金融支持全面加強：降成本穩預期

新政在金融支持方面提出"落實降首付、降利率等金融政策"，引導購房成本合理下降，同時擴大房企融資"白名單"范圍，優化審貸流程，加大對商辦項目的融資支持。

金融是房地產行業的血脈，此次政策聚焦兩個方向：一是降低購房者的成本和門檻，刺激購房需求；二是加大對開發企業的融資支持，緩解企業資金壓力，保障項目建設和交付。

特別是對商辦項目的融資支持被專門提及，這表明政策不僅關注住宅市場，也重視商業地產的健康發展，促進房地產市場的全面回暖。

營商環境優化：打通項目建設交付全流程

此次新政還從營商環境優化角度提出多項措施，包括推行開工審批、竣工驗收事項"高效辦成一件事"，簡化預售許可辦理要件，縮短辦理時限；推動水電氣網聯合報裝"一件事"高效辦理，全力推動項目配套設施"三同步"，實現"交房即交證"。

這些措施有效解決了房地產開發中的行政審批痛點，提高了項目運行效率，減少了開發企業的時間和制度成本。特別是"交房即交證"的目標，將大大提高購房者的滿意度和幸福感。

預售資金監管優化：兼顧安全與效率

在預售資金監管方面，新政提出加快非重點監管資金撥付，允許保函置換不超過項目竣工交付所需資金額度30%的監管資金，對誠信房企可下調重點監管資金額度。

這些措施在確保房屋交付安全的前提下，給予開發企業更大的資金周轉空間，有利于項目的順利推進。通過保函置換等創新機制，既保障了購房者權益，也優化了企業的資金使用效率。

政策效果預期與市場影響分析

西安此次"十二條"新政立足當前市場實際，從供需兩端同步發力，有望對樓市產生多方面積極影響。

短期內激活購房需求

公積金支付首付等政策將顯著降低購房門檻，有望在短期內釋放被壓抑的購房需求，特別是新建住宅市場。從克而瑞數據來看，西安近期新房交易量呈現季節性波動，而新政有望帶動交易量回升。

穩定市場預期與信心

政策的密集出臺向市場傳遞了政府穩定房地產市場的決心，有助于改變購房者觀望情緒，穩定市場預期。特別是"好房子"建設相關政策，將引導市場向高品質發展，滿足改善型需求。

緩解庫存壓力與去化周期

西安當前新房庫存面積達1046萬平方米，庫存去化周期為17.5個月。新政有望通過刺激需求，加速庫存消化，改善市場供需平衡。

改善開發企業資金狀況

土地出讓金分期繳納、擴大"白名單"范圍、優化預售資金監管等措施將有效緩解企業資金壓力，為項目開發和交付提供保障。同時，土地供應與商品房價格聯動機制也將防止土地過度溢價，從源頭上控制開發成本。

促進市場長期健康發展

政策強調"好房子"建設，優化居住配套服務，有助于提升住房居住品質，推動房地產市場從單純追求數量增長轉向高質量發展，符合行業長期發展趨勢。

面對此輪政策利好，購房者應如何應對？

剛需購房者：把握入市良機

對于首次置業的剛需購房者，新政中的公積金可用于支付首付政策是重大利好，將顯著降低購房門檻。建議關注以下幾點：

提前了解公積金提取和使用流程，確認自身符合條件并合理測算可用額度

結合自身實際需求和經濟能力，選擇性價比高的住宅產品

關注各開發商針對新政可能推出的促銷活動，把握入市時機

改善型購房者：關注"好房子"項目

對于有改善需求的購房者，"好房子"建設相關政策值得特別關注。新政支持開發商提供更多高品質住宅產品，建議：

關注即將推出的符合"好房子"標準的新項目，尤其是風雨連廊、綠化平臺等不計容空間更多的項目

考慮"以舊換新"置換策略，利用新政中的個稅退稅等優惠政策

了解"帶押過戶"操作流程，實現無縫換房

結語：西安樓市未來展望

西安此次出臺的"十二條"新政是一套系統性、多層次的政策組合，不僅著眼于短期市場穩定，更注重長期健康發展。從長遠看，西安作為國家中心城市和西部地區重要經濟中心，房地產市場仍具有較強的發展潛力。

政策利好疊加城市發展前景，預計西安樓市將迎來一個穩健復蘇期。"好房子"建設將成為市場新方向，購房者也將享受到更高品質的居住體驗。同時，市場也將逐步回歸理性，形成以居住和改善需求為主導的健康發展格局。

對于購房者而言，可以更加從容地根據自身需求做出決策；對于開發企業而言，則需要適應市場變化，提升產品品質和服務水平，在新一輪市場競爭中贏得先機。

西安樓市的這一輪政策調整，既是對當前市場形勢的積極響應，也是對未來發展方向的前瞻性引導。在政策持續優化和市場自身修復的共同作用下，西安房地產市場有望逐步回歸健康發展軌道。

文章來源:樂居買房