為貫徹落實國家關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，市經濟信息化委積極行動，聚焦工業通信業領域高耗能設備更新改造，會同市發展改革委、市財政局創新推出“財政支持套餐”模式，打出政策與市場協同的“組合拳”，加速企業綠色低碳轉型。

破題：聚焦關鍵設備，創新政策模式

工業是實體經濟的基礎，同時也是能源消耗大戶，以用電量為例，上海工業用電量占全社會總用電量近50%，其中工業電機年耗電又占工業用電約70%。上海大力推動節能降耗，通過產業結構調整、傳統制造業綠色升級、新技術新材料大規模應用等多種途徑多措并舉取得了較好成效，“十二五”“十三五”期間，全市單位工業增加值能耗累計下降近35%，“十四五”期間的目標是下降14%。節能降碳進入了精準化深挖期，需要更多地從小處著手，大量零星的用能設備更新改造就十分重要。以往，企業零星設備改造難以達到政策支持門檻，針對這一現狀，市經信委聯合發改、財政等部門精準施策，于2025年1月正式發布《上海市工業通信業用能設備更新專項扶持實施細則》，開創性地推出“財政支持套餐”模式。該模式具備四大亮點：

一是支持線上采購。遴選并依托京東工業等一批專用工業品供應鏈平臺，建立符合補貼條件的設備目錄庫，方便企業一站式選購高效設備。

二是無門檻申報。上海市支持節能技改項目的資金申請要求達到一定節能量，而中小企業更換部分設備進行零星改造，難以達到最低門檻。新政策突破這一門檻限制，支持企業對符合要求的零星設備進行更新升級。

三是按設備類別差異化補貼。根據電機、空壓機、空調（熱泵）等七大類不同設備類別，設定差異化的補貼標準。

四是按能效等級梯級支持。對采購不同能效等級的設備提供梯級資金支持，最高獎勵不超過投資的20%，鼓勵企業選用更高能效產品。

聚力：加大政策宣傳，暢通供需兩端

政策落地，關鍵在于打通供需堵點。市經信委著力搭建高效對接橋梁，通過密集組織線上線下對接活動，確保供需精準匹配。

在供給側，指導并支持專用工業品供應鏈平臺持續優化服務功能。重點完善“上海市工業通信業用能設備更新扶持”線上專區建設，匯聚涵蓋電機、泵、空壓機等符合高能效標準的設備商品，為企業提供更便捷的采購體驗。

在需求側，創新制作并廣泛發布解讀設備更新政策的動畫宣傳片，提升政策知曉度；同時深入寶山、金山、青浦、松江等重點區域，舉辦多場專項政策宣介及培訓對接會，將政策與服務直接送達基層企業和園區。

顯效：淘汰與更新并舉，綠色動能增強

通過政策引導與市場機制“引逼結合”，上海工業設備更新與淘汰落后工作呈現加速態勢。

在政策引導方面，新政有效激發了企業更新意愿。目前，第一批用能設備更新資金補貼評審工作已啟動，首批申請項目投資額超800萬元。隨著更多企業按計劃完成季度性淘汰更新，政策資金需求預計將在三、四季度集中釋放。

在淘汰落后方面，2024年底啟動淘汰落后專項行動成效顯著，黃浦、徐匯、普陀3區及上海電信等7個集團已率先實現落后設備“清零”。

展望：持續發力，釋放更大政策紅利

當前，上海工業設備更新改造正處于關鍵爬坡期。下一步將持續推進淘汰落后產能與設備更新升級“同向發力”：進一步加大政策宣傳解讀力度。深入更多區和集團公司開展專項宣介活動。進一步組織精準對接活動。根據企業需求，組織供應鏈平臺與潛在客戶對接，撬動更大規模的市場需求。進一步關注政策實施效果。積極收集企業反饋，優化相關流程，確保補貼資金及時、精準惠及企業。

隨著政策紅利的深度釋放和平臺服務的不斷優化，上海工業通信業領域正迎來一場以“高效、低碳”為核心的設備煥新潮，為全市工業綠色高質量發展注入強勁動能。

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記者：陸倩倩

編輯：秦天宇

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