21世紀經濟報道記者鄭青亭 北京報道

中國外交進入“中亞時間”。

據新華社報道，當地時間2025年6月17日下午，第二屆中國—中亞峰會在哈薩克斯坦首都阿斯塔納獨立宮舉行。中國和中亞五國的元首們在友好氣氛中展望未來發展方向，一致決定弘揚“中國—中亞精神”，堅持永久睦鄰友好，攜手推動中國—中亞命運共同體建設不斷取得新成就。

峰會期間，各方簽署《第二屆中國—中亞峰會阿斯塔納宣言》《中華人民共和國同哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、塔吉克斯坦共和國、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦共和國永久睦鄰友好合作條約》。

本次峰會宣布簽署《高質量共建“一帶一路”行動計劃》、《關于深化中歐（亞）班列合作的倡議》等12份合作文件，涉及“一帶一路”、人員往來便利化、綠色礦產、貿易暢通、互聯互通、工業、海關等領域。本次峰會所達成的成果清單，多達110項，涉及貿易暢通、產業投資、互聯互通、綠色礦產、農業現代化、人員往來便利化等六大優先合作領域。峰會期間，中國同中亞五國簽署多份友城協議，雙方友城數量突破100對。

從2023年5月《西安宣言》到2025年6月《阿斯塔納宣言》，我國與中亞五國的元首會晤機制進一步成熟，中國-中亞共同建設“一帶一路”、共同打造“命運共同體”進入新時代。

在峰會剛剛落下帷幕之際，前蘭州大學副校長、蘭州大學中亞研究所所長楊恕在接受21世紀經濟報道記者專訪時指出，中國—中亞合作機制的建立具有深遠戰略意義。當前，全球局勢正經歷深刻變革，中國愈加重視西部戰略空間的拓展。在此背景下，中國—中亞機制不僅為雙方合作注入新動能，也為區域穩定和發展提供制度保障。

楊恕表示，在共建“一帶一路”倡議下，中亞地區的地理區位優勢日益凸顯，已經成為中歐班列的重要通道和資源合作的重要來源地。這些國家不僅富含石油、天然氣等傳統資源，還擁有鋰、鈷、稀土等關鍵礦產，對于中國推動綠色能源轉型和高新技術產業發展具有重要支撐作用。

在談及交通基礎設施合作時，楊恕特別提到中吉烏鐵路項目。他指出，這一經過20多年醞釀才得以啟動的重大工程，已于近期進入施工階段，項目也得到了俄羅斯的明確支持。鐵路通車后將顯著改善中國南疆與中亞之間的運輸條件，并為中亞國家打通一條通往印度洋的出海通道，形成馬扎里沙里夫—喀布爾—白沙瓦—卡拉奇港的南向走廊，從而大幅提升中亞國家的戰略自主性和外貿便利度。

“中吉烏鐵路的意義遠不止于區域交通便利，它將對阿富汗的重建、中亞的開放以及中國與西亞、南亞的連接起到決定性作用。”楊恕道。他強調，深化與中亞國家的制度化合作、加強戰略互信與基礎設施聯通，是中國在當前國際格局下實現區域共贏、推動構建人類命運共同體的重要路徑。

海關總署15日發布數據顯示，中國對中亞五國進出口已由2013年的3120.4億元擴大至2024年的6741.5億元，增長116%，年均增速達7.3%，高出同期中國整體進出口年均增速2.3個百分點，雙邊經貿往來持續深化。

今年以來，中國與中亞五國貿易規模繼續擴大。前5個月，中國對中亞五國進出口2864.2億元，同比增長10.4%，規模創歷史同期新高。其中，出口1881.8億元，增長5.6%；進口982.4億元，增長21%。

中國積極挖掘與中亞農業領域合作潛力，越來越多中亞綠色優質農產品進入中國市場。今年前5個月，中國自中亞五國進口農產品43.6億元，增長26.9%。其中，自哈薩克斯坦進口亞麻子增長202.1%，自烏茲別克斯坦進口葡萄干增長153.7%，自吉爾吉斯斯坦進口蜂蜜增長10.9倍。

同時，得益于構建高水平互聯互通網絡，周邊陸路通道持續優化，公路運輸占中國對中亞五國進出口比重從2020年的19.9%提升至2024年的51.8%。今年前5個月，中國以公路運輸方式對中亞五國進出口1436.5億元，增長10.9%，占比繼續保持在五成以上。

中國—中亞機制的建立具深遠戰略意義

《21世紀》：當前，世界進入新的動蕩變革期，怎么評價中國—中亞機制的意義？

楊恕：在當前世界進入新的動蕩變革時期的背景下，中國—中亞機制具有重要的戰略意義。

中國—中亞機制的建立，為雙方合作提供了新的平臺和動力。該機制不僅加強了中國與中亞國家之間的政治互信，還推動了各領域的務實合作。例如，在交通領域，雙方加快推進中吉烏鐵路項目，提升跨境運輸能力；在能源領域，深化天然氣、礦產等資源合作。該機制使得中國和中亞國家可以盡可能地排除干擾因素、提高合作水平，推動更多本地區的跨境合作項目，如跨境鐵路項目和天然氣輸送項目等。

總之，中國—中亞機制的建立和發展，不僅符合雙方的共同利益，也有助于推動地區和平、穩定與繁榮。在當前國際形勢復雜多變的背景下，深化中國與中亞國家的合作，對于實現共同發展目標具有重要意義。

《21世紀》：在中國的周邊外交，中亞的重要性體現在哪些方面？

楊恕：中亞五國是中國的西部近鄰，其中三個國家與中國接壤——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦，這三國與中國的邊境線長達3000多公里，另外兩國是土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦。中國與中亞國家友好交往的歷史源遠流長，中國與中亞五國已建立全面或永久戰略伙伴關系。不僅如此，如我剛才所說，在新的形勢下，雙方開展安全和經濟合作的必要性進一步提升。

中亞國家是最早支持并積極參與“一帶一路”建設的國家。從地理位置上看，中亞是“一帶一路”陸上通道的重要樞紐，已經成為中歐班列的重要過境區。此外，中亞國家富含油氣、礦產等資源，雙方加強產業合作，不僅能夠推動中亞產業現代化，還能對中國的能源和礦產需求做重要補充。

《21世紀》：中國同哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦達成永久睦鄰友好合作條約。這有怎樣的意義？

楊恕：這一舉措的深遠意義在于，隨著中國與中亞地區合作的重要性日益增強，雙方亟需提升合作層次，拓展合作領域。為此，必須排除各種干擾因素，進一步加深互信，推動合作關系邁上新臺階。除能源外，雙方在農業、制造業、數字經濟等領域的合作日益增多，合作內容日趨豐富和多元化。

中國與中亞的經貿互補性

《21世紀》：從經貿角度看，中國和中亞的互補性體現在哪些方面？

楊恕：從經貿角度看，中國與中亞的互補性主要體現在以下幾個方面：在油氣領域，土庫曼斯坦天然氣儲量居世界第四，約為中國儲量的三倍，但該國人口少，國內消費有限，出口潛力巨大，能為中國提供穩定供應來源；哈薩克斯坦石油儲量全球排名第十二，產量與儲量規模都相當可觀，是中國石油進口的重要補充。在戰略性礦產資源方面，中亞擁有豐富的礦產資源，涵蓋能源轉型與高科技產業所需的關鍵原料，黃金、白銀、鈾、鋅、鉛、銀、銅、鈦、鉬、鋁、稀土等儲量均居世界前列，能夠為中國電動汽車、風電、太陽能等產業提供鋰、鈷、鎳等關鍵礦產，中亞具備資源優勢。

《21世紀》：在第二屆中國—中亞五國峰會上，各方歡迎中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路項目啟動實施。怎么看這個項目的意義？

楊恕：中吉烏鐵路具有重要的戰略意義。從長期來看，鐵路通車后，將大大便利中國南疆地區進入中亞。目前，南疆與中亞的經濟貿易主要依賴公路運輸，若走北疆，則需繞行較遠的路線。而這條鐵路的建設，極大縮短了通道距離，發揮了重要作用。下一步，鐵路還可以延伸至阿富汗。十多年前烏茲別克斯坦已經修建了鐵爾梅茲到馬扎里沙里夫的鐵路，烏茲別克斯坦、阿富汗、巴基斯坦幾年前已簽署協議，修建馬扎里沙里夫-喀布爾-白沙瓦的鐵路，這樣就可進入巴基斯坦的卡拉奇港，從而直達印度洋，形成一個便捷的出海口。這對中亞五個內陸國家而言意義重大，因為它們一直缺乏便捷的海洋出口通道。這一線路不僅有助于阿富汗的發展，也將對整個中亞地區的經濟產生深遠影響。從地理角度看，這是通往海洋最短且最便捷的鐵路通道。

經過二十余年的反復論證和籌備，中吉烏鐵路項目終于正式啟動，目前已進入積極施工階段。該項目不僅得到了俄羅斯的支持，也贏得了多方關注與期待。隨著鐵路的建成通車，其帶來的經濟效益將迅速顯現，推動區域經濟發展和貿易便利化，具有廣闊的發展前景。