為貫徹落實國務院《空氣質量持續改善行動計劃》和《上海市清潔空氣行動計劃（2023—2025）》要求，進一步突出精準治污、科學治污、依法治污，積極應對重污染天氣，加快形成更多大氣治理標桿企業，助力全市制造業綠色轉型發展，協同推動生態環境高水平保護和經濟高質量發展，上海市生態環境局制定了《上海市重點行業大氣污染防治績效提升行動方案》，全文如下。

上海市重點行業大氣污染防治績效提升行動方案

為貫徹落實國務院《空氣質量持續改善行動計劃》和《上海市清潔空氣行動計劃（2023—2025）》要求，以推動工業企業綠色高質量發展為核心，聚焦煉油與石化、汽車制造、工業涂裝、工程機械整機制造、包裝印刷、涂料制造行業等重點行業，實施重點行業大氣污染防治績效提升行動。力爭到2027年底，績效等級達到a級、b級水平的企業數量顯著提升，重點行業大氣污染物排放進一步削減。

一、工作范圍

以《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》規定的39個重點行業為基礎，結合本市實際情況，將范圍擴展至全市涉氣重點行業。根據行業污染物排放貢獻影響，重點開展煉油與石油化工、汽車整車制造、工業涂裝、工程機械整機制造、包裝印刷、涂料制造等行業的績效提升工作。

二、工作內容

（一）建立績效提升培育清單。市、區兩級根據上一年度重污染天氣應急減排清單工業源重點行業績效等級評定情況，結合清潔能源替代、超低排放改造、工業深度治理、低效失效設施淘汰、揮發性有機物治理等攻堅任務，按照企業自愿的原則，摸排潛力企業名單，分類建立績效提升企業培育清單，分批次有序推動績效提升工作。

1.提升一批（晉a行動）

對于2024年b級企業和自評為b級及以上但尚未經市級認定的企業（建議名單見附件1），市區兩級加強動員，鼓勵企業補齊差距短板，實施績效晉a工作。

2.培育一批（晉b減d行動）

開展工業涂裝、包裝印刷、工程機械制造、涂料制造等重點行業大氣污染防治績效“晉b減d”提升計劃。各相關區、管委會開展摸排，摸清企業升級改造的技術瓶頸和差距，制定培訓名單；對于短期改造難度較大的企業，指導企業制定改造計劃，推動企業有序開展技術改造，實現績效等級再上一個臺階。探索建立d級企業全面公示制度，對大氣污染防治績效落后企業形成警示和督促，推動d級企業提升績效。

3.儲備一批

對于在本市揮發性有機物排放中具有一定占比貢獻但未納入國家39個重點行業的本市特色行業進行績效評級的行業，如集成電路、有機化學原料、汽車零部件等行業，由市生態環境局組織制定專項評級技術指南，各區生態環境部門依據本地特色行業指南組織企業開展績效評級工作。

（二）推進重點行業設備更新改造。各區、管委會組織煉油與石油化工、汽車整車制造、工業涂裝、工程機械整機制造、包裝印刷、涂料制造等重點行業企業按照國家技術指南要求，開展大氣污染防治績效提升行動，通過更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質量、超低排放改造、清潔能源替代等方式，開展設施更新換代和效能提升。

（三）加強技術指導與全過程幫扶。市生態環境局牽頭組織行業專家、行業協會編制大氣污染防治績效提升技術指引手冊，并開展專題培訓，指導企業對照國家技術指南，全方位提升大氣污染防治績效水平。各區生態環境部門每月跟蹤企業設備更新、技術改造、治理設施升級等工作實施進展，動態評估改造成效，及時響應企業訴求，確保企業按時限要求達到a級、b（含b-）級和績效引領性企業水平。

（四）加大政策支持力度。各區生態環境部門把符合條件的企業晉a提標改造等設備更新項目，按相關規定納入大氣污染防治資金支持范圍，鼓勵企業大力開展設備更新、污染整治。市生態環境局會同有關部門牽頭研究差別電價、項目審批等優惠政策等，激勵企業升級改造。

三、進度安排

1.成立工作組（2025年5月15日—20日）。由市生態環境局牽頭，組織市環科院、市環境監測中心、市減污降碳中心等單位人員及行業專家組成“晉a”工作組。

2.方案制定（2025年5月15日—6月15日）。印發本市重點行業績效分級提升工作方案，各區生態環境局、管委會開展調研摸排，確定晉升a、b級重點行業企業名單，報市生態環境局備案后，同步制定績效提升方案。

3.啟動績效提升（2025年6月—11月）。各區組織企業對照績效提升方案要求開展績效提升工作。市生態環境局組織重點行業協會、企業代表、行業技術專家開展調研座談，研究配套激勵政策。

4.階段性總結（2025年12月）。開展當年績效提升工作成效總結。

5.分年度滾動實施提升工作（2026年1月—2027年12月31日）。各區根據績效提升方案有序推進。

各區、各管委會要充分認識重點行業大氣污染防治績效提升行動在促進產業綠色轉型、培育新質生產力方面的重要作用，建立健全目標責任體系，規范工作流程，明確任務分工和時間節點，完善跟蹤評估機制，確保績效提升行動有序推進，取得實效。市、區兩級要加強協同聯動，形成工作合力。通過定期開展現場幫扶指導，主動為企業送政策、送技術、送服務，切實幫助企業解決污染治理中的實際問題，確保各項激勵政策落實到位，推動績效提升工作科學、規范、公平、公正開展。

附件：

1.“晉a”企業建議名單

2.本地特色行業績效分級指南編制目錄

附件1： “晉a”企業建議名單

附件2： 本地特色行業績效分級指南編制目錄

點擊 閱讀原文，查看《上海市生態環境局關于印發〈上海市重點行業大氣污染防治績效提升行動方案〉的通知》（滬環大氣〔2025〕86號）

編輯：張玉潔

上觀號作者：上海環境