1946年8月，東北民主聯軍組建1縱、2縱、6縱等主力。

其中1縱、6縱隊成立后被稱為“老大哥”部隊，可在它們之前，南滿3縱、4縱早半年就成立。按照時間順序，也應該稱呼后者，怎么是1縱和6縱呢？

1縱1師的前身是紅三軍團改編而來的部隊，后挺進山東改編為山東軍區1師；6縱16師的前身是南昌起義，后改為紅1軍團發展起來的部隊，后改為新四軍3師7旅。這兩支部隊從建軍時間，資歷、戰績都當之無愧！

像2縱的前身是徐海東領導的紅25軍發展起來的部隊，也是資格老，但相比紅1、3軍團來說，還是有點距離的。

1縱成立后，司令員是萬毅，副司令梁興初兼1師師長、李作鵬兼參謀長，副政委周赤萍。6縱成立后，司令員是陳光，副司令楊國夫，副政委兼政治部主任劉其人。

從這兩個主力師中不難看出一點，領導班子不健全，缺少政委。如此的主力部隊，怎么會不設政委呢？是沒有合適的人選，還是怕給軍事主官掣肘？

縱隊的領導班子一般是從內部提不起來，萬毅和周赤萍原本是東北民主聯軍7縱司令、政委。部隊縮編后為1縱3師，加上原山東軍區1師和2師，組建1縱。上級調萬毅當司令，更多考慮的非軍事方面的問題。

6縱是由新四軍3師旅和山東軍區7師、獨立旅以及李運昌19旅合并而來，雖然他們抗戰時期來自不同戰區，可都是抗戰時期發展起來的部隊，成分純。

沒有設置政委的因素或許很多

第一，部隊非新組建起來的，整體來說不影響戰斗發揮。各師、各團、營、連也都配備政委，而且縱隊也有副政委抓工作，政治工作沒有太急迫。

第二，缺少干部，雖然上級抽調2萬多干部到東北工作，可隨著前線、后方的建設都需要干部，干部的使用依然短缺。

第三，雖然部隊都是從關內帶過來的，但都是不同單位湊在一起，對軍政主官的選擇要謹慎，也需要加強團結。

1縱政委到1947年5月被增補，原司令萬毅擔任。上級原本要將萬毅調去后方工作，讓李天佑擔任司令，可萬毅表示不想離開前線，可到師里工作。最終上級考慮改為政委，但不用負責思想工作，學習打仗。

6縱到1947年8月被增補，夏季攻勢后，6縱整體的思想水平表現不好，在進行整頓時，到東滿軍區副司令賴傳珠擔任政委。

賴傳珠抗戰勝利后在山東野戰軍1縱擔任政委，部隊原本要北上東北，被留下后，他就多次找上級要求去東北。最終1946年9月被批準后，繞到朝鮮到東北工作。

政治工作永遠是我軍的生命線，而且此時的政工干部并不是土地革命和抗戰時期，政委有一票否決權，解放戰爭時，軍事干部負責軍事，其他由政委負責。因此也不存在掣肘情況，政委的增加更能增強部隊政治工作建設。