6月18日，正在上海訪問的新西蘭總理拉克森（前排中）赴豫園參訪。（圖片來源：新華社）

撰文 | 拾叁書

6月17日至20日，新西蘭總理拉克森開啟為期4天的首次訪華之旅。

然而，他前腳剛走，后腳就被媒體曝出了一個消息：

以庫克群島深化對華關系為由，新西蘭已在6月初決定暫停支付2025-2026年度1820萬新西蘭元（約合7824萬元人民幣）的核心領域支持資金，因為該資助“依賴于高度互信的雙邊關系”。

19日，眼看事情曝光，新西蘭外交部不得不出來說話了。新西蘭外交部長溫斯頓·彼得斯的發言人在一份聲明中強硬宣稱：

在庫克群島政府采取具體措施修復關系、重建信任之前，我們不會考慮提供大量新資金。

對于暫停援助的原因，這位發言人也做出解釋：

信任和有意義的接觸是自由聯合的基礎。

庫克群島與中國簽署的協議并未與新西蘭進行磋商，這表明庫克群島和新西蘭對兩國特殊關系的理解存在偏差。

庫克群島國雖自1965年起自治，卻仍與新西蘭保持“自由聯合”關系，共享護照體系，新西蘭更承擔其國防與外交事務。

此次新西蘭暫停資助資金的行為，是典型的殖民主義思維作祟，而且，不僅是庫克群島，視南太平洋為自家后院的新西蘭，這些年沒少干這種事：

2022年，所羅門群島與中國簽署安全協議，新西蘭當即表態“不歡迎”。

2024年，斐濟恢復維持與中方的警務合作，引發新西蘭“關切”。

2025年初，基里巴斯總統取消與新西蘭外長會晤后，新西蘭立即凍結1.02億紐幣援助。

然而，重壓之下必激起反彈，這些年，太平洋島國追求國家真正獨立自主的腳步始終未停歇。

今年2月，庫克群島總理馬克·布朗到訪中國，雙方簽訂了戰略合作伙伴計劃，在一系列的合作內容中，包括《海底采礦事務藍色伙伴關系諒解備忘錄》。

今年2月，庫克群島總理馬克·布朗到訪上海交通大學。

這份備忘錄包括了深海生態系統研究、技術和人員交流以及后勤支持等方面的合作，為期5年，不涉及開采海底礦產。

就在當時，新西蘭就提出庫克群島與中國簽訂協議前事先未與新西蘭磋商，引發新方對所謂“國家安全”的擔憂。

此后，在新西蘭政府的支持下，庫克群島政府反對派就此發起了對總理馬克·布朗的不信任投票，與中國的合作成為攻擊重點，但最終以失敗告終。據說，不久后，中國的科考船就開始在太平洋CC區開展密集勘探了。

于是，眼看馬克·布朗與中國的關系越來越親密，新西蘭政府用上了最狠的一招——斷糧。

這招確實狠。要知道，過去三年，新西蘭就向庫克群島資助了1.942億新西蘭元（約合8.35億元人民幣）援助。這可是真金白銀，對于人口只有1.7萬的庫克群島來說，失去了新西蘭的這筆援助，就是釜底抽薪了。

所以事態的發展是，庫克群島政府馬上服軟，緊急發布聲明說新西蘭仍然是“我們在安全和防務領域最親密的伙伴”，并緊急處理這一問題。據悉，雙方已經建立正式對話機制，并舉行過兩次會議，對中國與庫克群島的協議進行風險管控評估。

在海底采礦協議方面，新西蘭提出：協議中涉及的海底礦產開采資格、能力建設條款，可能重構區域資源治理框架。

為此，新西蘭外交與貿易部已啟動專項評估機制，重點監控戰略協議中包括海底勘探在內的非核心經濟條款的執行動向。

現在，問題來了，新西蘭的這一攪局，中國與庫克群島簽訂的海底采礦協議還能推進下去嗎？

拾叁書認為，一要看庫克群島開展深海采礦的意愿是否強烈？二要看新西蘭攪局的決心和能力夠不夠強。

先看庫克群島。太平洋島國中，庫克群島政府從為本國民眾謀利益、謀發展的角度出發，一貫支持深海采礦。所以，對開展深海采礦的態度是積極支持的。而中國在深海采礦領域擁有雄厚的實力，如果沒有外部干擾，與中國合作開展深海采礦勘探和研究，是對方來說都是雙贏的。而且，這份協議本身不涉及采礦，只是采礦前的勘探和合作研究，敏感性沒那么高。

再看新西蘭。新西蘭自然不愿意中國與庫克群島開展合作，但攪局決心和力度還要看中新雙邊關系。據報道，自2013年起，中國已連續多年成為新西蘭第一大貿易伙伴、最大貨物進口來源地和最大出口市場，也是新西蘭主要國際游客來源國。這也是此次新西蘭總理訪華的最重要背景。為了一些政客捕風捉影的國家安全威脅論調，就失去中國這一大貿易伙伴，相信新西蘭不會做出如此得不償失的決定。因為他不是美國，沒有川普。

所以，各位，星星還是那個星星，中國在深海采礦的步伐依然蹄疾步穩。

最后，以今年2月中國外交部發言人郭嘉昆的話結尾：

中國與庫克群島的合作不針對任何第三方，也不應受任何第三方干擾，這是中國的一貫立場。

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