6月18日至19日，為期兩天的2025陸家嘴論壇在滬召開并圓滿閉幕。

本次論壇主題為“全球經濟變局中的金融開放合作與高質量發展”，釋放開放合作強音，旨在為中國金融改革開放和全球金融治理積極貢獻更多智慧，凝聚多方共識。

為進一步推進上海國際金融中心建設，中央金融管理部門頻出大招：央行宣布將在上海實施8項重磅金融開放措施，金融監管總局會同上海市聯合發布《關于支持上海國際金融中心建設行動方案》，證監會提出一系列深化科創板改革的重磅舉措等。

此外，人民幣國際化也迎來新進展，6家外資機構成為人民幣跨境支付系統（CIPS）直接參與者。隨著CIPS網絡覆蓋與功能深化，上海國際金融中心的輻射力將持續增強。

（王媛媛攝）

加大對外開放政策取向

為進一步推進上海國際金融中心建設，央行行長潘功勝在開幕式上宣布，中國人民銀行將在上海實施一系列政策舉措，包括在臨港新片區開展離岸貿易金融服務綜合改革試點、設立數字人民幣國際運營中心等8項。

上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《國際金融報》記者采訪時表示，央行宣布的8項舉措，釋放了我國將加快推進上海國際金融中心的決心和信心。這些舉措圍繞上海國際金融中心建設中的難點和堵點問題，涉及上海需要大力發展的跨境金融、離岸金融、數字金融等，舉措的力度大、創新性強，落地將大大增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。

華泰證券表示，8項金融開放措施，聚焦金融基礎設施、數字金融、跨境貿易和監管創新，顯示央行搞活國內金融市場、加大對外開放的政策取向。發展自貿離岸債、優化升級自由貿易賬戶功能等措施將有助于拓寬國內出海企業及“一帶一路”沿線國家和地區企業的融資渠道，提升跨境投融資便利化水平。

廣發非銀團隊表示，監管部門計劃推出人民幣外匯期貨，便利金融機構和實體企業更好地管理匯率風險。豐富匯率風險管理工具將增強境外投資者持有人民幣資產的信心和意愿，進一步促進人民幣在國際支付、結算、投資和儲備等領域的應用，從而提升人民幣在國際貨幣體系中的地位和影響力。

中國金融高水平開放前景廣闊。國家金融監督管理總局局長李云澤在論壇上表示，將大力復制推廣自貿區、自貿港擴大制度型開放的經驗做法，支持外資機構參與更多金融業務試點。對標國際高標準經貿協議中金融領域相關規則，探索在更寬領域、更大幅度上加大開放力度。

開放合作是中國金融改革發展的強大動力。中國的金融開放不僅惠及自身，也為全球資金提供了良好的資產配置機會。據介紹，目前，全球前50大銀行有42家在華設有機構，前40家大保險公司中近半數已進入中國。外資銀行和保險機構總資產超過7萬億元。

對于論壇期間一系列金融開放舉措，匯豐銀行（中國）有限公司行長兼行政總裁王云峰表示：“本屆陸家嘴論壇上，來自多個金融監管部門的一系列政策支持和開放舉措，釋放出鼓勵外資參與中國金融市場的積極信號。這進一步增強了外資金融機構繼續深耕中國市場的信心，并使其能夠在跨境金融、綠色融資、財富管理等領域發揮所長。

“通過進一步優化的QFII機制引入更多境外投資者、支持中資企業全球布局等方面，外資金融機構可以發揮更大的橋梁作用。”王云峰說。

以深改提升服務科創效能

今年是科創板開板六周年。長期以來，科創板持續發揮中國資本市場改革“試驗田”功能。

中國證監會主席吳清在論壇上提出了一系列深化資本市場改革、服務新質生產力的重磅舉措，如更好發揮科創板改革“試驗田”作用，推出設置科創成長層、擴大第五套標準適用范圍等“1+6”政策措施。

吳清表示，將引入資深專業機構投資者制度，面向優質科技型企業試點IPO預先審閱機制，擴大科創板第五套標準適用范圍。

東吳證券首席經濟學家蘆哲對《國際金融報》記者表示，深化資本市場改革“1+6”政策措施，與資本市場“1+N”體系一脈相承。這一系列系統性的協同舉措，深刻體現了監管層推動資本市場服務國家創新驅動發展戰略、提升服務實體經濟質效的堅定決心，為構建更具包容性、適應性和活力的中國特色現代資本市場注入了強勁動力，具有里程碑式的積極意義。

安永大中華區審計服務市場聯席主管合伙人湯哲輝在接受《國際金融報》記者采訪時表示，此次科創板“1+6”政策改革中，重啟未盈利企業適用第五套標準、試點IPO預先審閱機制、引入資深專業機構投資者制度三項政策最具突破性，它們精準回應了科技企業融資痛點，同時通過制度創新平衡了風險與包容性。

“當前市場環境下，科創板‘1+6’政策改革中，平衡好風險和包容性最具緊迫性。”湯哲輝表示，科創板的初衷是支持科技創新，但未盈利企業的風險較高，投資者可能面臨更大的不確定性。因此，監管機構需要設計合理的機制來保護投資者，同時保持市場的包容性。

科創板設置“科創成長層”，將現有和新注冊的未盈利科技型上市公司納入其中，對處于成長早期的科技企業更具包容性，實現差異化定位。在業內人士看來，中國資本市場將由此構筑起更為多層次的服務體系。

興業證券全球首席策略分析師張憶東認為，在科創板設置科創成長層，可提升多層次資本市場的包容性和適應性，更好地服務于科技創新，有望顯著提升資本市場對各類科技型企業的接納能力。

湯哲輝認為，第五套標準適用范圍擴大后，對于人工智能、商業航天、低空經濟等領域，其商業化能力的評估有望獲得更明確的指引，這將顯著提升科創企業上市的可預期性。

人民幣國際化進一步深化

論壇召開期間，人民幣國際化也迎來好消息。

6月18日，在人民幣跨境支付系統（CIPS）跨境銀企合作專場活動上，CIPS與6家外資機構舉行直接參與者簽約儀式，與泰國盤谷銀行舉行直接參與者上線儀式。

CIPS是人民幣跨境支付清算的“主渠道”，也是人民幣國際化的“血管”，為上海注入全球金融資源；作為制度型開放的“接口”，推動國際標準本土化。

隨著標準銀行、非洲進出口銀行、阿布扎比第一銀行、吉爾吉斯斯坦Eldik Bank、大華銀行成為CIPS直接參與者，CIPS境外外資直接參與者首次覆蓋非洲、中東、中亞及新加坡離岸人民幣中心，這將進一步便利跨境人民幣使用。

搭乘CIPS的“高速通路”，不僅讓外資機構更加看好中國經濟前景，也助力其進一步樹立了更加廣闊的業務愿景。

阿布扎比第一銀行（FAB）集團首席執行官Hana Al Rostamani表示，“ 我們直接參與CIPS，這顯著增強了我們提供更快捷、更安全、更高效的人民幣支付解決方案和實時結算的能力。隨著跨境交易的加速發展，我們將繼續致力于提升金融基礎設施和創新，以快速實現金融互聯互通。”

大華銀行中國行長兼首席執行官符懋贊表示，隨著中國金融市場雙向開放的不斷深化和人民幣作為國際貿易和投資貨幣的吸引力增強，大華銀行中國也將搭乘CIPS的“高速通路”，銜接中外市場，探索更多元的跨境人民幣產品和使用場景，發揮金融服務實體經濟的作用，助推人民幣的國際化。

隨著CIPS網絡覆蓋與功能的深化，上海國際金融中心的輻射力將持續增強，并以積極開放的姿態、專業化的水準、豐富的業務契機場景，廣迎八方賓朋。

上海市委副書記、市長龔正在論壇開幕式上表示，著力強化金融開放樞紐門戶功能，穩步擴大金融領域制度型開放，加快推進功能性平臺建設，積極吸引外資金融機構和長期資本來滬展業興業。著力增強全球金融資源配置能力，持續建強市場體系，做優市場結構，加深市場聯通，提高金融市場國際化水平。

構建人民幣國際化的立體推進網絡

在全球經濟格局深刻調整的當下，人民幣國際化已成為我國金融強國建設、提升國際經濟話語權和防范金融風險的重要戰略選擇。

上海金融業聯合會專家、上海首席經濟學家金融發展中心離岸金融研究所所長景建國在接受本報記者采訪時建議，應通過全民參與，構建人民幣國際化的立體推進網絡。

具體來看：

● 一是政府層面：搭建制度框架與國際合作網絡。完善政策支持體系，加強立法保障與監管創新，建議制定《人民幣國際化促進法》；同時，深化與國際貨幣基金組織（IMF）等國際組織的合作機制。

●二是地方實踐：打造人民幣跨境使用示范區。主要包括自貿試驗區與金融開放試點，邊境省份的跨境合作，人民幣國際化基礎設施建設，以及加強與國際旅游目的地的緊密合作，實現旅游與商貿場景人民幣國際化的突破等。

●三是金融機構：深化人民幣國際化的合作與服務創新。主要包括擴大人民幣結算網絡，確保離岸人民幣的流動性，提供貿易融資與供應鏈金融支持，發揮金融機構在跨境結算等方面的橋梁作用，推動政策性銀行支持戰略項目，引導非銀投資機構擴容人民幣資產池，建設高效、安全和方便的金融基礎設施，以及強化風險管理與合規等。另外，商業銀行拓展綜合金融服務，證券與基金機構擴容點心債市場，保險與資管機構創新跨境保險產品。

●四是企業與機構：自覺履行人民幣國際化的主體責任。主要包括實體企業推動貿易與產業鏈，跨境電商拓展支付場景，科技公司與金融基礎設施技術創新，行業協會與智庫參與規則制定等。

●五是公民參與：培育更多的“人民幣使用者”與“人民幣傳播者”。主要包括推動跨境支付便利化與消費場景普及，引導個人金融投資行為，進一步推廣數字人民幣使用等。