據(jù)報(bào)道，中印兩國在稀土領(lǐng)域的互動(dòng)引發(fā)國際輿論關(guān)注。從新德里的外交會(huì)談桌到古吉拉特邦的礦場，稀土這一戰(zhàn)略性資源成為牽動(dòng)多方利益的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在中印副外長級(jí)對(duì)話結(jié)束后，印度政府突然宣布暫停稀土出口，為全球供應(yīng)鏈重構(gòu)增添了新的變數(shù)。

2025年6月12日，外交部副部長孫衛(wèi)東與印度外交秘書唐勇勝在新德里舉行副外長/外秘級(jí)對(duì)話。這場被視為“喀山會(huì)晤共識(shí)延續(xù)”的會(huì)談，不僅涉及邊界問題特別代表會(huì)晤籌備、恢復(fù)直航、互派記者等議題，還將稀土合作納入議程。孫衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)“從戰(zhàn)略高度看待中印關(guān)系”，印方則首次在官方場合表達(dá)對(duì)中國稀土技術(shù)的合作意愿，并重申支持中國擔(dān)任上海合作組織輪值主席國。雙方同意為中印邊界問題特別代表第24次會(huì)晤作準(zhǔn)備，同時(shí)推進(jìn)印度香客赴西藏朝圣、中印建交75周年紀(jì)念活動(dòng)等事宜，形成“軟合作”與“硬需求”互補(bǔ)的格局。

會(huì)談結(jié)束僅五天，印度政府便要求國企IREL停止稀土出口，尤其是釹等關(guān)鍵元素。這一政策調(diào)整背后有多重邏輯：國內(nèi)方面，中國加強(qiáng)稀土出口管制后，印度汽車業(yè)陷入供應(yīng)鏈危機(jī)，巴賈杰汽車警告7月生產(chǎn)將受嚴(yán)重影響，向中國申請(qǐng)稀土磁鐵許可的印度公司從11家增至21家；戰(zhàn)略層面，印度年初啟動(dòng)“國家關(guān)鍵礦產(chǎn)計(jì)劃”，試圖擺脫“資源大國、產(chǎn)業(yè)小國”的困境，USGS數(shù)據(jù)顯示印度稀土儲(chǔ)量達(dá)960萬噸（世界第三），但產(chǎn)量僅占全球0.7%（世界第七）；國際博弈上，盡管印度與日本有13年的供應(yīng)協(xié)議，卻選擇暫停對(duì)日出口，既向中國釋放合作信號(hào)，也為自身爭取供應(yīng)鏈談判籌碼。

印度稀土產(chǎn)業(yè)的困境源于技術(shù)能力的全面落后。2024年印度稀土產(chǎn)量僅2900噸，與儲(chǔ)量排名形成巨大反差。安永合伙人指出，印度在稀土分離和精煉技術(shù)上落后于中、美、日，IREL因礦場許可問題產(chǎn)能受限，甚至需將原礦出口中國加工。為破局，印度政府推出1630億盧比的“國家關(guān)鍵礦產(chǎn)使命”，向私營部門開放勘探許可，并尋求與“四方安全對(duì)話”機(jī)制掛鉤，但技術(shù)人才短缺、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題仍制約其發(fā)展，目前印度在全球稀土生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)不足1%。

印度暫停稀土出口引發(fā)連鎖反應(yīng)：日本豐田通商與IREL的協(xié)議面臨擱置，美國推崇的“IREL-豐田模式”遇挫，其供應(yīng)鏈多元化戰(zhàn)略在亞洲受挫。與此同時(shí)，印度車企計(jì)劃包機(jī)訪華尋求稀土許可，而莫迪政府卻稱“中國不可信賴”，暴露其在依賴與博弈間的矛盾。中國作為全球91%稀土精煉能力的掌控者，其出口管制加速了印度國產(chǎn)化進(jìn)程，也為技術(shù)合作創(chuàng)造了空間。

2025年夏季，稀土之爭已超越資源爭奪，演變?yōu)榧夹g(shù)主權(quán)、產(chǎn)業(yè)安全與國際話語權(quán)的綜合博弈。印度的“暫停出口”是無奈之舉，也是重塑自身定位的嘗試；中印在稀土領(lǐng)域的“競合關(guān)系”，或?qū)⒊蔀橛^察新興經(jīng)濟(jì)體在全球供應(yīng)鏈中角色變遷的典型樣本。這場沒有硝煙的沖突，才剛剛開始。