智東西
作者 ZeR0
編輯 漠影

智東西6月21日報道，6月20日，杭州市人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地實施方案（2025年版）的通知》（以下簡稱《實施方案》）。

根據(jù)《實施方案》，杭州市到2025年底的主要目標(biāo)包括：

• 全市投入市場的智算規(guī)模超過50EFLOPS
• 培育具有國際一流水平的基礎(chǔ)大模型2個、具有行業(yè)重大影響力的垂直應(yīng)用大模型25個以上。
• 全市人工智能核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超3900億元
• 規(guī)模以上人工智能核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)超700家
• 全市投向人工智能的產(chǎn)業(yè)基金組建規(guī)模突破1000億元
• 在制造、醫(yī)療、消費、金融、交通、教育、文創(chuàng)、科學(xué)、治理等領(lǐng)域，培育一批具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的“人工智能+”高價值示范場景。

《實施方案》部署了17項重點任務(wù)，涉及模型突破工程、算力筑基工程、數(shù)據(jù)融通工程、應(yīng)用賦能工程、產(chǎn)業(yè)聚鏈工程五大方面，包括：

（1）模型：支持企業(yè)多路線攻關(guān)大模型前沿技術(shù)，加大高端芯片、基礎(chǔ)軟件、模型算法、數(shù)據(jù)工程、具身智能、群體智能、類腦智能、EDA軟件、AI4S等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)支持力度，研發(fā)開發(fā)框架、數(shù)據(jù)集、工具集、智能體、軟件應(yīng)用等原創(chuàng)性技術(shù)產(chǎn)品。

（2）算力：超前布局大規(guī)模智算集群飛地，落地一批智算集群建設(shè)項目，支持AI芯片設(shè)計企業(yè)和大模型廠商聯(lián)合實施“芯模聯(lián)動”工程，用好智能券和杭州算力券，在AI芯片領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。

（3）數(shù)據(jù)：推進(jìn)5項國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點落地，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集可分級分類支撐服務(wù)模型攻關(guān)，新增5個公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營領(lǐng)域和10個典型應(yīng)用場景。

（4）應(yīng)用：推進(jìn)“杭州AI+”場景開放示范工程，加快推進(jìn)具身智能應(yīng)用中試，加快發(fā)展醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用，深入探索人工智能驅(qū)動科學(xué)研究。

（5）產(chǎn)業(yè)：優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)首批產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新空間，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，2025年新認(rèn)定人工智能領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)15家以上、高新技術(shù)企業(yè)50家以上，招引人工智能億元以上項目30個。

《實施方案》具體提出20條支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的最新政策，主要包括：

（1）全力為企分擔(dān)創(chuàng)新成本：4年總額10億元杭州算力券，試行智能券，核心技術(shù)攻關(guān)每個項目最高補(bǔ)助1000萬元，模型攻關(guān)每個項目最高補(bǔ)助5000萬元。

（2）大力培育應(yīng)用生態(tài)：支持“人工智能+”應(yīng)用創(chuàng)新，每個項目最高補(bǔ)助500萬元，智能終端、智能裝備、AI產(chǎn)品民生應(yīng)用最高300萬元。

（3）全力支持企業(yè)成長：建立支持“初創(chuàng)、成長、領(lǐng)軍”企業(yè)梯度扶持政策，覆蓋大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目資助以及“新勢力”、“隱形冠軍”、“專精特新”企業(yè)獎勵等多項政策，將人工智能重點企業(yè)納入上市重點培育名單。產(chǎn)業(yè)新生態(tài)創(chuàng)新空間，產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿園區(qū)公共服務(wù)平臺等人工智能產(chǎn)業(yè)平臺每年最高200萬元的運營支持，市級制造業(yè)創(chuàng)新中心最高500萬元支持。

（4）全力激活創(chuàng)新要素：

• 人才：人工智能頂尖人才連續(xù)三年頂格政策支持，市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊最高500萬元補(bǔ)助，外籍高端專家每年最高60萬元的年薪資助，高層次留學(xué)回國人員在行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目最高500萬元資助。
• 金融信貸：引導(dǎo)“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金群，投向人工智能的基金規(guī)模突破1000億元；組建潤苗直投種子基金人才基金人工智能專項，重點支持人工智能初創(chuàng)企業(yè)；創(chuàng)新推出面向人工智能、最高50萬元科技保險，全面降低人才創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。
• 數(shù)據(jù)要素：高質(zhì)量多模態(tài)數(shù)據(jù)集最高獎勵200萬元，數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點工程最高100萬元支持，算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目每家企業(yè)最高1000萬元的貸款貼息補(bǔ)助。

實施期限根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況動態(tài)調(diào)整。國家、省制定出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。

《實施方案》全文如下：

杭州市加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地實施方案（2025年版）

為搶占人工智能發(fā)展制高點，緊抓省市一體推進(jìn)人工智能高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，塑造我市人工智能創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢，加快建設(shè)具有全球競爭力和影響力的人工智能創(chuàng)新高地，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、場景牽引、生態(tài)賦能，全力構(gòu)建從核心技術(shù)創(chuàng)新突破到行業(yè)深度融合應(yīng)用的全鏈條支撐體系，打造全國最優(yōu)的人工智能創(chuàng)新環(huán)境、投資環(huán)境、營商環(huán)境，加速凝煉以通用人工智能為核心引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力，深度賦能實體經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，建設(shè)具有全球競爭力和影響力的人工智能創(chuàng)新高地。

到2025年底，全市投入市場的智算規(guī)模超過50EFLOPS。培育具有國際一流水平的基礎(chǔ)大模型2個、具有行業(yè)重大影響力的垂直應(yīng)用大模型25個以上。全市人工智能核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超3900億元，規(guī)模以上人工智能核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)超700家。全市投向人工智能的產(chǎn)業(yè)基金組建規(guī)模突破1000億元。構(gòu)筑形成人工智能人才全鏈條服務(wù)體系。人工智能在制造、醫(yī)療、消費、金融、交通、教育、文創(chuàng)、科學(xué)、治理等領(lǐng)域的應(yīng)用滲透度顯著提升，形成一批具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的“人工智能+”高價值示范場景。

二、主要任務(wù)

（一）實施模型突破工程，加速前沿技術(shù)的原創(chuàng)性策源。

1. 支持企業(yè)多路線攻關(guān)大模型前沿技術(shù)。重點支持模型研發(fā)企業(yè)開展模型前沿技術(shù)的基礎(chǔ)性、試錯性、顛覆性研究，建立面向前沿探索的關(guān)鍵要素供給機(jī)制和試錯成本分擔(dān)機(jī)制，加速關(guān)鍵前沿技術(shù)路線從“跟跑”向“競跑”邁進(jìn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

2. 深入實施核心技術(shù)研發(fā)計劃。深入實施國家、省、市重點研發(fā)計劃，鼓勵和支持企業(yè)、科研院所開展人工智能核心技術(shù)攻關(guān)，加大高端芯片、基礎(chǔ)軟件、模型算法、數(shù)據(jù)工程、具身智能、群體智能、類腦智能、EDA軟件、AI4S等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)支持力度。2025年底前，實施人工智能方向市重點科研計劃項目10項。（責(zé)任單位：市科技局）

3. 建設(shè)對標(biāo)國際頂尖水平的開源社區(qū)。依托國內(nèi)領(lǐng)先模型開源社區(qū)建設(shè)國際領(lǐng)先的人工智能開源社區(qū)，匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才、機(jī)構(gòu)、場景、資金，圍繞國內(nèi)領(lǐng)先開源模型，研發(fā)開發(fā)框架、數(shù)據(jù)集、工具集、智能體、軟件應(yīng)用等原創(chuàng)性技術(shù)產(chǎn)品，打造AI開源技術(shù)生態(tài)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

（二）實施算力筑基工程，加速城市算力的基礎(chǔ)性建設(shè)。

4. 超前布局大規(guī)模智算集群飛地。面向大模型研發(fā)訓(xùn)練需求，在國家“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點超前布局“算力飛地”和高性能智算集群，形成支撐大模型研發(fā)訓(xùn)練的服務(wù)能力。優(yōu)化本地與飛地園區(qū)的高速光網(wǎng)傳輸網(wǎng)絡(luò)，降低數(shù)據(jù)傳輸成本。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

5. 全面構(gòu)建城市多元智算供給服務(wù)體系。面向智能算力市政化趨勢，加快推動一批本地智算中心建設(shè)項目落地，高質(zhì)量實施智算云服務(wù)試點任務(wù)，啟動建設(shè)支持算力統(tǒng)籌調(diào)度、交易在線結(jié)算、算力券快捷兌付的“算力超市”，實現(xiàn)多元算力資源有效匯聚、供需高效匹配，提升算力供給能力、降低算力綜合成本。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，市數(shù)據(jù)集團(tuán)）

6. 實施新一代自主計算芯片攻關(guān)行動。支持AI芯片設(shè)計企業(yè)和大模型廠商聯(lián)合實施“芯模聯(lián)動”工程，攻關(guān)新一代AI計算芯片及端側(cè)計算芯片。開展國產(chǎn)計算芯片及服務(wù)器的集群化驗證和適配性中試，優(yōu)化提升大規(guī)模計算集群的穩(wěn)定性和整體效能。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市投資促進(jìn)局）

（三）實施數(shù)據(jù)融通工程，加速數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)造性配置。

7. 建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)城市范例。加快推進(jìn)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（先行先試）工作，支持企業(yè)參與創(chuàng)建行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、隱私保護(hù)計算、區(qū)塊鏈、數(shù)場等國家試點。深化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，新增5個公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營領(lǐng)域和10個典型應(yīng)用場景。爭取國家數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記試點，啟動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局）

8. 打造數(shù)據(jù)流通應(yīng)用“避風(fēng)港”。構(gòu)建可信可控可證可溯的訓(xùn)練數(shù)據(jù)安全供給體系，探索優(yōu)化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營模式，探索行業(yè)數(shù)據(jù)集、開源數(shù)據(jù)集、公共數(shù)據(jù)集、科學(xué)數(shù)據(jù)集等多源數(shù)據(jù)資源分類分級支持人工智能模型訓(xùn)練的開放模式。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)改委，市數(shù)據(jù)集團(tuán)）

（四）實施應(yīng)用賦能工程，加速場景牽引的系統(tǒng)性實踐。

9. 全面推進(jìn)“杭州AI+”場景開放示范工程。

面向城市治理、市政建設(shè)、智能制造、商貿(mào)旅游、文化創(chuàng)意、健康醫(yī)療、教育教學(xué)、金融投資、低空經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究等領(lǐng)域，開展面向人工智能場景的策劃、開放、路演、對接、落地、推廣全流程工作，發(fā)布場景“機(jī)會清單”和企業(yè)“能力清單”。

鼓勵行政事業(yè)單位、國有企業(yè)開展場景開放創(chuàng)新試點，探索實施合作創(chuàng)新采購方式試點，解決創(chuàng)新產(chǎn)品首創(chuàng)首用。

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國資委、市投資促進(jìn)局、市財政局、市公安局、市建委、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市交通運輸局、市科技局、市應(yīng)急管理局、市林水局，市數(shù)據(jù)集團(tuán)）

10. 加快推進(jìn)具身智能應(yīng)用中試。創(chuàng)建具身智能應(yīng)用中試基地，打造多元優(yōu)勢主體共創(chuàng)發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化大腦、小腦、本體等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、測試、驗證及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加速“具身智能+人形機(jī)器人”的軟硬件綜合集成方案在制造、消費、物流、工程、安全等真實應(yīng)用場景的規(guī)模化落地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局，濱江區(qū)政府）

11. 加快發(fā)展醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用。

創(chuàng)建人工智能醫(yī)療應(yīng)用中試基地，打造以數(shù)字健康人“安診兒”為核心的醫(yī)療智能體，在病歷生成、病歷質(zhì)控、藥事管理、患者管理、專病研究等方面開展中試應(yīng)用。

建設(shè)睡眠、體重管理、醫(yī)學(xué)美容等名醫(yī)專家智能體和“杭小育”等服務(wù)智能體。建設(shè)衛(wèi)生健康數(shù)字智能創(chuàng)新實驗室，開展醫(yī)學(xué)人工智能關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)、場景落地、應(yīng)用驗證等工作，推動醫(yī)學(xué)人工智能關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展。

（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會、市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)改委、市科技局，蕭山區(qū)政府）

12. 深入探索人工智能驅(qū)動科學(xué)研究。

支持浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、之江實驗室、白馬湖實驗室等高校和科研機(jī)構(gòu)聚焦生命科學(xué)、基礎(chǔ)物理、地球科學(xué)、材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域，攻關(guān)AI4S領(lǐng)域前沿課題。

創(chuàng)建人工智能科學(xué)應(yīng)用中試基地，圍繞“深時數(shù)字地球”“三體計算星座”等重大科學(xué)課題和工程，開展科研范式變革的系統(tǒng)性實踐。

（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委）

（五）實施產(chǎn)業(yè)聚鏈工程，加速智能經(jīng)濟(jì)的集群式發(fā)展。

13. 優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)布局。立足地區(qū)創(chuàng)新要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，建立差異化特色化發(fā)展的創(chuàng)新格局。

• 支持余杭區(qū)重點發(fā)展類腦智能、人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、智能計算等產(chǎn)業(yè)賽道。
• 支持西湖區(qū)重點發(fā)展云計算、基礎(chǔ)模型、開源社區(qū)、智能空天等產(chǎn)業(yè)賽道。
• 支持濱江區(qū)重點發(fā)展智能計算、數(shù)據(jù)服務(wù)、具身智能、智能終端等產(chǎn)業(yè)賽道。
• 支持蕭山區(qū)、錢塘區(qū)重點發(fā)展智能制造、生物智造、智慧醫(yī)療、具身智能等產(chǎn)業(yè)賽道。
• 支持上城區(qū)重點發(fā)展空間智能、AI元宇宙等產(chǎn)業(yè)賽道。
• 支持拱墅區(qū)重點發(fā)展智能計算、智慧醫(yī)療、“人工智能+文創(chuàng)”等產(chǎn)業(yè)賽道。
• 支持臨平區(qū)重點發(fā)展計算芯片、智能制造、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)賽道。
• 支持富陽區(qū)重點發(fā)展智能終端、智能制造等產(chǎn)業(yè)賽道。支持臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)智能化變革和產(chǎn)業(yè)鏈煥新升級。

[責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]

14. 創(chuàng)建生態(tài)創(chuàng)新空間和標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園。打造人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新空間，集聚低價算力、共享語料、模型服務(wù)、開源指導(dǎo)、政策服務(wù)、場景對接、金融投資、孵化空間等一站式綜合服務(wù)，加快培育服務(wù)“人工智能+”垂直應(yīng)用和賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新生力量。打造人工智能標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)園區(qū)內(nèi)外細(xì)分領(lǐng)域協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套體系，加快人工智能企業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市委網(wǎng)信辦、市國資委，拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)政府）

15. 全力打造人工智能制造業(yè)集群。

培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，2025年新認(rèn)定人工智能領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)15家以上、高新技術(shù)企業(yè)50家以上，招引人工智能億元以上項目30個。建設(shè)一批行業(yè)賦能中心，打造人工智能賦能新型工業(yè)化的標(biāo)桿案例。

依托服務(wù)型制造研究院國家卓越工程師實踐基地，推進(jìn)人工智能卓越工程師隊伍建設(shè)，2025年新增卓越工程師200名。推進(jìn)杭甬人工智能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實施以“1024計劃”為核心的集群建設(shè)方案，夯實國家先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)建培育基石。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市投資促進(jìn)局）

16. 推動人工智能賦能數(shù)字貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新。

搭建“AI+數(shù)字貿(mào)易”公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供一站式數(shù)字化貿(mào)易解決方案，2025年服務(wù)企業(yè)超1000家。發(fā)揮中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)創(chuàng)新開放平臺作用，支持企業(yè)加強(qiáng)國際合作與創(chuàng)新。鼓勵數(shù)字貿(mào)易企業(yè)在內(nèi)容創(chuàng)作、遠(yuǎn)程教育、跨境醫(yī)療等數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用人工智能，拓展海外市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

17. 探索培育“人工智能+”產(chǎn)業(yè)新賽道。

培育智能計算新賽道，構(gòu)建覆蓋“芯片、板卡、服務(wù)器、集群、智算云、端側(cè)設(shè)施、運營服務(wù)”的全棧智能計算產(chǎn)業(yè)集群。

培育智能終端新賽道，支持智能眼鏡、無人機(jī)、自動駕駛、智能家居、智能安防、健康監(jiān)測儀器、外骨骼裝置、智能警務(wù)裝備等智能終端產(chǎn)品研發(fā)，加速智能終端在真實場景的首試首用和全面推廣，2025年新增智能終端類首臺（套）裝備20項。

培育人工智能軟件新賽道，支持軟件企業(yè)利用開源模型和工具鏈實施軟件重構(gòu)和功能升級，推動人工智能驅(qū)動的新型基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件及個性化智能體的研發(fā)與應(yīng)用。

培育智能空天新賽道，依托“三體計算星座”工程，推動星間激光高速互聯(lián)、星座穩(wěn)定組網(wǎng)、算力分布式調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)突破，打造具身智能衛(wèi)星系統(tǒng)和太空計算基礎(chǔ)設(shè)施，推動人工智能變革衛(wèi)星設(shè)計、制造和應(yīng)用。

賦能未來產(chǎn)業(yè)新賽道，面向人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、合成生物、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)方向，搭建人工智能與未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)深度融合的合作創(chuàng)新平臺，加速未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品從實驗室走向規(guī)模化商用。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委）

三、保障機(jī)制

健全全市人工智能發(fā)展工作決策運行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能創(chuàng)新高地建設(shè)，優(yōu)化全市數(shù)據(jù)、算力、科研、政策、產(chǎn)業(yè)等資源調(diào)度與配置。建立國家、省、市、區(qū)工作聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同和資源協(xié)同。

堅持“無事不擾、有求必應(yīng)”的服務(wù)理念，營造寬松活躍、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。

建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和具身智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。依托全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、云棲大會、全球人工智能技術(shù)創(chuàng)新大賽等賽會活動，打響高地品牌。

爭取國家、省各類專項資金和產(chǎn)業(yè)基金落地杭州，集中力量支持企業(yè)、開源社區(qū)發(fā)展以及人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、中試基地、示范應(yīng)用等重大項目建設(shè)，健全多層次專業(yè)化的人工智能產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制。

健全人工智能核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，及時更新企業(yè)目錄，按季度開展統(tǒng)計監(jiān)測。探索開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測分析，精準(zhǔn)追蹤產(chǎn)業(yè)演進(jìn)態(tài)勢，加強(qiáng)分析成果在政策迭代、資源調(diào)配中的決策支撐作用。

探索建立發(fā)展優(yōu)先的人工智能安全治理機(jī)制，推行包容審慎監(jiān)管模式，對人工智能新技術(shù)、新業(yè)態(tài)設(shè)置觀察期和包容期，試點“觀察—監(jiān)測—評估—介入”的閉環(huán)機(jī)制。

加速推進(jìn)人工智能相關(guān)立法進(jìn)程。探索人工智能安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)安全、供應(yīng)鏈安全、算法安全、網(wǎng)絡(luò)安全和內(nèi)容安全。規(guī)范人工智能人才流動秩序。

本方案自2025年7月15日起施行，有效期將根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況動態(tài)調(diào)整。本方案由市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭組織實施，相關(guān)政策條款由市有關(guān)部門按職責(zé)分工具體實施。

《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（杭政辦函〔2023〕55號）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（杭政辦函〔2024〕40號）自本方案施行之日起同時廢止。

除明確上級資金支持的條款外，其他資助資金由市和各區(qū)、縣（市）按財政體制共同承擔(dān)，需市級承擔(dān)的資金，在歸口責(zé)任部門年度專項資金中統(tǒng)籌解決。

本方案與各級同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。上級政策有調(diào)整的，按上級政策執(zhí)行。

附件：杭州市加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地的若干政策舉措

杭州市加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地的若干政策舉措

一、分擔(dān)創(chuàng)新成本

（一）實施算力券和智能券政策。

設(shè)立年度2.5億元規(guī)模的杭州算力券，對采購智能算力服務(wù)和模型服務(wù)的用戶企業(yè)，一般按不超過合同實際發(fā)生金額的30%給予補(bǔ)貼。

其中，依托經(jīng)備案的大模型進(jìn)行模型服務(wù)、智能體開發(fā)等應(yīng)用的企業(yè)補(bǔ)貼比例不超過30%，使用算力設(shè)施開展模型訓(xùn)練、推理和應(yīng)用的，按照算力設(shè)施的不同類型給予30%或20%的分檔補(bǔ)貼，對于年申報智算合同累計金額50萬元（含）以下的中小企業(yè)，按照不超過50%的比例給予補(bǔ)貼。

試行智能券政策，對采購智能算力服務(wù)的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)，給予合同發(fā)生金額的30%或10%分檔補(bǔ)貼；如申請免審配套，杭州算力券可按15%或10%分檔補(bǔ)貼，如另行申請杭州算力券，可疊加補(bǔ)貼比例至60%或30%。單家企業(yè)每年申領(lǐng)杭州算力券金額不超過800萬元，生成式多模態(tài)基礎(chǔ)大模型企業(yè)可以放寬申領(lǐng)上限。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

（二）支持核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件的企業(yè)按年研發(fā)投入總量或增量給予分檔分類最高300萬元補(bǔ)助。對承擔(dān)國家、省重點科研任務(wù)的企業(yè)，按國家、省實際到賬補(bǔ)助資金的25%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助500萬元。

企業(yè)承擔(dān)競爭類市重點科研項目的，市本級按不超過實際投入額的20%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助300萬元。對采用主動設(shè)計、揭榜掛帥方式組織實施的重大項目，可按投入額的一定比例給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助1000萬元。

支持開展人工智能技術(shù)源頭創(chuàng)新與概念驗證，對符合創(chuàng)建條件的概念驗證中心，市本級給予50萬元創(chuàng)建補(bǔ)助；對經(jīng)認(rèn)定的概念驗證中心，按其年度服務(wù)質(zhì)量，市本級每年給予最高500萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局）

（三）支持模型研發(fā)。鼓勵企業(yè)、高校院所開展多模態(tài)通用大模型研發(fā)并向中小企業(yè)開放模型應(yīng)用，對參數(shù)量超過千億、第三方權(quán)威評測機(jī)構(gòu)評測性能達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的通用大模型，給予牽頭研發(fā)單位訓(xùn)練成本補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高5000萬元。

每年評選不超過10個性能先進(jìn)并成功落地的優(yōu)秀專用模型，按照不超過研發(fā)成本30%的標(biāo)準(zhǔn)給予牽頭研發(fā)單位補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高500萬元。

鼓勵企業(yè)自研模型申請模型備案，對獲得中央網(wǎng)信辦生成式人工智能模型備案的企業(yè)，依據(jù)其發(fā)生的模型評測等相關(guān)費用，給予不超過50萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市委網(wǎng)信辦）

（四）支持開源技術(shù)研發(fā)。每年安排一定額度的智能券和算力券，支持人工智能開源社區(qū)面向開發(fā)者提供免費算力。推動優(yōu)質(zhì)開源項目納入杭州創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄、首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄等。鼓勵政府、國有企事業(yè)單位優(yōu)先使用基于開源大模型的人工智能解決方案，推動開源大模型在城市大腦應(yīng)用孵化。

對模型下載量靠前、模型性能排名持續(xù)領(lǐng)先、社區(qū)貢獻(xiàn)度高的開發(fā)企業(yè)，按照貢獻(xiàn)模型、算子等不同類別，擇優(yōu)選擇不超過10家企業(yè)給予每家20萬元—100萬元的分檔獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局）

二、培育應(yīng)用生態(tài)

（五）支持“人工智能+”場景示范。支持各行業(yè)企事業(yè)單位主動發(fā)布場景需求，與人工智能企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展“人工智能+”場景合作創(chuàng)新，每年擇優(yōu)評選不超過5個聯(lián)合創(chuàng)新項目，按照不超過項目投資額30%的標(biāo)準(zhǔn)給予聯(lián)合創(chuàng)新項目牽頭單位補(bǔ)助，最高補(bǔ)助500萬元。遴選一批“人工智能+”標(biāo)桿型示范項目，每年擇優(yōu)評選不超過10個標(biāo)桿型項目，按照不超過項目投資額30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助500萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

（六）支持賦能新型工業(yè)化應(yīng)用示范。促進(jìn)人工智能技術(shù)在制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)人工智能供給與制造需求深層對接。征集一批人工智能大模型制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的示范應(yīng)用及解決方案，鼓勵形成典型應(yīng)用、推廣案例，每年擇優(yōu)評選不超過5個實現(xiàn)首次應(yīng)用的優(yōu)秀方案并給予獎勵，獎勵金額不超過500萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（七）支持智能終端和智能裝備應(yīng)用。支持消費級智能終端和工業(yè)級智能裝備的研發(fā)、應(yīng)用、推廣，推動納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新補(bǔ)貼范圍。對智能終端品牌企業(yè)推出的創(chuàng)新度高、性能領(lǐng)先、市占率高的智能終端和智能裝備單品，每年擇優(yōu)評選不超過5款產(chǎn)品并給予獎勵，單家獎勵最高300萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（八）實施“AI+民生”普惠工程。結(jié)合醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、教育等公共普惠政策，將符合條件的智能應(yīng)用和智能終端納入政府采購和資助范圍，加大力度支持AI輔助診斷、AI生成病歷、AI健康管理、適老化智能終端、助殘科技產(chǎn)品、智能假肢、智能康復(fù)儀器、AI教學(xué)軟件等智能產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、康復(fù)中心、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等場所開展智能產(chǎn)品試用和場景驗證。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會、市民政局、市殘聯(lián)、市教育局）

三、支持企業(yè)成長

（九）建立企業(yè)成長支持政策。耐心扶持“初創(chuàng)”企業(yè)成長，落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目資助政策，支持人工智能初創(chuàng)項目；鼓勵各區(qū)、縣（市）為初創(chuàng)企業(yè)提供經(jīng)營場地、要素支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持“成長”企業(yè)加速發(fā)展，按規(guī)定給予“新勢力”企業(yè)相關(guān)獎勵支持。支持企業(yè)申報認(rèn)定國家重點軟件企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除和所得稅優(yōu)惠政策。

培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制能力和國際競爭力的“領(lǐng)軍”企業(yè)，對首次認(rèn)定的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，分別給予不超過200萬元、100萬元、100萬元的獎勵。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市人力社保局，各區(qū)、縣（市）政府]

（十）支持企業(yè)上市融資。將人工智能重點企業(yè)納入上市重點培育企業(yè)名單，組織開展上市專題培訓(xùn)。支持符合條件的人工智能優(yōu)質(zhì)企業(yè)列入證券交易所知名成熟發(fā)行人名單，接入交易所債券發(fā)行綠色通道。支持人工智能優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。運用債券融資支持工具，通過信用風(fēng)險緩釋憑證、擔(dān)保增信等方式，支持企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)。[責(zé)任單位：市委金融辦（市地方金融管理局）]

（十一）支持產(chǎn)業(yè)平臺（園區(qū)、空間、基地）建設(shè)。

每年評定不超過3個市級人工智能標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園，對績效優(yōu)秀的園區(qū)給予運營經(jīng)費補(bǔ)助，每個園區(qū)每年補(bǔ)助金額最高200萬元。每年擇優(yōu)評選不超過3個年度績效較好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新空間，給予每個創(chuàng)新空間最高200萬元的獎勵。

對認(rèn)定為國家人工智能行業(yè)應(yīng)用中試基地的市場化項目，按上年度新增固定資產(chǎn)投資的20%給予建設(shè)補(bǔ)助，政策有效期內(nèi)連續(xù)3年累計最高補(bǔ)助2000萬元；按不超過上年度對外服務(wù)收入的30%給予運營補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助200萬元，政策期內(nèi)補(bǔ)助不超過3年（含試運行期間一次性運行補(bǔ)助）。國家和省另有政策規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

（十二）支持公共服務(wù)平臺建設(shè)。

支持企業(yè)、科研院所和第三方機(jī)構(gòu)為人工智能企業(yè)提供產(chǎn)品評測、知識產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)，擇優(yōu)評選一批市級人工智能產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺，對年服務(wù)交易額超過2000萬元的示范平臺，每年給予運營經(jīng)費補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高200萬元，視平臺運行成效，對于成長性較好的示范平臺的補(bǔ)助，政策有效期內(nèi)不超過3年。

推進(jìn)人工智能技術(shù)賦能關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、科學(xué)設(shè)備研發(fā)、中試平臺搭建，對經(jīng)認(rèn)定的未來產(chǎn)業(yè)市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成有核心帶頭人的研發(fā)團(tuán)隊且投入不少于1000萬元的，每年評定不超過3個平臺建設(shè)、前沿或共性技術(shù)研發(fā)以及示范應(yīng)用類項目，按不超過審核確定投入的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過500萬元，政策有效期內(nèi)補(bǔ)助不超過3年。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（十三）支持舉辦賽會活動。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所、第三方機(jī)構(gòu)在杭舉辦人工智能創(chuàng)新大賽等賽會活動，加大對人工智能賽事的政策支持力度，獲獎選手可申請認(rèn)定為相應(yīng)層次人才。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

四、激活創(chuàng)新要素

（十四）加大人工智能人才招引力度。大力引進(jìn)人工智能頂尖人才，連續(xù)3年按頂格人才政策給予支持。通過“人才+項目”引進(jìn)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊，在“西湖明珠工程”中單列人工智能賽道，給予名額支持。

對企業(yè)新入選的市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊給予最高500萬元的補(bǔ)助。對符合條件的外籍高端專家給予每年最高60萬元的補(bǔ)助；對高層次留學(xué)回國人員在杭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目通過綜合評審給予最高500萬元的資助。

開展“FIND HZ”行動，吸引人工智能海外人才來杭留學(xué)訪學(xué)、實習(xí)實踐、考察交流。（責(zé)任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市科技局、市人力社保局）

（十五）加強(qiáng)人工智能復(fù)合型人才自主培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)與在杭高校院所共建人工智能領(lǐng)域的研究院、產(chǎn)教融合平臺、人才實訓(xùn)基地。將人工智能企業(yè)的各級人才計劃入選者納入產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師庫。支持我市高校科研院所與國際高水平機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人工智能領(lǐng)域研究生，對符合條件的高校科研院所給予培養(yǎng)經(jīng)費支持。支持在人工智能重點企業(yè)、科研院所設(shè)置人工智能領(lǐng)域博士后工作站，符合條件的工作站可享受相應(yīng)政策待遇。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市人力社保局）

（十六）推廣“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”機(jī)制。聚焦人工智能前沿技術(shù)、細(xì)分賽道和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展人工智能成長型企業(yè)專項人才授權(quán)。對人工智能重點企業(yè)及承擔(dān)國家攻關(guān)任務(wù)的企業(yè)，加大人才授權(quán)認(rèn)定力度。將薪酬待遇、代碼被引用量、在重要開源社區(qū)的影響力貢獻(xiàn)度、“千卡/萬卡級”訓(xùn)練優(yōu)化經(jīng)驗等作為人工智能人才的重要評價依據(jù)。支持人工智能企業(yè)申報“新八級工”制度單位，對符合條件的技能人才開展“特級技師”自主評定。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市委人才辦、市人力社保局）

（十七）優(yōu)化人工智能人才服務(wù)體系。持續(xù)提升“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。深化“一碼六服務(wù) 人才杭幫彩”服務(wù)機(jī)制，為不同層次人工智能人才提供服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局、市委人才辦、市教育局、市科技局、市住保房管局）

（十八）加強(qiáng)金融信貸支持。引導(dǎo)“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群撬動社會資本、金融資本，投向人工智能關(guān)聯(lián)方向的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模超1000億元。組建潤苗直投基金，重點支持具備硬科技屬性的本地人工智能初創(chuàng)企業(yè)，完善“投早、投小、投長期、投硬科技”機(jī)制。探索投補(bǔ)聯(lián)動、投貸聯(lián)動等支持方式。探索建立產(chǎn)業(yè)基金盡職免責(zé)機(jī)制，支持政府產(chǎn)業(yè)基金和市屬國資國有企業(yè)加大對人工智能企業(yè)的投資。

對符合條件的人工智能企業(yè)購買的研發(fā)類科技保險，每年按不超過年度實際保費的50%給予保費補(bǔ)助，單個企業(yè)最高補(bǔ)助50萬元。加大人才基金在人工智能領(lǐng)域投資力度，實施風(fēng)險包容性支持，允許符合條件的人才申報“高風(fēng)險、非共識”項目。

加強(qiáng)人工智能企業(yè)信貸支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大“專精特新貸”等科創(chuàng)企業(yè)貸款推廣力度，為人工智能企業(yè)提供更適配的金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市委金融辦、市科技局、市經(jīng)信局）

（十九）支持?jǐn)?shù)據(jù)集及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)通過杭州數(shù)據(jù)開放平臺向社會提供訓(xùn)練、驗證、測試、語料等數(shù)據(jù)集，每年評選不超過5個高質(zhì)量開放數(shù)據(jù)集，按照不超過實際投入的30%給予獎勵，同一單位年度最高獎勵100萬元，高質(zhì)量多模態(tài)開放數(shù)據(jù)集獎勵最高可提升至200萬元。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與國家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點工程，按照不高于已履行的相關(guān)服務(wù)合同年度累計金額的30%給予補(bǔ)貼，每年最高補(bǔ)貼100萬元。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局）

（二十）支持算力設(shè)施投資建設(shè)。對合規(guī)且總投資不低于5000萬元的算力設(shè)施項目，鼓勵合作銀行按照優(yōu)惠利率提供算力建設(shè)項目貸款，支持硬件設(shè)備抵押融資。財政資金給予貼息支持，根據(jù)合作銀行優(yōu)惠利率擇優(yōu)分檔給予項目建設(shè)單位不超過1.5個百分點的利息財政補(bǔ)貼，貼息金額不超過項目建設(shè)單位支付利息的50%，且單個企業(yè)貼息金額每年不超過1000萬元。支持符合條件的算力設(shè)施項目申請政策性開發(fā)性金融工具和地方專項債，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市委金融辦、市發(fā)改委）