近期，在加拿大舉行的G7峰會上，美國總統特朗普提前離開會議，未與作為嘉賓出席的印度總理莫迪會晤。

6月18日，印度外交秘書維克拉姆·米斯里發表的新聞聲明中稱：由于特朗普未能在G7峰會期間會晤莫迪，雙方于6月17日晚間進行了35分鐘通話。在通話期間，莫迪向特朗普清楚表明，今年5月印巴四天沖突后的停火協議是通過印巴軍方直接談判達成，并非美國的調解結果，在此期間任何階段都未討論過美國調解印巴爭端等議題。

聲明中還稱，印度過去從未接受外部調解，未來也絕不會接受。

當地時間2月13日，美國華盛頓特區，特朗普與來訪的莫迪在白宮會晤。圖/視覺中國

各執一詞

5月，印巴爆發沖突。這場沖突源自印度認定印控克什米爾地區發生的恐怖襲擊與巴基斯坦有關。

4月22日，印控克什米爾地區發生恐怖襲擊，導致26人死亡，幾十人受傷。印度在襲擊發生當天即指責襲擊與巴基斯坦有關，巴基斯坦則堅決否認，指出印度沒有任何證據。此后，印度采取了一系列敵對措施，包括簽證限制、驅逐軍事外交官出境、限制跨境水資源流動等，巴基斯坦則予以針對性回擊。兩軍在邊境地區發生交火。

5月7日，印度發動“辛杜爾行動”，用導彈襲擊了巴基斯坦本土和巴控克什米爾地區的9個目標。巴基斯坦空軍對印度采取了反擊行動。巴基斯坦方面表示擊落了6架印度戰機，分別為3架“陣風”戰斗機、1架米格-29戰斗機、1架蘇-30戰斗機以及1架無人機。5月10日，巴基斯坦正式啟動代號為“銅墻鐵壁”的軍事行動，作為對印度的回應。

5月10日當天，印巴宣布達成停火協議。特朗普第一時間在社交媒體上“邀功”，聲稱停火是在“美國斡旋”下達成的，并稱經他勸說“印巴已轉向關注貿易而非戰爭”。不過，印度方面很快否認了這一說法，稱停火是“在巴基斯坦堅持要求下通過直接談判達成的”。巴基斯坦軍方發言人則表示，印度在沖突發生后提出了通話請求，在多國斡旋下，巴基斯坦于5月10日回應了請求。巴基斯坦總理夏巴茲為此向特朗普表示感謝，稱“華盛頓在停火中發揮了關鍵作用”。

避免損害“印度守護者”形象

通過以上回顧不難看到，美國和巴基斯坦都公開認可特朗普在印巴停火中發揮的作用，但印度卻反復否認，甚至總理莫迪本人親自出面否認，其原因和考慮如下。

首先，印度不愿意開“外部勢力介入印巴沖突的先河”。眾所周知，印巴存在歷史遺留的克什米爾地區領土爭議，兩國屢次為此爆發戰爭和沖突。可以說，克什米爾問題是印巴矛盾的核心，而且在可預見的將來難以發生重大變化。

回顧歷史，因為國力軍力等體量方面存在先天差距，印度多次在印巴沖突中占據上風。尤其是，近年來印巴經濟發展速度不一，兩國之間的差距有繼續拉大的趨勢。2024年，巴基斯坦國內生產總值（GDP）相當于印度GDP的十分之一，分別是3400億美元和3.5萬億美元。在上述背景下，印度自信地認為，通過雙邊渠道處理包括克什米爾問題在內的印巴矛盾更符合印度的利益，而美國等國際方面介入則容易增強巴基斯坦方面的國際支持。這種情況下，印度針對巴基斯坦采取包括軍事手段在內的敵對行動，就會面臨很大制約。

其次，印度不想產生“印度在美國壓力下低頭”的印象。2014年以來，莫迪帶領印度人民黨連續贏得3次聯邦議會選舉，并于2024年開啟了第三任期。國內外普遍認為，莫迪帶領印度人民黨連選連勝的關鍵原因在于始終高舉印度教民族主義大旗，將自己塑造為“印度守護者”，通過鼓動占據人口多數的印度教徒，宣傳作為印度人和印度教徒的雙重自豪感，進而在聯邦和地方議會選舉中獲得印度教徒的支持。

在這一國內背景下，如果承認特朗普在促成印巴停火方面的作用，無疑客觀上會讓印度民眾產生“印度在美國壓力下被迫停火”的印象，進而損害“印度守護者”的形象。這不僅會給國大黨等反對黨提供攻擊政府的口實，也會在印度教民族主義陣營內部引發針對印度人民黨甚至莫迪本人的攻擊。

最后，印度擔心影響正在進行的美印貿易談判。特朗普第二任期后在全球范圍發動了貿易戰。4月2日，特朗普政府宣布對全球逾180個國家加征新關稅。其中，近年來與美國關系熱絡的印度也未能幸免，被征收了26%的關稅。為了爭取實現特朗普對印度的關稅豁免，印度積極與美國就達成雙邊貿易協議進行談判。

4月中下旬，美國副總統萬斯訪問印度，莫迪親自會見。其間，美印就進一步討論貿易問題的路線圖達成了一致。同期，印度財政部長、商工部首席代表訪問美國，推動兩國盡快達成第一階段貿易協議，并表示印度有可能成為第一個與美國達成貿易協議的國家。

盡管美印都就達成貿易協議積極表態，但實際效果卻不盡如人意，雙方在一系列問題上存在重大爭議。在農產品方面，美國一直尋求為其農產品擴大市場準入，要求印度降低關稅和其他貿易壁壘。然而，印度是世界上最重要的糧食生產國之一，農民是非常重要的選民群體。莫迪政府若按照美國要求放開農產品市場，將嚴重沖擊國內農業生產，勢必會引發農民嚴重不滿和抗議，引起連鎖社會和政治反應。此外，美國電子商務公司也希望在印度獲得與印度本土企業一樣的公平競爭環境，但印度政府歷來保護國內的零售業市場。

目前，美印貿易談判進入關鍵階段，雙方都在盡可能爭取更多利益。這種背景下，認可特朗普促成印巴停火將導致“印度在某種程度上欠美國人情”，可能對印度以有利于自身方式達成貿易談判產生負面影響。

（作者系中國現代國際關系研究院南亞所執行所長、研究員）

作者：王世達

編輯：徐方清