2025年G7峰會(huì)，馮德萊恩拋出“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩”老調(diào)，指責(zé)中國(guó)稀土管制是“供應(yīng)鏈武器”，暗藏貿(mào)易陰謀。話音剛落，中方犀利反擊，揭開(kāi)歐盟補(bǔ)貼雙標(biāo)的面紗。這場(chǎng)交鋒背后，是稀土與新能源的全球博弈。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)從何而來(lái)？歐盟的焦慮又藏著什么秘密？

烏爾蘇拉·馮德萊恩，1958年出生于比利時(shí)布魯塞爾，成長(zhǎng)于德國(guó)政治世家，父親曾任下薩克森州州長(zhǎng)，讓她早早接觸歐洲權(quán)力核心。她先學(xué)醫(yī)，當(dāng)過(guò)婦科醫(yī)生，但很快轉(zhuǎn)投政治，2005年起在默克爾政府中歷任家庭事務(wù)部長(zhǎng)、勞動(dòng)部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)。

2019年，她以微弱優(yōu)勢(shì)當(dāng)選歐盟委員會(huì)主席，成為首位女性主席。她的政治風(fēng)格以強(qiáng)硬著稱，尤其在對(duì)華政策上，頻頻推“去風(fēng)險(xiǎn)化”和“供應(yīng)鏈安全”，試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)議題提升歐盟的地緣政治話語(yǔ)權(quán)。她的對(duì)華立場(chǎng)常被批過(guò)于迎合美國(guó)，忽視歐洲企業(yè)的實(shí)際利益，引發(fā)德國(guó)、法國(guó)等國(guó)的隱憂。

馮德萊恩上臺(tái)時(shí)，中美貿(mào)易戰(zhàn)正酣，歐洲在夾縫中求生存。她選擇把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，稀土、新能源車這些領(lǐng)域成了她常點(diǎn)名的對(duì)象。她多次公開(kāi)稱中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策“扭曲市場(chǎng)”，把中國(guó)稀土優(yōu)勢(shì)說(shuō)成“戰(zhàn)略威脅”。

這種策略既是向美國(guó)示好，也是想讓歐盟在全球博弈中多幾分主動(dòng)權(quán)。但她的強(qiáng)硬路線在歐盟內(nèi)部爭(zhēng)議不小，德國(guó)車企、法國(guó)能源企業(yè)更看重與中國(guó)合作的實(shí)惠，對(duì)她的政策并不完全買賬。

2025年6月16日，意大利G7峰會(huì)成為馮德萊恩對(duì)華政策的一次集中爆發(fā)。她在會(huì)上重提“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩”，矛頭直指中國(guó)稀土政策和新能源產(chǎn)業(yè)。她稱中國(guó)靠政府補(bǔ)貼制造“過(guò)剩產(chǎn)能”，將電動(dòng)車、電池等產(chǎn)品低價(jià)傾銷到全球，擠占其他國(guó)家市場(chǎng)。

更尖銳的是，她指責(zé)中國(guó)稀土出口管制是“武器化”，用全球69%的開(kāi)采份額和90%的冶煉能力“威脅”供應(yīng)鏈安全，破壞貿(mào)易規(guī)則。她呼吁G7國(guó)家推動(dòng)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈多元化，目標(biāo)明確：減少對(duì)中國(guó)的依賴。

馮德萊恩的指控早有鋪墊。2024年，歐盟已針對(duì)中國(guó)電動(dòng)車啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查，準(zhǔn)備用高關(guān)稅限制其市場(chǎng)擴(kuò)張。G7峰會(huì)是她將這一議題推向全球的舞臺(tái)，試圖聯(lián)合其他國(guó)家向中國(guó)施壓。

稀土問(wèn)題尤其敏感，它不僅是經(jīng)濟(jì)資源，還關(guān)乎高端制造和國(guó)防安全。馮德萊恩點(diǎn)名稀土，等于暗示中國(guó)掌控全球產(chǎn)業(yè)鏈命脈，歐美必須尋找替代方案。她還拋出數(shù)據(jù)，稱中國(guó)電動(dòng)車出口占總產(chǎn)量的12%，遠(yuǎn)超“正常貿(mào)易水平”，意在給中國(guó)貼上“傾銷”標(biāo)簽。

中國(guó)回應(yīng)迅速且有力。6月17日，外交部發(fā)言人郭嘉昆在記者會(huì)上逐條駁斥，邏輯嚴(yán)密，火力全開(kāi)。

他首先澄清，中國(guó)稀土管制不是“武器化”，而是基于環(huán)保和資源保護(hù)的長(zhǎng)期政策。2010年起，中國(guó)開(kāi)始規(guī)范稀土開(kāi)采，2024年《稀土管理?xiàng)l例》明確總量調(diào)控和追溯體系，2025年出口管制延續(xù)這一邏輯，重點(diǎn)打擊非法走私和無(wú)序開(kāi)采，非針對(duì)任何國(guó)家搞封鎖。

其次，他點(diǎn)出歐盟的雙標(biāo)：2021-2030年，歐盟規(guī)劃1.44萬(wàn)億歐元補(bǔ)貼，2024年已發(fā)放3000億歐元，卻指責(zé)中國(guó)靠補(bǔ)貼發(fā)展產(chǎn)業(yè)。最后，他反問(wèn)，所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”不過(guò)是某些國(guó)家對(duì)自己競(jìng)爭(zhēng)力下滑的焦慮，想用保護(hù)主義遏制中國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

這場(chǎng)交鋒的核心是稀土和新能源的全球競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的稀土優(yōu)勢(shì)不是靠壟斷，而是歷史機(jī)遇和技術(shù)積累。2000年后，歐美因環(huán)保成本高關(guān)閉稀土冶煉廠，中國(guó)則通過(guò)串級(jí)萃取等技術(shù)突破，建成從開(kāi)采到加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

2025年，中國(guó)稀土政策更嚴(yán)格，但未切斷供應(yīng)，寶馬、大眾、美國(guó)車企均獲出口許可，證明管制針對(duì)的是非法行為而非貿(mào)易壁壘。馮德萊恩的“武器化”說(shuō)辭，實(shí)則是歐盟對(duì)自身稀土依賴的焦慮。歐洲稀土自給率不足10%，80%以上靠中國(guó)進(jìn)口，德國(guó)車企的電機(jī)、法國(guó)核電的材料都離不開(kāi)中國(guó)。

新能源產(chǎn)業(yè)的博弈更激烈。歐盟指責(zé)中國(guó)電動(dòng)車靠補(bǔ)貼，其實(shí)中國(guó)補(bǔ)貼早已大幅退坡，2019年后主要用于充電設(shè)施和研發(fā)。中國(guó)的電動(dòng)車能席卷全球，靠的是技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)鏈效率。比亞迪的刀片電池安全性全球領(lǐng)先，寧德時(shí)代的電池成本比歐洲低30%。

反觀歐盟，2024年德國(guó)砸了50億歐元扶持電池廠，法國(guó)也投20億歐元搞新能源研發(fā)，補(bǔ)貼力度不比中國(guó)小。馮德萊恩的“過(guò)剩論”更像是為歐盟的保護(hù)主義造勢(shì)，掩蓋自身在技術(shù)創(chuàng)新上的滯后。

稀土和新能源的爭(zhēng)端，根子在全球產(chǎn)業(yè)鏈的變遷。稀土不是稀缺資源，地殼儲(chǔ)量不少，但開(kāi)采和加工成本高，污染大。

中國(guó)的稀土優(yōu)勢(shì)靠的是全產(chǎn)業(yè)鏈布局。從內(nèi)蒙古的礦山到江西的冶煉廠，再到下游的磁材和電機(jī)制造，中國(guó)把每一步都吃透，成本和效率遠(yuǎn)超其他國(guó)家。比如，串級(jí)萃取技術(shù)能將稀土元素分離到99.99%純度，全球頂尖。歐美當(dāng)年放棄稀土產(chǎn)業(yè)，主要是環(huán)保法規(guī)嚴(yán)、人工貴，競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)中國(guó)的規(guī)模化生產(chǎn)。

到2025年，稀土的戰(zhàn)略價(jià)值越發(fā)凸顯。電動(dòng)車電機(jī)、風(fēng)力渦輪機(jī)、5G設(shè)備、軍工裝備，哪樣離得開(kāi)稀土？全球新能源轉(zhuǎn)型加速，中國(guó)在電池、電機(jī)、整車制造上占盡先機(jī)。

2024年，中國(guó)電動(dòng)車出口占全球40%，在德國(guó)、挪威等歐洲市場(chǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。歐盟坐不住了，2024年啟動(dòng)對(duì)華電動(dòng)車反補(bǔ)貼調(diào)查，2025年初擬將關(guān)稅提至45%。馮德萊恩在G7峰會(huì)的發(fā)言，就是為這些措施鋪路，想用“產(chǎn)能過(guò)剩”給中國(guó)扣帽子。

但歐盟的如意算盤打不響。德國(guó)車企最先跳腳。大眾、寶馬、奔馳在中國(guó)的市場(chǎng)占它們?nèi)蚶麧?rùn)的三成，供應(yīng)鏈也靠中國(guó)的稀土和電池。如果歐盟跟中國(guó)硬剛，德國(guó)車企成本飆升，競(jìng)爭(zhēng)力直線下降。2025年6月，德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公開(kāi)警告，高關(guān)稅是“自毀長(zhǎng)城”。意大利、西班牙也擔(dān)心歐盟政策嚇跑中國(guó)投資，影響本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)的稀土政策有自己的邏輯。2025年的出口管制更嚴(yán)格，但核心是規(guī)范市場(chǎng)、保護(hù)環(huán)境。內(nèi)蒙古的稀土礦山都裝了追溯系統(tǒng)，每噸礦的來(lái)源和流向一清二楚。這種透明度給合法企業(yè)吃了定心丸，寶馬、大眾照樣拿到穩(wěn)定供應(yīng)。

相比之下，歐盟的“供應(yīng)鏈多元化”喊了好幾年，進(jìn)展緩慢。澳大利亞的稀土礦成本高，加拿大、格陵蘭的礦山還在勘探，短期內(nèi)沒(méi)法替代中國(guó)。

新能源的競(jìng)爭(zhēng)更白熱化。中國(guó)的電動(dòng)車能打，靠的是技術(shù)硬實(shí)力。寧德時(shí)代的電池能量密度全球領(lǐng)先，比亞迪的整車制造效率讓歐洲車企眼紅。這些優(yōu)勢(shì)不是補(bǔ)貼砸出來(lái)的，而是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和研發(fā)投入的結(jié)果。

歐盟的補(bǔ)貼也不少，2024年光德國(guó)就給了電池廠50億歐元，法國(guó)砸了20億歐元搞研發(fā)。馮德萊恩指責(zé)中國(guó)“扭曲市場(chǎng)”，卻對(duì)歐盟的保護(hù)主義閉口不談，多少有點(diǎn)雙重標(biāo)準(zhǔn)。

中歐關(guān)系從來(lái)不缺波折。1975年建交以來(lái)，兩邊有過(guò)蜜月期，也有過(guò)摩擦。2024年是中歐建交50周年，4月外交部副部長(zhǎng)馬朝旭與歐盟官員談了“穩(wěn)定、建設(shè)性關(guān)系”，但沒(méi)多久，馮德萊恩在G7峰會(huì)的發(fā)言就讓氣氛緊張。她的“稀土武器化”和“產(chǎn)能過(guò)剩”論，等于給中歐合作潑冷水。

中國(guó)沒(méi)把路堵死。郭嘉昆在記者會(huì)上說(shuō)，中國(guó)的市場(chǎng)大門只會(huì)越開(kāi)越大，歡迎歐洲企業(yè)來(lái)分蛋糕。

2025年，中國(guó)繼續(xù)放寬外資準(zhǔn)入，特斯拉上海工廠擴(kuò)產(chǎn)20%，大眾安徽的電動(dòng)車基地也投產(chǎn)了。稀土方面，中國(guó)提出與歐盟對(duì)接追溯系統(tǒng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共建綠色供應(yīng)鏈。這種開(kāi)放姿態(tài)是給歐盟機(jī)會(huì)：別老想著對(duì)抗，合作才是出路。

歐盟內(nèi)部也不齊心。馮德萊恩的“去風(fēng)險(xiǎn)化”聽(tīng)起來(lái)高大上，但執(zhí)行起來(lái)一堆問(wèn)題。德國(guó)、法國(guó)有自己的利益盤算，匈牙利、塞爾維亞直接跟中國(guó)走得近。2025年，匈牙利成中國(guó)電池廠在歐洲的最大基地，寧德時(shí)代的工廠雇了上千歐洲工人。德國(guó)車企忙著簽稀土合同，保供應(yīng)鏈穩(wěn)定。馮德萊恩的強(qiáng)硬路線在歐盟內(nèi)部越來(lái)越站不住腳。

全球經(jīng)濟(jì)格局也在變。2025年，全球新能源車銷量預(yù)計(jì)超3000萬(wàn)輛，中國(guó)占一半。歐洲想在新能源賽道追趕，光靠關(guān)稅和補(bǔ)貼不行，得拼技術(shù)、拼效率。馮德萊恩把中國(guó)當(dāng)“威脅”，其實(shí)是轉(zhuǎn)移視線，掩蓋歐洲在創(chuàng)新上的慢節(jié)奏。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)嵌進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈，想繞開(kāi)中國(guó)，成本和時(shí)間歐盟都吃不消。

G7峰會(huì)后，馮德萊恩的“產(chǎn)能過(guò)剩”論沒(méi)掀起多大波瀾。德國(guó)、意大利企業(yè)界直接批評(píng)她的政策不切實(shí)際，害的是歐洲產(chǎn)業(yè)。匈牙利總理歐爾班直言，歐盟別把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化。

歐盟若老把中國(guó)當(dāng)對(duì)手，失去的是市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型窗口。中國(guó)早就鋪好路：開(kāi)放市場(chǎng)、推技術(shù)、講合作，誰(shuí)上車誰(shuí)掉隊(duì)，答案很清楚。

馮德萊恩的“產(chǎn)能過(guò)剩”指控，揭開(kāi)中歐在稀土與新能源上的博弈。中國(guó)如何用技術(shù)與開(kāi)放應(yīng)對(duì)？歐盟的焦慮又將走向何方？這場(chǎng)交鋒遠(yuǎn)未落幕。你怎么看中國(guó)稀土政策的底氣？歐盟的保護(hù)主義能走多遠(yuǎn)？歡迎留言，分享你的觀點(diǎn)！