初夏，寧夏回族自治區(qū)沙湖旅游景區(qū)迎來(lái)首批“鳥(niǎo)寶寶”，蒼鷺雛鳥(niǎo)在蘆葦高巢中嗷嗷待哺，親鳥(niǎo)忙碌投喂，灰雁雛鳥(niǎo)跟隨父母穿梭蘆葦蕩，珍稀鳥(niǎo)類(lèi)繁衍的珍貴畫(huà)面正在上演。

“今年的數(shù)量明顯比前兩年多，蒼鷺重新回來(lái)了!”駐足沙湖景區(qū)廊橋棧道，景區(qū)工作人員邊走邊指向遠(yuǎn)處或休憩枝頭、或爭(zhēng)搶食物的成群蒼鷺，向銀川鐵路運(yùn)輸法院環(huán)境資源庭法官王唯君欣喜地說(shuō)道。

順著手指的方向看去，王唯君的思緒回到了第一次見(jiàn)到蒼鷺時(shí)的場(chǎng)景：隆冬剛過(guò)，一處狹小的租賃廠房?jī)?nèi)，蒼鷺幼鳥(niǎo)相互叼啄、形容枯槁，擁擠在塑料筐中嗷嗷待哺，幼鳥(niǎo)尸體四處散落，“救助蒼鷺幼鳥(niǎo)刻不容緩”的話語(yǔ)在耳邊不斷回旋……

一起破壞濕地生態(tài)的獵捕犯罪

寧夏黃河濕地是黃河流經(jīng)塞上平原孕育的生態(tài)奇跡。作為候鳥(niǎo)遷徙通道上的重要驛站，每年春秋時(shí)節(jié)，都有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的鳥(niǎo)兒在這里構(gòu)筑家園、繁衍生息。

然而，良好的濕地環(huán)境吸引來(lái)的不只有振翅翱翔的候鳥(niǎo)族群，更有非法盜獵者在夜幕掩護(hù)下架起的捕獵網(wǎng)。

2022年4月，正是候鳥(niǎo)遷徙的季節(jié)。

外地男子羅某伙同楊某、李某等人屢屢潛入寧夏沙湖等濕地，以網(wǎng)捕、掏窩等方式，獵捕蒼鷺、灰雁蛋卵及幼鳥(niǎo)進(jìn)行出售，牟取暴利，后羅某在運(yùn)輸獵捕鳥(niǎo)類(lèi)途中被公安機(jī)關(guān)查獲。

野生蒼鷺、灰雁是國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。2023年3月6日，銀川鐵路運(yùn)輸法院依法受理被告人羅某等非法捕售野生鳥(niǎo)類(lèi)一案。經(jīng)查，自2021年4月開(kāi)始，被告人羅某便多次到寧夏收購(gòu)野生鳥(niǎo)類(lèi)幼鳥(niǎo)及蛋卵，孵化飼養(yǎng)后出售獲利。被告人楊某、李某等四人分別在寧夏沙湖、星海湖和內(nèi)蒙古烏梁素海等黃河濕地獵鳥(niǎo)出售，涉案幼鳥(niǎo)達(dá)1000多只、蛋卵6000余枚。

“羅某等涉案人員分工明確，形成了獵捕—收購(gòu)—飼養(yǎng)—販賣(mài)的產(chǎn)業(yè)鏈，他們的違法行徑嚴(yán)重危害到野生鳥(niǎo)類(lèi)的生存，給自然和環(huán)境多樣性造成難以估量的損害。”

就在王唯君依法辦理案件過(guò)程中，寧夏回族自治區(qū)公安廳森林公安局民警來(lái)到銀川鐵路運(yùn)輸法院。

從公安局民警口中獲知，被告人李某在歸案前還將獵獲到的2800余枚蒼鷺蛋出售給了案外人張某。在被公安機(jī)關(guān)查獲時(shí)，該批蒼鷺蛋已由張某在其住處實(shí)施人工孵化。為保證蒼鷺蛋的孵化率、成活率，公安機(jī)關(guān)對(duì)該批蒼鷺蛋及孵出的幼鳥(niǎo)實(shí)施了原地扣押，由張某繼續(xù)喂養(yǎng)。

為進(jìn)一步了解蒼鷺幼鳥(niǎo)的實(shí)際情況，2023年4月18日，銀川鐵路運(yùn)輸法院副院長(zhǎng)朱武帶領(lǐng)合議庭來(lái)到賀蘭縣張某的家中。

“讓人揪心!”走進(jìn)張某簡(jiǎn)易的自制孵化廠房，法官們被眼前的場(chǎng)景震驚了：狹小破舊的租賃廠房?jī)?nèi)散發(fā)著刺鼻的臭味，數(shù)百只孵化不久的幼鳥(niǎo)分別被裝在十多個(gè)塑料筐中，忍饑挨餓、相互叼啄、擁擠不堪，許多幼鳥(niǎo)因饑餓、受傷、寒冷死亡，尸體被隨意丟棄，看到有人進(jìn)入廠房，蒼鷺幼鳥(niǎo)膽怯地縮成了一團(tuán)團(tuán)。

“比起案件審理，更緊急的是如何救助這批蒼鷺幼鳥(niǎo)，讓它們活下去。”朱武回憶道，“看到這一幕時(shí)，我們的第一反應(yīng)就是救鳥(niǎo)刻不容緩!”

一場(chǎng)關(guān)于幼鳥(niǎo)的生命救助

當(dāng)天，銀川鐵路運(yùn)輸法院就地召開(kāi)緊急協(xié)調(diào)會(huì)議。在與寧夏公安廳森林公安局、自治區(qū)林業(yè)和草原局、寧夏沙湖旅游股份有限公司等部門(mén)協(xié)商之后，寧夏沙湖旅游股份有限公司愿意分兩批接收蒼鷺幼鳥(niǎo)，并委托有專(zhuān)門(mén)管護(hù)技術(shù)及場(chǎng)地的平羅縣野生動(dòng)物救助站進(jìn)行喂養(yǎng)。

蒼鷺的食物主要是新鮮的小型魚(yú)類(lèi)和蝦，救助和飼養(yǎng)均需要豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。經(jīng)救助站計(jì)算，養(yǎng)護(hù)1300余只蒼鷺幼鳥(niǎo)至放飛，需要近百萬(wàn)元資金。而法院作為審判機(jī)關(guān)，不具備直接救助野生動(dòng)物的客觀條件。各地野生動(dòng)物主管部門(mén)也未設(shè)立專(zhuān)門(mén)救助機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)救助資金。

僅給幼鳥(niǎo)安家還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何才能最大限度地救助幼鳥(niǎo)？

銀川鐵路運(yùn)輸法院立即向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)高級(jí)人民法院黨組作出匯報(bào)。寧夏高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)安長(zhǎng)海第一時(shí)間前往救助站查看幼鳥(niǎo)養(yǎng)護(hù)情況，要求務(wù)必依法嚴(yán)肅審理案件，盡快協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)籌措幼鳥(niǎo)養(yǎng)護(hù)救助資金，確保涉案幼鳥(niǎo)健康成長(zhǎng)。

此后，寧夏高院時(shí)刻關(guān)注著幼鳥(niǎo)的養(yǎng)護(hù)情況，先后向自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)財(cái)政廳等部門(mén)作出專(zhuān)題匯報(bào)，多方協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)共同籌措蒼鷺幼鳥(niǎo)養(yǎng)護(hù)資金。

經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的努力，銀川鐵路運(yùn)輸法院、自治區(qū)林業(yè)和草原局、石嘴山市自然資源局、寧夏沙湖旅游股份有限公司等部門(mén)終于籌措到86萬(wàn)元資金用于救助涉案蒼鷺。

平羅縣野生動(dòng)物救助站和銀川中山公園野生動(dòng)物救助中心則愿意共同承擔(dān)對(duì)蒼鷺幼鳥(niǎo)及蛋卵的喂養(yǎng)、孵化工作。

至此，1362只蒼鷺幼鳥(niǎo)終于擁有了安心的“家”。

另一邊，銀川鐵路運(yùn)輸法院的案件審理工作也正有條不紊地進(jìn)行著。2023年7月6日，銀川鐵路運(yùn)輸法院公開(kāi)開(kāi)庭合并審理被告人羅某、楊某掩飾、隱瞞犯罪所得，被告人楊某、薛某、李某、張某甲非法狩獵附帶民事公益訴訟案和被告人張某乙掩飾、隱瞞犯罪所得附帶民事公益訴訟案。

為實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片”作用，銀川鐵路運(yùn)輸法院現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)了寧夏自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)和草原局，以及石嘴山市和平羅縣自然資源局等相關(guān)部門(mén)工作人員等60余人旁聽(tīng)庭審。案件庭審?fù)街辈ィ赴l(fā)地附近10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村民觀看了直播。

最終，這場(chǎng)跨越寧夏、內(nèi)蒙古多地，涉及千余只野生鳥(niǎo)類(lèi)和6000余枚蛋卵的生態(tài)破壞案件，在司法重拳打擊后塵埃落定：依法判處各被告人四年十個(gè)月至一年不等有期徒刑，沒(méi)收犯罪工具，繼續(xù)追繳違法所得。

“在判處犯罪分子刑事責(zé)任的同時(shí)，我們還判令獵捕者和收購(gòu)者共同承擔(dān)鳥(niǎo)類(lèi)損失、生態(tài)環(huán)境損害、人工飼養(yǎng)費(fèi)及專(zhuān)家評(píng)估費(fèi)等186萬(wàn)余元，并公開(kāi)賠禮道歉。”王唯君解釋道，這是貫徹寧夏法院“案件審理﹢生態(tài)修復(fù)”環(huán)境資源審判工作模式的應(yīng)有之義，誰(shuí)破壞誰(shuí)就應(yīng)該治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)就應(yīng)該擔(dān)責(zé)。

2023年8月11日，寧夏沙湖景區(qū)生機(jī)盎然、風(fēng)景如畫(huà)。寧夏高院、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)和草原局，以及石嘴山市自然資源局、寧夏沙湖旅游股份有限公司等十幾家單位齊聚一堂，共同開(kāi)展野生蒼鷺?lè)棚w活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)四個(gè)月的精心養(yǎng)護(hù)，曾經(jīng)孱弱的蒼鷺幼鳥(niǎo)變得身形優(yōu)美、羽翼豐滿、生動(dòng)活潑，在大家共同見(jiàn)證下，1100余只蒼鷺振翅高飛、自由翱翔，奔赴山河而去。

一份推動(dòng)協(xié)同共治的司法建議

案件的審理就此結(jié)束，但寧夏法院守護(hù)生態(tài)環(huán)境的腳步卻未停止。

“野生蒼鷺雖然獲得了及時(shí)救助，但是在救助工作過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)存在諸多問(wèn)題。”銀川鐵路運(yùn)輸法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)白梅說(shuō)道，例如相關(guān)部門(mén)尚未建立相關(guān)野生動(dòng)植物救助、保護(hù)配套機(jī)制，司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作還不暢通，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理和使用不夠靈活等。

為此，寧夏高院以專(zhuān)報(bào)的形式向自治區(qū)政府、自治區(qū)黨委政法委匯報(bào)案件辦理情況、蒼鷺救助情況和相關(guān)意見(jiàn)建議，并向自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)和草原局等部門(mén)發(fā)送司法建議——

希望野生動(dòng)植物保護(hù)主管機(jī)關(guān)能建立配套的救助保護(hù)機(jī)制；司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)對(duì)野生動(dòng)植物活體、卵蛋、制品等涉案財(cái)物的扣押、移送、保管等形成協(xié)同配合機(jī)制；建立靈活、便利、符合生態(tài)環(huán)境修復(fù)實(shí)際的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理使用機(jī)制等。

正是多家單位共同救助蒼鷺的生動(dòng)實(shí)踐為協(xié)同共治提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也凝聚起了各單位建立生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的共識(shí)，這些建議很快便得到反饋。

2023年10月，寧夏高院、檢察院、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳、林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理野生動(dòng)物案件有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》，明確了如何開(kāi)展依法查獲、扣押的野生動(dòng)物(含卵、蛋)及其制品的證據(jù)固定和認(rèn)定工作，如何移交涉案野生動(dòng)物，明確具體移交部門(mén)，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償金可用于涉案野生動(dòng)物收容救護(hù)等諸多事宜，為野生動(dòng)物救助提供指引。

自治區(qū)財(cái)政廳同時(shí)制定《寧夏生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理，保障賠償資金合理使用。

從養(yǎng)護(hù)場(chǎng)地、養(yǎng)護(hù)人員到救助資金，從多方協(xié)調(diào)到達(dá)成共識(shí)，從司法建議到形成制度，這一系列舉措既是寧夏法院保護(hù)生物多樣性的司法擔(dān)當(dāng)，更是寧夏法院延伸審判職能，以司法協(xié)同推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)共治新格局的實(shí)踐智慧。

2025年3月8日，在全國(guó)兩會(huì)上，寧夏法院依法審理非法捕售野生鳥(niǎo)類(lèi)案，以及積極救助野生鳥(niǎo)類(lèi)的行為作為人民法院以嚴(yán)格公正司法服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)工作亮點(diǎn)被寫(xiě)入最高人民法院工作報(bào)告，向人民報(bào)告，接受人民檢閱。

近年來(lái)，寧夏法院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏時(shí)的重要講話和重要指示批示精神，立足生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，厚植生態(tài)文明底色，實(shí)施環(huán)境資源類(lèi)案件集中管轄，加強(qiáng)環(huán)境資源審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，高質(zhì)量服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。2024年以來(lái)，先后審結(jié)公安部掛牌督辦的“8·15”污染環(huán)境案等環(huán)資類(lèi)案件4706件，判處繳納生態(tài)修復(fù)金2492.6萬(wàn)元，補(bǔ)植復(fù)綠4384.3畝。依法審結(jié)涉野生鳥(niǎo)類(lèi)犯罪案件7件23人，救助野生鳥(niǎo)類(lèi)(蛋)10165只(枚)，判處損害賠償金400余萬(wàn)元。

站在新的歷史起點(diǎn)，寧夏法院還在不斷探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的方法和路徑，天更藍(lán)、山更綠、水更清的生態(tài)圖景將越來(lái)越美。(馬榮 沙睿)

來(lái)源：人民法院報(bào)