——訪上海前灘新興產業研究院秘書長、首席研究員吳昀華

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■中國經濟時報記者 劉慧

民營經濟已成為推進中國式現代化的生力軍，促進其持續、健康、高質量發展是國家長期堅持的重大方針政策。多部門在破除市場壁壘、拓展發展空間等方面出臺了一系列政策舉措，如《市場準入負面清單（2025年版）》發布，今年將在能源、交通運輸等重點領域推出總投資規模約3萬億元的優質項目，支持民營企業參與國家重大戰略和重大工程。

日前，上海前灘新興產業研究院秘書長、首席研究員吳昀華在接受中國經濟時報記者專訪時表示，我國民營企業數量已突破5700萬家（占企業總數的91.96%），民企在戰略性新興產業、高技術產業、數字經濟核心產業等領域表現活躍。應全面激發全社會內生動力，尤其是激發民企的創新活力，讓民資民企能深度參與重大產業項目，暢通國民經濟循環。投喂場景、開源市場，就是千方百計、想方設法激活民企，重啟發展最好的引擎。

民營經濟在高技術產業領域表現活躍

中國經濟時報：我國民營經濟發展的現狀怎樣？在科技創新領域取得了哪些成果？

吳昀華：據官方統計，截至2024年12月31日，我國民營企業數量已突破5700萬家（占企業總數的91.96%）。民營企業連續6年保持我國第一大外貿經營主體地位。2024年，民營企業進出口占我國外貿總值的比重為55.5%。民營企業首次成為我國高技術產品的最大進出口主體，進出口高技術產品占我國同類產品進出口總值的48.5%；占我國消費品進口比重首次超過50%，提升至51.3%。

民營企業積極投身科技創新領域，2024年制造業民間投資增長了10.8%。在戰略性新興產業、高技術產業、數字經濟核心產業等領域表現活躍，分別同比增長17.07%、18.70%、18.87%，高于全國平均增長水平（14.69%）。我國累計培育創新型中小企業21.5萬家，專精特新中小企業9.8萬家，專精特新“小巨人”企業1.2萬家。在專精特新中小企業里，民營企業占95%左右。

民營企業涉足的領域非常廣泛，涵蓋了多個重要經濟領域。除了傳統制造業、生活服務業、消費領域外，近年來還涉及新能源、數字經濟、平臺經濟、人工智能、量子信息、具身智能等領域。伴隨產業升級、科技躍升，民資民企具備廣闊的發展空間。

全國工商聯發布的《中國民營企業社會責任報告（2024）》顯示，2023年，民營企業研發投入前1000家企業研發費用1.39萬億元，同比增長12.7%。2024年中國民營企業500強擁有有效專利66.67萬件，較上年增長9.39%。調研企業中，有創新研發投入的企業4342家，占31.3%。全國70%以上的技術創新成果來自民營企業。

從研發強度（研發投入占營收比例）來看，2022年至2024年，A股民企研發強度在4%以上，2024年達到4.31%，遠超過全社會研發強度（2.68%）。戰略性新興產業的研發強度更高，2024年達到6.62%。

2025年一季度，規模以上工業企業中，私營企業增加值同比增長了7.3%。一季度制造業中的民間投資同比增長9.7%，基礎設施投資中的民間投資增長9.3%，均比各自領域的平均增速要快。可見，民企對于發展之迫切。

給予民企和民營企業家足夠的尊重

中國經濟時報：民營經濟促進法中明確“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”。我們應采取哪些措施推動民營經濟發展？

吳昀華：民營經濟已成為國民經濟的支柱，更是社會穩定發展的“壓艙石”。我國亟須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化。既要正視民企、民資在社會經濟領域的貢獻度，也要坦誠務實地分析并解決民營經濟發展中的問題，前瞻性地研判、儲備政策工具，更重要的是全面激發全社會內生動力，尤其是激發民企的創新活力，讓民資民企能深度參與重大產業項目，暢通國民經濟循環。

當前，亟須做好以下幾件事。

明確民企的主體地位。各地應抓緊全面貫徹落實民營經濟促進法，一視同仁地對待不同所有制的經濟主體。給予民營企業和民營企業家足夠的尊重。地方職能部門不能設立任何軟硬條件/門檻，應消除各類隱性壁壘，讓民企能公平地參與市場競爭。有效地維護好民營企業、民營企業家合法權益，開展規范涉企執法專項行動，切勿讓“失信被執行人名單”被無限制地擴大，影響企業家的正常工作和生活。

優先解決債務鏈問題。當下的貨幣政策和財政政策難以快速見效的主要問題是拖欠賬款，其大量出現在微觀層面，削弱了調控政策的邊際效能，卡住了企業的活力。經濟活動單元之間正常的交易，會產生往來應收應付款，如果規模和賬期不合理，就容易影響正常的經濟循環。一言以蔽之，社會資金的利用、周轉效率或將顯著下降。因此，要讓原來的水重新流動起來，就要應付快付、應付盡付。

各地亟須提升策源和開源能力。民營經濟的優勢之一在于靈活，可動態、快速反應。當區域開放場景、投喂機會，民企會搶先捕捉商業機遇。尤其是圍繞“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）、“兩重”（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設），各地須制定發展的機會/項目清單，敢于向全社會“揭榜掛帥”，勿要設立嚴苛的準入門檻，要讓民企敢參與、能參與。

各職能部門要著力發揮創新策源、龍頭帶動、趨勢引領、服務賦能、安全保障等作用，實現趨勢優勢場景化、場景項目化、項目企業化、企業組鏈成群生態化，持續激發全社會的創新創業動能。助力大院大所大校的科研成果轉化，能轉得出、接得住，主動營造創新創業的氛圍。積極開放大科學裝置，讓民企能便利、公平、平價地使用科研設備和設施，讓民企敢于挑大梁，推動科研成果轉化進程。

一視同仁地看待科創人才。職能部門要把眼光放得長遠些，要盯住那些暫無頭銜或“虛名”，但扎實做科研、搞創新的人才（創客）。他們可能暫時名不見經傳，有些甚至只會悶頭作業鮮少社交，但要善于挖掘這樣的新秀。除了科學家、專家人才以外，更要看重那些具備實操能力的專技人才，尤其是堅守崗位默默付出的本土人才。他們未必出身名門，未必擁有高學歷，但他們一直在實踐、實戰的第一線，他們的貢獻往往是“日用而不覺”的。人才工作絕不僅僅是人才辦等部門的事，需要所有部門慧眼識珠。

高效盤活民營資本，高質量利用民間資本。長三角作為我國首個跨省域的科創金融改革試驗區，各地金融主管部門圍繞科技創新，相繼配套出臺了一系列政策與行動方案。多家商業銀行正在打造一批科技特色支行，提供了多種如“股+貸”等創新金融產品。充沛的民間財富亟待轉化為創新資本。據統計，2024年中國擁有600萬元人民幣家庭凈資產的富裕家庭數量達514萬戶，擁有千萬元人民幣家庭凈資產的“高凈值家庭”數量達208萬戶，擁有億元人民幣家庭凈資產的“超高凈值家庭”數量達13.3萬戶。如此龐大的群體，釋放出對于高質量財富管理的蓬勃需求。家族財富傳承、養老金融都可與科技創新相結合，務求將民間資本有效轉化為科創資金。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥