文︱陸棄

2025年6月22日，西班牙首相佩德羅·桑切斯公開宣布，西班牙拒絕北約提出的將國防開支提升至國內生產總值（GDP）5%的目標，堅決維護現有約2.1%的國防預算水平。這一表態(tài)不僅彰顯了西班牙對自身國情的精準把握，也在當下全球地緣政治緊張、軍費競賽不斷升級的環(huán)境中，為北約內部復雜局勢投下一枚震撼彈。西班牙的“理性亮劍”，既是對外部壓力的堅定回應，也是對“軍費至上”擴張邏輯的有力反擊。

北約近年來頻頻強調成員國必須大幅增加軍費投入，5%的GDP目標被視為“理所當然”的新標準。官方理由表面合理，指向不斷升級的安全威脅：俄烏戰(zhàn)爭的持久化，中東熱點局勢的反復，亞太地區(qū)美中戰(zhàn)略角力愈演愈烈……這些都為北約擴軍增兵提供了充分“理由”。然而，西班牙堅決拒絕這一壓力，直言“5%的軍費開支不成比例，也不必要”，其背后傳遞出的信息極具震撼力，不是所有北約成員都愿意為盲目的軍費膨脹買單。

西班牙的國防預算目前約占GDP的2.1%，已經遠超北約最低2%要求。更重要的是，西班牙政府自信憑借現有軍費完全能夠履行其對北約的人員部署和裝備承諾。這一表態(tài)無疑打破了北約內部“一刀切”擴軍思路的假象。西班牙的聲音代表了歐洲一部分國家的理性立場，即反對以無底線擴軍為代價犧牲經濟穩(wěn)定和社會福利。

在全球經濟尚未完全擺脫疫情余波、通脹壓力高企的當下，強制將軍費提升至5%，對西班牙乃至歐洲眾多經濟體而言，都是一筆沉重的財政負擔。數十億美元的額外軍費支出，不僅直接壓縮公共服務和社會福利預算，還可能引發(fā)民眾對政府的不滿和抗議?，F實是，軍費與民生之間的天平，如果一味向軍事傾斜，最終受損的必然是社會穩(wěn)定與民眾幸福感。

而從更宏觀的角度審視，西班牙此舉也是對北約“軍備競賽優(yōu)先”安全觀的有力質疑。軍事投入的膨脹并不必然等同于安全保障的提升，反而可能助長軍備競賽，激化國際緊張態(tài)勢，帶來更大不穩(wěn)定性。西班牙的拒絕，正提醒北約及其成員，安全戰(zhàn)略應更多依賴政治智慧和外交努力，而非單純以增加軍費作為唯一答案。尤其是在現代戰(zhàn)爭形態(tài)多元化、信息化的今天，非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮，簡單粗暴的軍事擴張顯然不足以應對復雜挑戰(zhàn)。

西班牙作為北約的重要成員國，其堅定立場必然引發(fā)聯(lián)盟內部更多討論和反思。多年來，北約在美國主導下推行高強度軍事化路線，部分歐洲國家深感壓力山大。此次桑切斯的發(fā)聲，等于為那些同樣不愿為軍費膨脹買單的國家提供了“理性盾牌”。北約若不能妥善平衡成員國的多元利益，調整其擴軍策略，恐將面臨內部裂痕加深，團結難以維系的風險。

更值得注意的是，西班牙的表態(tài)凸顯出歐洲安全治理中的兩難困境。一方面，俄羅斯軍事威脅和地緣政治對抗令歐洲部分國家不得不強化防務；另一方面，經濟恢復乏力、民眾反戰(zhàn)情緒高漲，使得盲目擴軍難以得到國內廣泛支持。西班牙選擇守住財政理性底線，是對這種矛盾的切實回應，也是對未來安全治理方向的深刻思考。

此次事件的背后，實際上折射出一個更廣泛的國際安全問題：全球安全不應被狹隘的軍事力量數字所綁架。數字上的軍費投入只是衡量國家安全的表面指標，更關鍵的是如何運用有限資源，建立多維度安全體系。網絡安全、情報反恐、能源安全、經濟韌性等，才是現代國家安全的核心組成。西班牙的立場提醒世界，真正的安全需要多層次合作和智慧，而非盲目追求軍費數字的堆積。

此外，西班牙這一“反5%”態(tài)度，也無疑對美國主導的北約軍事政策形成挑戰(zhàn)。美國歷來主張歐洲盟友大幅增加軍費，以分擔美國在全球安全事務中的負擔，同時強化對俄中等大國的戰(zhàn)略遏制。西班牙的拒絕，意味著歐洲部分國家不再無條件追隨這一路線，而是開始為自身經濟承受力和社會需求發(fā)聲。這或許會催生北約內更多關于聯(lián)盟未來角色和戰(zhàn)略定位的激烈討論。

在當前全球多極化和戰(zhàn)略多樣化趨勢下，單一的軍事開支指標無法涵蓋復雜的安全格局。西班牙的堅定立場，恰是對這一現實的回應。它推動北約重新審視“安全到底靠什么”的核心問題，促使聯(lián)盟考慮更多元、智慧、靈活的安全合作路徑。否則，一味的軍費攀升只會使北約陷入不可持續(xù)的困境。

從國內政治角度看，西班牙政府此舉也體現了對民眾民意的敏銳把握。歐洲許多國家民眾對持續(xù)高額軍費支出持反對態(tài)度，更傾向于將有限財政資源用于社會福利和經濟發(fā)展。首相桑切斯的聲明，正是回應了這種社會呼聲，避免政府因軍事開支引發(fā)更大社會分裂，確保政治穩(wěn)定。

西班牙拒絕北約5%軍費目標的行動，是一次強有力的理性宣言。在全球軍費攀升、地緣沖突加劇的當下，西班牙選擇守住經濟理性和社會穩(wěn)定底線，表達了對軍費數字至上觀的抵制。北約作為一個集體安全聯(lián)盟，必須正視成員國利益多樣性，調整軍事策略和財政要求，以更智慧的方式應對21世紀的安全挑戰(zhàn)。否則，軍費的無節(jié)制膨脹不僅無法保障真正安全，反而會成為全球不穩(wěn)定的導火索。

西班牙的這次亮劍，也許是北約乃至整個西方陣營安全政策走向理性、可持續(xù)軌道的重要標志。未來，安全的定義必將更加寬廣和深刻，軍事數字不再是唯一的評價標準。只有如此，才能真正實現持久和平與安全，避免被無休止的軍備競賽拖入深淵。