本報訊（通訊員 何春地 杜廣軍）5月7日，公安部下發《關于命名“全國公安機關執法示范單位”的決定》，紫陽縣公安局被命名為“全國公安機關執法示范單位”，全省唯一獲此殊榮的縣級公安機關。

面對榮譽，紫陽縣副縣長、公安局黨委書記、局長譚簡在黨委擴大會暨學法例會上冷靜地說道：“全國公安機關執法示范單位榮譽的獲得，既是對我們的褒獎，更是對我們的鞭策，這是歷屆局黨委對法制工作高度重視的結果，更是許多的‘法制人’匠心鍛造法治公安金質名片的結果?！?/p>

近年來，紫陽縣公安局以深化公安改革為驅動，以法治公安建設為抓手，通過“黨建引領抓主體、科技賦能創標桿、深化改革激動能、閉環管理強監督、嚴格審核提質量”五項舉措，全面推進執法規范化建設提質增效，助力全縣公安工作高質量發展。該局連續16年、七屆（14年）分別榮獲“全省執法質量考評優秀公安局”和“全省執法示范公安局”，連續4年被省廳表彰為全省優秀公安局，被公安部表彰為全國優秀公安局。

黨建引領，“四建四考”強化執法主體建設。紫陽縣公安局通過升級“雙品培驗”政治建警現代體系為引領，建立“四建四考”新機制，不斷強化執法主體建設。

建強組織架構，述法考評。成立執法規范化建設領導小組和述法評議領導小組，把習近平法治思想、法律法規、典型案例、疑難案件會商納入第一議題、黨委理論學習中心組學習、政治輪訓的主要內容，堅持每月對警種部門開展述法評議，作為本部門評先評優、立功受獎的重要依據。

建實考核陣地，積分考評。在“雙品培驗中心”、執法管理中心設立案件質量辦理網上積分考評平臺，通過百分制積分考評，將考評結果與執法辦案民警評先評優、職務晉升掛鉤，激發隊伍活力。

建優專業隊伍，資格考核。開辦法治人才公安大講堂、執法資格考試培訓班和“輪值輪訓、戰訓合一”培訓班，確保全局執法辦案民警每年不少于20天法治培訓，截至目前全局13名民警通過了國家法律職業資格考試和高級執法資格考試，300余名民警全部達到初級執法資格，全局共選優配強28名兼職法制員。

建好獎懲機制，綜合考評。制定出臺《執法規范化建設考核實施細則》，將法學考核、述法評議、案件質量積分考核納入其中，并將其作為年度公安目標責任考核的重要內容，堅持每月網上考核、每季度實地抽查案件質量考評，同時建立“一案一獎、一事一獎”《國家法律職業資格考試和執法資格考試獎勵實施細則》和《執法過錯責任追究制度》，通過正向激勵、反向懲處，在全局營造重視法治、厲行法治的濃厚氛圍，形成鮮明的用人導向。

科技賦能，“兩個中心”建設創標桿爭一流。近年來，紫陽縣公安局全力推進執法辦案管理中心和案管中心智能化建設，積極創建全省、全國標桿。

按照“大數據+智能化+大整合”“辦案+管理+服務”執法管理理念，先后投入500余萬元建成“一站式辦案、智能化管理、全要素記錄、全流程監督”的全省一類執法辦案管理中心。

該局完成17個派出所辦案區智能化升級改造，實現了市局——縣局——所隊的互聯互通。采取“事前責任告知，事中實時監督，事后視頻巡查”的有效措施，確保執法安全“零事故”。

該局積極構建“1+18”智慧案管體系，推動派出所案管室智能化、實體化運行，有效杜絕有案不受、有案不立等執法問題。

2022年，該局執法辦案管理中心被公安部表彰為全國公安機關建設應用成效突出單位，成為全國案管中心標桿。

深化改革，“三強化三延伸”激活執法權力運行新動能。近年來，紫陽縣公安局主動順應時代要求，打破定勢思維、突破常規，采取“三強化三延伸”新模式，深化受立案制度改革和執法質量提升工作，取得良好成效。

全面推進受立案改革。依托“三強化三延伸”機制，拓展“案管中心+”職能作用，以規范執法“四個必須”為抓手，以“源頭預防、過程管控、問題查糾”為主線，實現案管工作系統全留痕、要素全覆蓋、過程全閉環。

優化執法質量管控體系。牢固樹立“以審判為中心”的訴訟制度改革，做實刑事案件“兩統一”工作。完善“八個一”法制審核和電子日志管理制度，對執法突出問題設置風險“監控”點。對重大復雜案件，實行法制民警隨警作戰、實時跟蹤指導，案件評查優秀率達90%以上。推進偵查監督與協作配合辦公室建設，檢察官進駐縣局法制大隊辦公，實現對刑事案件的全流程控制，保證瑕疵案件不“外流”。

依法行政落實落地。圍繞行政執法“三項制度”，該局執法管理委員會實體化運行，建立“法制審核、執法全流程記錄、重大行政處罰、重大疑難案件集體研究、“執法責任清單”雙向移送”等工作機制。強化制度建設，制定80余件執法辦案制度，其中《紫陽縣公安局人員失蹤類警情處置工作規范》入選全國優秀執法制度。

閉環管理，“四環聯動”構建執法監督新格局。近年來，紫陽縣公安局將閉環式管理理念融入公安執法，創新執法監督閉環式“管理圈”模式。

構建執法標準閉環，破解執法指引難題。圍繞“警情、案件、辦案場所、涉案財物、案卷”五大核心，通過健全崗位標準15個、細化操作細則26件、強化執行落地，實現執法全流程規范管理。

完善執法流程閉環，提升辦案質量。建立警情分流等制度，對重大案件引入檢察提前介入，輕微案件實行快辦，推動執法質效提升。

優化執法要素閉環，提高工作效能。在派出所設立標準化接報警臺，嚴格落實“三個當場”；建成智能涉案財物管理中心，搭建案卷管理系統，智能案管柜配備100%。

強化執法軌跡閉環，激發內生動力。整合執法視音頻資源，建設執法數據中心智能預警；依托智慧平臺，實行辦案積分制，將考核結果與獎懲晉升掛鉤。

嚴格審核，“嚴把四環節”筑牢執法公正生命線。近年來，紫陽縣公安局嚴把執法“入口、中間、出口、外部”四環節，切實筑牢執法公正生命線。

嚴把執法“入口環節”。依托智慧法制平臺，對未處警及未分流警情每日巡查，及時督促辦案單位整改，杜絕執法拖延。

緊盯執法“中間環節”。強化執法場所網上巡查，通過執法質量“網上晾曬”，實現案件辦理全程留痕、全程管控。

嚴控執法“出口環節”。嚴格落實執法責任終身制和案件“法制員、所隊長、法制大隊長、分管局領導、局長”五級審核把關制，對執法不作為、慢作為等問題嚴肅追責。

延伸執法“外部環節”。主動接受縣紀委監委、縣委政法委、檢察院、法院等部門監督，積極回應“12345”平臺反饋，確保執法公開透明，近4年來無復議被撤銷、行政敗訴、國家賠償和執法過錯案件發生。2024年5月1日，該局法制大隊被公安部、中華全國總工會表彰為全國公安機關成績突出集體。

該局將以此次榮獲“全國公安機關執法示范單位”為新起點，深入貫徹習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，聚焦“專業＋機制＋大數據”新型警務運行模式，充分發揮示范引領作用，持續推進執法規范化建設再上新臺階，為陜西法治公安建設高質量發展貢獻更多紫陽力量。

責任編輯：安心 審核：楊勇

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