4月下旬，金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)晤在巴西的里約熱內(nèi)盧舉行。印度方面老生常談，再次提到了聯(lián)合國(guó)和安理會(huì)改革的問(wèn)題。

網(wǎng)上隨即都開(kāi)始傳我國(guó)支持印度入常，而實(shí)際的情況并非如此。印度多年來(lái)念念不忘入常，但推動(dòng)卻是一波三折。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，印度多年來(lái)入常的阻力就是我國(guó)，可實(shí)際的情況也不是如此。

我國(guó)并不反對(duì)安理會(huì)改革

還在2023年的金磚國(guó)家會(huì)議上，所有成員國(guó)都同意支持巴西、印度以及南非在安理會(huì)中發(fā)揮更大作用。

除此之外，我國(guó)始終支持安理會(huì)的改革朝著正確方向推進(jìn)，尤其是增進(jìn)發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，讓更多中小國(guó)家有機(jī)會(huì)參與決策。

從上述情況就能看出來(lái)，我國(guó)并不反對(duì)對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)進(jìn)行改革，從來(lái)也不是印度所認(rèn)為的障礙。

反倒是在近期舉行的金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議上，埃及和埃塞俄比亞作為新成員，對(duì)南非多年來(lái)申請(qǐng)入常的態(tài)度持反對(duì)意見(jiàn)。

雖然是反對(duì)南非成為常任理事國(guó)的，但從側(cè)面也能說(shuō)明，印度要想入常，面臨的阻力不僅僅來(lái)自安理會(huì)內(nèi)部。

換句話說(shuō)，印度多年來(lái)一直認(rèn)為，只要把中美俄英法五國(guó)搞定，就能夠入常?？蓪?shí)際的情況是，其他的國(guó)家也有反對(duì)的聲音，甚至還有否決權(quán)。

反倒是我國(guó)自始至終都在支持安理會(huì)改革，尤其是擴(kuò)大中小國(guó)家的參與，讓發(fā)展中國(guó)家也能進(jìn)入決策層面。

在這種局面下，印度實(shí)際上一直在被別的安理會(huì)常任理事國(guó)忽悠。

俄羅斯忽悠了印度10年

每次談及印度入常的問(wèn)題，外界都會(huì)提到俄羅斯，說(shuō)俄羅斯明確支持印度成為常任理事國(guó)。

可很多人忽略了時(shí)間，俄羅斯人說(shuō)這句話的時(shí)候還是2015年，距今已經(jīng)正好10年了。

如果把時(shí)間拉得更遠(yuǎn)，早在2000年俄羅斯和印度的關(guān)系發(fā)展成為戰(zhàn)略伙伴時(shí)，那時(shí)候的俄羅斯就承諾支持印度入常。

然而，這么多年過(guò)去了，俄羅斯并沒(méi)有兌現(xiàn)自己的承諾。

可能有人覺(jué)得安理會(huì)內(nèi)還有其他4個(gè)國(guó)家，其他國(guó)家只要反對(duì)，只有俄羅斯支持，印度也沒(méi)辦法加入。

表面上來(lái)看是如此，但實(shí)際的情況是，對(duì)于印度入常的問(wèn)題，俄羅斯的態(tài)度其實(shí)也很謹(jǐn)慎。

俄羅斯希望印度加入是基于地緣戰(zhàn)略考量。如果印度以俄羅斯的絕對(duì)盟友身份成為常任理事國(guó)，那么在安理會(huì)內(nèi)部，俄羅斯就多了一票。

這樣一來(lái)，在諸多事務(wù)上，俄羅斯就能削弱安理會(huì)內(nèi)部西方的力量，同時(shí)擴(kuò)大自己的投票陣營(yíng)。

尤其是針對(duì)美國(guó)，如果印度入常后明確支持俄羅斯，美國(guó)在亞太地區(qū)的一系列戰(zhàn)略部署就會(huì)被擾亂。

想法確實(shí)不錯(cuò)，印度私下里肯定也向俄羅斯做出過(guò)無(wú)數(shù)次的承諾，但是俄羅斯并不是傻子。

因?yàn)檎l(shuí)都清楚，一旦成為安理會(huì)的常任理事國(guó)，每個(gè)國(guó)家都擁有絕對(duì)的獨(dú)立權(quán)限。

換句話說(shuō)，俄羅斯擔(dān)心印度對(duì)自己的支持不真實(shí)。如果印度入常以后采取獨(dú)立的方式對(duì)俄羅斯不管不顧，那就等于俄羅斯故意給自己找來(lái)了一個(gè)新的絆腳石。

在這種局面下，不管印度事前如何對(duì)俄羅斯保證和承諾，都沒(méi)辦法徹底消除俄羅斯內(nèi)心的疑慮。

因此，過(guò)去20多年的時(shí)間，俄羅斯也只是在口頭上支持印度入常，一旦涉及到具體的推進(jìn)行動(dòng)，俄羅斯也就沒(méi)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作了。

俄羅斯是這樣考慮的，美國(guó)同樣是這樣考慮的。

可以支持，但必須成為自己小弟

聯(lián)合國(guó)以及安理會(huì)的模式當(dāng)初就是由美國(guó)率先提出來(lái)的。不管從哪個(gè)角度來(lái)看，美國(guó)內(nèi)心深處并不歡迎有新的力量加入安理會(huì)。

因?yàn)閺拿绹?guó)人的角度來(lái)看，目前的安理會(huì)機(jī)制已經(jīng)相當(dāng)有利于美國(guó)對(duì)其進(jìn)行操縱。說(shuō)得簡(jiǎn)單一點(diǎn)，美國(guó)一直想凌駕于安理會(huì)乃至聯(lián)合國(guó)之上。

如果安理會(huì)加入新的成員國(guó)家，美國(guó)的一系列行動(dòng)勢(shì)必會(huì)受到牽制，也因此，美國(guó)人并不會(huì)傻到自我削減力量。

多年以來(lái)，針對(duì)印度想要入常的問(wèn)題，美國(guó)的態(tài)度是游移不定的，哪怕是在口頭上，相關(guān)的表態(tài)也不明確。

甚至在本世紀(jì)初的幾年里，美國(guó)還明確反對(duì)印度成為常任理事國(guó)。

畢竟，從美國(guó)人的角度來(lái)看，與其支持印度入常，還不如直接支持自己的某個(gè)小弟成為常任理事國(guó)。

而且，在入常的問(wèn)題上，除了印度，日本和德國(guó)多年來(lái)也一直想成為常任理事國(guó)。

站在美國(guó)人的角度，如果支持日本入常的話，似乎更符合美國(guó)人的利益，因?yàn)橛《日娴牟缓每刂啤?/p>

過(guò)去多年，印度一直在各個(gè)大國(guó)之間左右搖擺。為了擴(kuò)大自身的利益，印度并不甘愿受某一個(gè)大國(guó)長(zhǎng)期控制。

所以在這種情況下，不管是美國(guó)還是俄羅斯，他們都很清楚，印度是靠不住的。一旦讓印度入常未來(lái)，在國(guó)際事務(wù)的博弈中，印度就會(huì)成為他們各自的阻力。

另外兩個(gè)安理會(huì)成員英法，他們的態(tài)度并沒(méi)有本質(zhì)變化。

外交辭令不等于實(shí)際支持

英國(guó)和法國(guó)一樣，口頭上支持印度入常，但在實(shí)際層面，兩個(gè)國(guó)家也沒(méi)有采取過(guò)實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。

表面上來(lái)看，英法雖然也同屬于西方，在很多問(wèn)題上都緊跟美國(guó)，但他們各自也有利益訴求。

如果印度能成為他們的力量，在未來(lái)的國(guó)際博弈中，英法就能得到更多的支持。

可就像上面提到的那樣，印度是一個(gè)無(wú)法讓人信任的國(guó)家，一旦印度入常，然后做出了不利于英法利益的舉動(dòng)，他們肯定是不能忍受的。

如此一來(lái)，對(duì)于安理會(huì)改革的問(wèn)題，以上4個(gè)常任理事國(guó)誰(shuí)都不會(huì)說(shuō)反對(duì)改革，可一旦涉及到實(shí)質(zhì)行動(dòng)，誰(shuí)都不去推動(dòng)。

所以事情再明顯不過(guò)，英法對(duì)印度的口頭支持僅僅是一種外交辭令，甚至連空頭支票都算不上。

在這種局面下，印度想要入常前方各種阻力相當(dāng)多，要把這些阻力一一去除，就目前來(lái)看，印度根本做不到。

除此之外，印度還要面臨其他國(guó)家強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。

想要入常的國(guó)家不止一個(gè)

過(guò)去十幾年的時(shí)間，不光只有一個(gè)印度在申請(qǐng)，日本、德國(guó)、巴西也都希望成為常任理事國(guó)。

不管是在理論層面還是實(shí)際層面，印度想要入常，還有別的國(guó)家在掣肘。

首先，從安理會(huì)的組成結(jié)構(gòu)來(lái)看，未來(lái)安理會(huì)如果真的推動(dòng)改革，對(duì)于常任理事國(guó)的吸納，是一次性吸納一個(gè)國(guó)家呢，還是多個(gè)國(guó)家？

如果只吸納一個(gè)國(guó)家，印度和日本等幾個(gè)國(guó)家就會(huì)成為激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

不管從哪個(gè)角度去看，印度和日本乃至德國(guó)對(duì)比起來(lái)，前者都沒(méi)辦法和其他國(guó)家抗衡。

即便一次性吸納多個(gè)國(guó)家，印度也不見(jiàn)得就能夠順利加入世界上的大多數(shù)國(guó)家，他們雖然沒(méi)有否決權(quán)，但是他們的態(tài)度絕對(duì)會(huì)影響印度是否能加入。

按照聯(lián)合國(guó)的相關(guān)規(guī)定，如果要想成為常任理事國(guó)，需要得到全體成員國(guó)2/3多數(shù)的支持才行。

過(guò)去多年，印度雖然一直在四處拉票尋求支持，可效果并不明顯。最關(guān)鍵的是，國(guó)際關(guān)系的博弈一直在動(dòng)態(tài)變化。

今天兩個(gè)國(guó)家還是朋友，明天就有可能會(huì)成為仇敵。

更何況印度還是一個(gè)反復(fù)無(wú)常的國(guó)家，在東西方之間反復(fù)橫跳，這就更加導(dǎo)致世界其他國(guó)家對(duì)它的觀感并不好。

所以，在競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下，印度的優(yōu)勢(shì)如果不明顯，而且沒(méi)有碾壓性，想要輕松入?；旧鲜遣豢赡艿?。

更何況，印度還有大量的短板一直在掣肘。

印度并沒(méi)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)

多年來(lái)，印度一直想對(duì)標(biāo)我國(guó)的發(fā)展，比如人口眾多，再比如經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)等等。

但在實(shí)際層面，印度大量的人口并不是紅利，而是負(fù)擔(dān)。印度14億人口目前絕大多數(shù)還沒(méi)有脫貧，再加上文盲率高，龐大的人口并不能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。

印度過(guò)去多年的經(jīng)濟(jì)雖然在連續(xù)增長(zhǎng)，但是缺乏后發(fā)優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在別的領(lǐng)域，印度并沒(méi)有把發(fā)展轉(zhuǎn)化成持續(xù)前進(jìn)的新動(dòng)力。

尤其是2018年以后，印度的GDP又出現(xiàn)了嚴(yán)重的注水問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假使得印度的信譽(yù)在國(guó)際社會(huì)一步步破產(chǎn)。

還有不容忽視的一點(diǎn)，印度一直認(rèn)為擁有核武器使其成為大國(guó)的強(qiáng)力支撐?？蓪?shí)際上，在現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)，印度的做法違背了大多數(shù)國(guó)家防治和擴(kuò)散的愿望。

也因此，在入常的問(wèn)題上，印度多年來(lái)認(rèn)為核武器是實(shí)力的表現(xiàn)，但實(shí)際上，這恰恰是印度獲取支持的軟肋。

經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，軍事領(lǐng)域也沒(méi)有拿得出手的真正力量和技術(shù)，所擁有的核武器在道義上也落下了口實(shí)。

這些問(wèn)題匯總在一起，對(duì)印度的入常之路來(lái)說(shuō)，都成為了一個(gè)又一個(gè)阻力。就目前的情況來(lái)看，上述問(wèn)題印度一個(gè)也沒(méi)法解決。

結(jié)語(yǔ)

印度一直想入?？?。多年以來(lái)，對(duì)于聯(lián)合國(guó)乃至安理會(huì)的實(shí)際運(yùn)作機(jī)制，印度人的理解相當(dāng)膚淺。

現(xiàn)今的聯(lián)合國(guó)以及安理會(huì)模式，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是二戰(zhàn)之后重塑的國(guó)際規(guī)則秩序，印度想要入常，本質(zhì)上就是要改變持續(xù)多年的規(guī)則。

所以顯而易見(jiàn)的是，如果你沒(méi)有改變規(guī)則的真正實(shí)力，所有口頭的改變都無(wú)濟(jì)于事。如果是在規(guī)則內(nèi)部進(jìn)行改變，基于規(guī)則運(yùn)行的邏輯也完全沒(méi)辦法推進(jìn)下去。

就像當(dāng)年的國(guó)際聯(lián)盟，二戰(zhàn)結(jié)束以后就徹底退出了歷史舞臺(tái)，因?yàn)檎嬲囊?guī)則發(fā)生了變化?，F(xiàn)在的情況也是如此，未來(lái)的安理會(huì)如果有變化的話，肯定也是底層規(guī)則發(fā)生了改變。

而目前的情況是，印度無(wú)論從哪個(gè)角度去看，都還沒(méi)有挑戰(zhàn)底層規(guī)則的實(shí)力。