本文轉自：人民網-廣西頻道

五載耕耘開新局 沿邊試驗綻芳華

——廣西百色重點開發開放試驗區建設交出亮眼答卷

2025年，正值廣西百色重點開發開放試驗區獲批設立五周年。這座全國首個地級市全域開發開放的國家級沿邊重點開發開放試驗區，以“大膽試、大膽闖、自主改”的魄力，在祖國西南邊陲繪就了一幅“對外開放、對內輻射”的高質量發展畫卷。

改革破局：首創“三張清單”激活發展新動能

自2020年3月國務院批復設立以來，百色市緊扣“試什么、怎么試、在哪試”主線，創新構建制度創新、平臺項目、政策舉措“三張清單”管理制度，突出產業、區位、口岸、地理“四個特色”，聚焦百東新區、平果、靖西等三個核心區域，成功探索出了“343”機制，并于2023年8月在百色召開的全國沿邊重點開發開放試驗區建設現場調研座談會上獲得推廣。

在體制機制創新領域，百色市構建“領導小組+試驗區一辦一中心”高效架構，形成“1+N+X”政策體系——以總體規劃為引領，配套出臺三年行動計劃、物流產業專項規劃等N項專項政策，疊加人才集聚、邊貿創新等X項特色舉措。通過承接52項自治區級行政權力下放，累計辦理審批超千件，審批效率顯著提升；率先推出市場監管“四張清單”、企業開辦“全市通辦”平臺、“竣備即首登”審批新模式等10余項改革創新，金融服務、人才保障等領域亮點頻現，成功獲批國家民營和小微企業金融服務改革試點城市。

平臺筑基：高能級開放載體串珠成鏈

依托獨特區位優勢，百色重點打造六大開放合作平臺，構建起面向東盟、輻射全國的開放網絡。廣西鋁產品倉儲交易中心作為廣西首個鋁產品類交易場所，開業至2025年5月累計完成雙邊交易額997.27億元，有效提升了百色鋁資源配置效率，促進全市鋁產業加快邁向高端化、智能化、綠色化，更有力拓展鋁產業發展空間，深化百色與東盟國家的產能合作，更好地服務“一帶一路”建設。中國—東盟農產品交易中心建成西南最大單體冷庫，容量5.6萬噸、1.1公里鐵路專用線，集聚23家全產業鏈企業，年處理農產品超20萬噸，實現從田間到餐桌全鏈條覆蓋。“百色一號”冷鏈專列從“南菜北運”綠色通道升級為西部陸海新通道冷鏈運營主體，截至2025年5月累計開行2584趟（含跨境班列1300趟），帶動農產品流通75萬噸，在13個國內城市及東盟4國建立分撥中心，架起中國—東盟農產品流通橋梁。平果公用型保稅倉2024年8月正式運營，截至2025年4月完成再生鋁進口1078噸，進口額1859萬元，填補百色保稅倉儲空白。百色國際金融科技產業園獲自治區稅收返還政策支持，累計注冊企業超140家，2025年4月營業收入突破230億元，11家企業上規入統。2025年6月百色國家骨干冷鏈物流基地成功入選國家名單，為西部陸海新通道再添關鍵節點。

政策賦能：真金白銀澆灌發展沃土

五年來，百色用足用好政策紅利，中央財政累計下達5億元邊境地區轉移支付資金，重點解決邊境群眾飲水、住房、道路等民生難題；爭取到“一帶一路”專項中央預算內資金4.03億元，支持龍邦智慧口岸、平孟口岸擴建等12個重點項目建設；2021-2025年稅收優惠惠及企業3295戶次，減免稅額累計達7.7859億元。

在政策“組合拳”帶動下，百色邊貿落地加工、跨境電商等新興產業從無到有，年貿易額突破40億元，2024年落地加工商品貨量同比增長199%，互市貿易商品落地加工率達99%，排全區第1位；培育邊貿合作社29家，帶動邊民年均增收3萬元以上；外貿進出口總額實現近三年最快增速，2024年全市進出口貿易440億元，同比增長34.5%；靖西市鹽焗腰果首次出口哈薩克斯坦、尼泊爾，落地加工產品邁向國際市場。鋁產業、新能源等特色產業加速集聚，吉利百礦鋁產業研究院、中國—東盟玄武巖纖維材料研究院等創新平臺相繼投用，為高質量發展注入強勁動能。

五年蝶變：十六項突破領跑沿邊

五載深耕，百色試驗區交出十六項標志性成果：全國率先構建“1+N+X”政策體系、首創“三張清單”管理制度、打造金融服務鄉村振興試驗區、獲52項自治區級審批權限下放、邊民互市貿易落地加工產值躍居廣西第一……從邊貿通道到產業高地，從政策洼地到開放前沿，百色正以沿邊開發開放的百色模式、百色品牌、百色經驗，為全國沿邊地區高質量發展提供示范樣本。

站在新起點，百色將繼續以建設更高水平中國一東盟鋁產業基地、中國—東盟氫能產業基地、國家骨干冷鏈物流基地，推進黃桶至百色鐵路、百色水利樞紐通航設施工程等重大項目為抓手，深化與東盟的產業鏈、供應鏈、價值鏈融合，奮力書寫新時代沿邊開放的精彩篇章，把百色試驗區建設成為我國與東盟高質量共建“一帶一路”的重要平臺、輻射帶動周邊經濟發展的重要引擎、穩邊安邊興邊模范區、生態文明建設示范區。（黃紅岸）